司法救助让孝子放下杀念，铲除仇恨的种子；精细化救助，让残缺的智识归家。这一切得益于今年兴安盟检察分院牵头，通过加大与扶贫办、民政局、教育、司法等多个职能部门联动，搭建“信息员联系平台”，创新实施司法救助“双向延伸大治理”工作机制，把检察机关的“独角戏”转变成多方参与的“大合唱”，把因不懂或不会主张权力而没能获得司法救助致贫返贫的案件线索，及时导入检察机关司法救助审查程序，将因案致贫、致困、致精神萎靡、思想偏执、仇视社会等易出现社会治安隐患的人员及时纳入司法救助审查程序，及时获得司法救助，打造了共建共治共享的社会治理格局，增进了广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，在不断创新和提升基层社会治理方式上迈出了坚实的脚步。
他走出了 内心的阴霾
“以前我糊涂，才有那些混账想法，如果不是你们耐心教育开导，我不知道会做出什么傻事儿来！不但害人还会害了自己！多亏了你们的救助啊！”兴安盟科右中旗蒙古族小伙子小赉（化名）一手拉着检察官，一手拍着自己的头，用不流利的汉语向办案人员诉说着自己如今的感受。
小赉的变化缘于７年前的那场家庭惨案。2012年10月３日，小赉的姐姐小娜带着公公姚某回娘家，因家庭琐事与姚某发生争执，姚某一怒之下冲进厨房，持刀砍向没有防备的小娜与小娜的妈妈。小赉和父亲巴音听说家里出事儿冲进家门，看到的却是停止了呼吸的小娜和昏迷在血泊之中的小娜母亲。小赉含恨处理了姐姐的后事，并四处借钱支付了母亲重伤抢救的高额费用。
姐姐惨死、父亲一蹶不振、母亲伤情虽有好转但精神却长期处在惊惧状态，加上债台高筑，姐姐的孩子成为孤儿被送进福利院，小赉内心的仇恨在不断积聚。
今年６月，兴安盟检察分院司法救助前置延伸信息员在走访社会福利院时了解到这一情况，将相关信息报送给“司法救助双向延伸大治理机制”信息平台。接到线索，兴安盟检察分院第八检察部第一时间受理，多方联络，查找到远在云南的小赉。
虽然取得了联系，但是小赉基本拒绝与办案人员沟通。办案人员将小赉的父母是刑事被害人及刑事被害人近亲属，小赉复仇心重、家庭严重贫困，符合国家司法救助条件，属于存在重大社会治安隐患人员等情况，及时汇报给兴安盟检察分院副检察长王达和第八检察部部长张善旭，并立即启动了国家司法救助。经过数十次耐心细致地劝导和警示教育，终于让一心想等姚某出狱后杀人报仇的小赉放下了复仇的念头。
小赉偏执的仇恨心理扶正了，但小赉一家的生活并未步入正轨。办案人员动起了脑筋，经过一周起早贪黑的奔波跋涉，办案人员查清了小赉家因姚某杀人一案所欠下的高利借款，沟通协调了全部债权人，同意小赉一家人缓还本金，并签订了协议，让因案件陷入贫困的小赉一家走出生活困境，更让小赉走出了心灵阴霾，纾解了小赉一家人的难题，传递了司法温度。
他的脸上 露出灿烂的笑容
过去，在科右中旗新佳木苏木浩力宝嘎查，提起衣衫褴褛，经常光着脚、扶着墙在院子里艰难踱步，智识不清，嘴中却一遍遍含糊地念叨着“家”的男子时，村民们都止不住哀伤的神情，为当年发生的一切深深惋惜……
村民们说，老陈一家勤快能干，热心肠，以前他没出事的时候，勤俭持家。自从2015年那场车祸后，老陈家庭破碎了，落下终身残疾，还智识不清了。
2005年10月的一天，老陈去离屯子不远的高力板镇办事，办完事老陈搭同嘎查老白的摩托车回家。途中，老白的摩托车与路边的小轿车相撞，老白当场死亡，老陈被同村人送到医院紧急抢救。虽然保住了性命，但因智力与肢体遭受严重损伤，造成了老陈终生残疾。面对目光呆滞、身体残疾、只会念叨“家”的老陈，和因抢救老陈产生的医疗费用而债台高筑，老陈的妻子最终选择了离婚，老陈由家中的顶梁柱变成了家里的“拖油瓶”。
