“畦田改造真是给农民办了一件大好事！水权转让，让农业、工业都受益！”巴彦淖尔市磴口县巴彦高勒镇旧地村原村支书田金富一见到记者就激动地说。

　　田金富所说的“好事”，指的是盟市间河套灌域水权转让试点田间工程——畦田改造工程。“以前是土渠，垛两个袋子就当是闸口了。2016年畦田改造后，村里2200多亩耕地全部换成了水泥闸口，改造完，每亩地可省水50%，除了省水，现在还不用挖也不会塌，每年5月清理一下毛渠就可以了，省事得很。”

　　旧地村属于河套灌区的沈乌灌域。2013年以来，河套灌区管理总局在沈乌灌域进行首批水权转让试点，在用水指标内，可以起到节约农业用水、转让支持工业用水的作用。

　　“我们将农业上节约下来的水，以水权转换的方式，通过自治区水权收储转让交易平台售卖给其他用水企业，有25年的用水权。这些企业可以是盟市内的，也可以是其他盟市的。售水取得的经济效益再用于农田改造，可以说取之于民用之于民。”河套灌区管理总局工程建设管理处处长郭平介绍说。目前，河套灌区渠系水利用系数已由0.42提高到0.49，年节水5亿到7亿立方米。

　　在磴口县沈乌灌域一干渠进水闸处，记者看到，该渠道进行了高标准硬化衬砌，输水能力和效率大幅提高。刘军来是沈乌灌域团结支渠农民用水者协会会长，他告诉记者这样做有四大好处：“一是省水。团结支渠长25千米，现在比以前行水少5天左右，1天省4个水（约35万立方米），5天可省20个水（约175万立方米）；二是省钱。用水少了，水费自然也少了；三是省清淤。以前是土渠，3年至5年就要清淤一次，需要20万元。现在水流速度快，不落淤了，老百姓也不用分摊清淤费了；四是省时。行水快了，又全是自流灌溉，浇灌很方便，能节省不少时间。”

　　根据监测评估，沈乌灌域87万亩农田实施水权转让后，节水能力达2.52亿立方米。节约的水量可为1000亿元的工业增加值提供水资源支撑，拉动GDP增长约300多亿元。

　　河套灌区在这里实施“河灌总局—沈乌灌域—管理所—管理段”的用水4级管理制度。“我们浇地的时候，要向管理段请示要水，管理段根据作物种植结构调配用水，而且农民现在更愿意节约用水，将省下的水卖出去，所得收益就可以把农田改造得更好，农民种田也就更加方便了。”田金富说。

　　这一招使得各村有效控制了跑冒滴漏、无序灌溉等浪费行为，村民多用多交少用少交，节水意识增强，当地引黄水量实现年年降低。

　　如今，我区的工业企业可通过水权交易平台，购买农业节水省下的用水指标，保证工业发展；灌区将节水指标转让后可获取资金，继续提高完善渠道的防渗水平，形成以农业节水支持工业发展、以工业发展反哺农业的良性发展局面。截至目前，已经解决了自治区70多个工业项目用水，为沿黄灌区筹措了18亿元节水改造资金，实现了黄河流域水资源利用向高效率高效益转变，黄河水“活”起来了。

　　记者补记

　　黄河属资源性缺水河流，特别是20世纪90年代以来，黄河下游经常断流，面对严峻的水资源供需矛盾，作为全国三个特大型灌区之一、亚洲最大的一首制自流引水灌区，河套灌区做出了自己的选择：不仅要靠节水、治水保证黄河流域生态安全，制度创新同样不可或缺。

　　从1998年开始，河套灌区进入以节水改造为中心的第四个建设阶段，这个节点也基本契合了国务院授权黄委实行黄河水量统一调度的时间。20年来，河套灌区不断加大投资力度，实施了续建配套与节水改造、高效节水、节水增效等一批节水工程。

　　2014年底，水利部和自治区决定在沈乌灌域开展水权试点，通过市场化手段让黄河水“活”起来。实践证明，水权转让是黄河流域节水型社会建设的重要途径。水权转让项目的实施，让工业珍惜真金白银买回来的水资源，农业也更有动力节水改造，直接打通了农业节水的“最后一公里”，实现了灌区节水改造和地区经济发展双赢。