兴安盟检察分院检察长赵国华在基层走访中了解到老陈家的情况后，由检察长做前置延伸线索信息员的精细化救助案件就此展开。经过周密的调查和思考，检察人员对老陈一家开启起了“精细化救助”模式——一方面开启经济救助，让部分现金流为老陈一家救急；另一方面对老陈儿子儿媳做爱心疏导、心理减压和模范孝道引导教育，令老陈一家重归和谐；再一方面联席科右中旗残疾人协会、新佳木苏木政府及当地“乡村经济振兴合作社”等部门，在为老陈协调办理残疾人评定等级及相关扶持政策的同时，将除救急外的4万元司法救助金与当地乡村经济振兴合作社项目对接，由政府监管确保司法救助金本金不流失的情况下，参与经营收益。每年分2次结算收益，持续支补老陈一家的生活。
今年8月21日，兴安盟检察分院“司法救助双向延伸大治理机制对接精准扶贫”的签约仪式现场座无虚席。在现场，老陈在村里20余名村民的见证下，看到了儿媳从检察官手中接过5万元司法救助金，听到自己的儿媳当众表示“要好好照顾家，要好好照顾我爸爸……”时，老陈木讷的脸上露出灿烂的笑容。
【面对面】
笔者：在实施司法救助“双向延伸大治理”工作机制中，如何把检察机关的“独角戏”转变成多方参与的“大合唱”，在坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全迈出了坚实的一步？
赵国华（兴安盟检察分院检察长）：年初，习近平总书记在全国政法工作会上提出，打造共建共治共享的社会治理格局，以社会治理现代化保障人民安居乐业，为新时代政法事业发展擘画了宏伟蓝图，提供了根本遵循。检察机关该怎么办？如何在检察履职中充分落实这一使命？经过充分的调研，我们调动全盟两级检察院，在全盟范围内联席民政、司法、教育等多家单位，在全盟推进“司法救助双向延伸大治理机制”，围绕案件开展精细化救助、多元化治理，真正推动“共建共治共享”，惠及于民，确保因案衍生的社会矛盾、社会隐患得到及时的化解和排除。同时，围绕案件所在地区开展“点对点、点促线、线带面”法制教育，确保办理一案，教育、改善一片。
我们搭建的前置延伸信息员平台，实现了盟市苏木嘎查四级联动，确保了信息畅通，发现及时。“及时”对司法救助、对化解矛盾、排除隐患起到至关重要的作用。
笔者：如何推行精细化救助，激活“检察+”多元服务模式，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一？
赵国华：我们摒弃简单的执法模式，结合全盟实际，对内整合职能资源，形成“司法救助、多元治理”办案合力；对外加强联席，为检察司法救助的“补救、补偿、兜底治理功能”拓展外延支持体系。联席司法、民政、扶贫、人力资源与社会保障等10余家单位，通过召开联席会和互致《司法救助协调函》等方式，有效整合了各部门职能资源。通过因案而异、因人施策，用活用实经济救助、心理救助、民政救济、医疗救助、教育服务、技能培训、就业指导及法律援助、爱心疏导等各类救助手段，为被救助人提供切实、精准、实效性强的精细化救助。
建立司法救助监督评价体系。聘请人大、政协、人民监督员等组成案件监督评价小组，负责对案件质量、社会效果、矛盾化解及长效治理等开展监督与评价，强化检察自身监督。机制运行以来，十余起精细化救助案件以“救助手段的切实、精准，救助效果的扎实、显著和化解矛盾、排除社会隐患的及时”，彻底赢得当地群众赞誉与兴安盟委行署的认可，提升了检察执法的政治效果，法律效果和社会效果。同时，也带动了我们整个队伍执法办案的综合服务意识与服务能力的提高。
笔者：人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。兴安盟检察分院在推行司法救助“双向延伸大治理机制”中，采取怎样的措施，确保检察执法社会化大治理效果？
赵国华：我们探索搭建司法救助智慧管理系统，充分发挥大数据技术，建立被救助人员、矛盾类型、隐患评估数据案例库，开展阶段性的统计分析，辅助治理决策，进而达到随时跟进监督，开展精准治理。因案而异、因人而异，适时治理和疏导因遭遇犯罪伤害而产生的各类矛盾隐患，预防因这类矛盾得不到及时化解而引起新的治安隐患。采取群众喜闻乐见的形式开展警示教育、以案释法。力争通过检察执法，感动、带动和教育涉案人及其所在的村屯群众，提升群众守法意识与互助热情，将检察执法办案正能量有效地转化为社会治理成效，达到救助一案，治理、教育、带动一片的检察执法社会化大治理效果。
光荣榜
※该机制运行以来已有10余家单位和100余名前置延伸信息员先后加入，向信息平台提供各类司法救助类线索信息40余件次，实现了线索发现及时，当救则救、应助尽助。
※联合教育部门、扶贫部门、民政部门、妇联部门及双语普法检察官、心理咨询师和爱心志愿者等，开展有效精细化司法救助16余件，累计发放司法救助金50余万元。
※化解社会矛盾20余件次，排除仇恨消极面对生活类、群体孤立个体类社会隐患2件次。
※化解10年以上缠访矛盾1件次，精细化救助未成年人3件次，正在审查办理2件次。
※因案而异，开展围案普法与案中教育20余件次，受教育人达千人。
※司法救助解民忧、感恩检察送锦旗——司法救助“双向延伸大治理”工作机制为民服务结硕果: 多名案件当事人、案中关联证人先后送锦旗表示感谢和敬意，达到了救助一案，治理、教育、带动一片的检察执法社会化大治理效果。
※兴安盟人大、政协及政法委、宣传部、扶贫办等多个部门为检察机关的这一做法开设了“兴检·大治理”专栏，分别从“履职担当、执法治理”等不同角度连续报道司法救助双向延伸大治理工作做法。
【人大代表说】
刘亚声（全国人大代表、乌兰浩特市医院主任医师）：
他们的做法非常契合我们兴安盟的民情工作实际——不仅保护了案件当事人的合法权益，传递了检察机关执法温情，而且还灵活整合了社会各方资源，推动了社会治理、化解矛盾以及提升了各界群众的守法意识！这种主动担当的做法效果非常好，也非常令人感动。希望各级检察机关把这个好做法坚持下去，更希望把这种先进的执法理念在全盟、全区乃至全国推广。作为全国人大代表，我代表广大人民群众为兴安盟检察机关的这个做法点赞。
【政协委员说】
鲍淑琴（兴安盟政协委员、兴安盟妇联副主席）：
作为政协委员，我对兴安盟检察机关在办案中延伸服务，扩大职能治理的做法非常赞赏，在化解矛盾、解开基层各种隐患方面即及时又彻底，为创建“和谐、法治、平安”兴安作出了检察机关的主动担当。
【信息员说】
高峰（兴安盟检察分院驻科右中旗新佳木苏木浩力保嘎查扶贫工作队队长）：
这个机制非常好。我作为一名扶贫干部特别了解和关注老百姓的疾苦。这个机制与扶贫工作对接，吸纳我们为前置延伸信息员，更有利于我们及时发现和反馈因案致贫、因案产生各种社会矛盾的群众，从而及时救助或化解，为打赢脱贫攻坚战助力。
【志愿者说】
纪海奎（内蒙古奥斯律师事务所所长、内蒙古自治区人大代表）：
我为检察院的这种敞开大门接收监督的做法点赞。展现了新时代执法办案的阳光透明。我更为他们超前的执法理念点赞。一方面主动延伸前置执法，向群众传递司法温暖，一方面对症下药精准执法，更能发挥执法效果。同时，搞大联合大治理，真正化解了矛盾，排除了隐患，推动了社会和谐文明法治进程。
【村干部说】
包佟柱（浩力宝嘎查副书记）：
我在村部工作这么多年，经历过太多太多的单位执法办案了。你们救助我们屯子这两家，不仅是救助两家人，还调解矛盾，把他们之间的疙瘩解开了，尤其是你们办案还给大伙上法律课，教育大伙懂法律，守法律，这个真是太难得了，太难得了！现在，我们村老百姓法律意识增强了，村民关系越来越和睦了，我们的工作也好干了，脱贫致富也有指望了！
【村民说】
巴扎拉嘎嘎查某案件的证人
小赉一家你们检察院给管好了，解开了我们中间系的疙瘩，我们少要点钱也高兴，再也不用担惊受怕了。过去是恨他怕他又可怜他们一家，现在他们一家确实有变化了，过去院子里的野草比人都高，现在都拔了，还种小葱小菜了。
【检察官说】
王达（案件主办人、兴安盟检察分院副检察长）：
创新机制切实改变了过去相对被动、线索匮乏、模式单位的执法模式；主动作为、精细化办案，围绕案件多元治理，真正起到了“亲民、安民、救急、救困，传递执法温暖、化解社会矛盾、排除治安隐患、提升群众法律素养，推动各界群众崇法、守法、团结、向善”。获得了群众的好评和最高人民检察院、内蒙古自治区人民检察院、当地党委政府的认可。
（本版图片均由百赫摄）
