汹涌河流，奏千里欢歌，为200万草原儿女提供生命的给养。

　　70年，在这希望的田野上，鄂尔多斯人书写多少壮丽的诗篇，就承载过多少梦想、爆发出多少力量。这里先后获得国际绒城、中国藻都、国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家农村改革试验区、国家生态循环农业示范区、鄂尔多斯细毛羊故乡等荣誉称号。

　　只因为，这里是鄂尔多斯——祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠，农村牧区常住人口19.9万户、53万人，全市耕地总面积620万亩、草原面积9785万亩，“沃野欢歌”正在这里唱响……

　　“放活”改革动力  绿富同兴开启新征程

　　改革，是破除发展桎梏的利器。回首鄂尔多斯农牧业走过的历史，改革始终是我们穿越迷雾爬过坎坷的那一道光。

　　70年前，华夏大地曙光新，中华人民共和国成立。鄂尔多斯8个旗县，5个国贫3个区贫，是内蒙古有名的穷乡僻壤，人民生活衣食无着，农牧业发展举步维艰，解决吃饭问题迫在眉睫。1978年，全市农作物总播种面积39.3万亩，其中粮食作物面积30.7万亩，粮食总产量4亿斤；牲畜存栏头数495.7万头只；一产增加值1.6亿元，农牧民人均可支配收入194元。

　　40年前，东方风来满眼春，鄂尔多斯市农牧业改革开放工作全面启动。1979年开始，全盟总结推广“四定一奖”生产责任制，率先在全区实行“家庭联产承包责任制”和“草畜双承包责任制”，农村牧区生产经营体制实现历史性变革。从20世纪80年代的“三种五小”战略到90年代的“两翼一体”战略，再到建立并完善土地承包、统分结合的双层经营体制，产业体系初现，并与市场经济接轨。

　　此时，农牧民积极性充分激活，生产力空前释放，实现了粮食自给自足，农牧民的温饱问题得到解决，农牧业发展爆发出了前所未有的能量。

　　当新世纪的钟声敲响，西部大开发战略又为鄂尔多斯高原注入了新活力。鄂尔多斯市在全国率先实施禁牧、休牧和划区轮牧，确立了“立草为业、以种促养、以养增收、建设绿色大市、畜牧业强市”的发展思路，粮、经、饲三元结构不断优化；在全国率先取消农牧业税，推进“城乡统筹、集约发展”战略全面落地开花，实现农牧民税赋零负担，破除了城乡二元结构；在全区率先提出农牧业经济“三区”发展规划，大力发展现代农牧业，推进生产力布局优化升级。

　　鄂尔多斯市农牧业发展的脚步不断刷新历史记录。到2012年，沿黄河、无定河两河流域为主的优化开发区，已建成生产标准化、经营集约化的现代农牧业基地170万亩，设施农业基地4万亩，建成农机示范园区230处，配置各类农机具1万多台套，发展规模化标准化现代化养殖园区养殖大户1074处；以西部牧区为主的限制开发区，建成现代草原畜牧业示范户1170户、配套饲草料地30万亩，示范户人均纯收入达到4.6万元；以丘陵沟壑、沙漠沙地为主的禁止开发区，转移农牧民4.8万户、13.4万人，建成18处精品移民小区、31个中心居民点，改造农村牧区危房2万户，退出耕地135.8万亩，人口整体退出区达到2.3万平方公里。

　　随着一套套“组合拳”持续发力，区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的现代农牧业框架耸立于鄂尔多斯高原。 “三农三牧”的底子更厚、底气更足、底蕴更深，发展续航能力持续强大，里程不断延伸……

　　“放开”发展手脚  质量助兴跃升新层级

　　党的十八大以来，鄂尔多斯紧扣农业供给侧结构性改革的主攻方向，化五大理念为实践行动，打响了一系列硬仗。随着城乡统筹发展、一二三产业深度融合、农村牧区产权制度改革、土地草牧场“三权分置”、精准脱贫等一揽子政策普惠落地，农牧业结构不断优化，从数量扩张向质量效益成功跨轨。

　　1949年，全市粮食总产量2.4亿斤，1978年4亿斤；1949年的牲畜存栏头数是158.4万头只，1978年是495.7万头只；1949年的一产增加值为0.13亿元，1978年为1.6亿元。2018年全市粮食总产量达34亿斤，牲畜存栏头数810万头只，分别是1949年的14倍、 5倍、900倍。

　　温暖的数据来自于改革动力的充分释放，也源于放眼全盘的谋篇布局。鄂尔多斯市积极推进“稳粮优经扩饲”“稳肉增绒兴奶”战略，绒山羊、肉羊、肉牛、蔬菜瓜果等优势特色主导产业初具规模，农牧业结构不断优化升级，供给侧改革效果明显，初步构建现代农牧业生产体系、产业体系、经营体系。

　　创新机制，科技强农。构建起“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的科技创新长效机制，形成以户带户、以户带村的农牧业技术示范推广新模式。创新“龙头带动”的农牧业经营方式，建立“三位一体”农畜产品加工体系，构建深度利益联结机制。

　　全市农牧业科技人才达到2500人，农村牧区实用人才总量达到5万人。农牧业先进实用技术普及率保持在95%以上，农牧业科技进步贡献率达到56%。

　　生态优先，绿色兴农。大力实施耕地质量保护与提升行动，全面开展“四控行动”，坚定不移落实禁牧、休牧、草畜平衡制度，加强绿色标准化生产，市旗两级农畜产品质量安全检测体系全面建成，制定标准化生产规程55个，认证“三品一标”产品233个。

　　截至2018年底，全市现代农牧业节水基地面积达到341万亩，拥有农牧业机械总动力239.5万千瓦，耕种收综合机械化水平达到84%。化肥农药用量实现负增长，化肥减少5%，农药减少7.5%、农田灌溉水有效利用系数达0.5349、残膜回收利用率达66%；农作物秸秆综合利用率达83.77%，畜禽粪污综合利用率达76.2%。落实新一轮草原生态补奖任务9781.4万亩，草原植被覆盖度达52%，森林覆盖率为26.9%。全市有各级自然保护区9个。

　　智慧助力，品牌富农。借助电商平台，名优特品牌不断提升市场话语权。内蒙古西部地区功能完善、信息灵敏、基础优良的绿色农畜产品生产交易中心已初步建成，绿色农畜产品生产加工输出基地雏形已现。

　　2018年，拥有农牧业电商企业、农村牧区网店、农村牧区电商服务站1000余家；建成大型区域性农畜产品仓储物流中心9处，农畜产品集散地市场66处。已注册农畜产品商标512个。“三品一标”农畜产品认证201个，内蒙古名优特农畜产品13个，上市公司2家。

　　补足短板，基础惠农。积极推动城市基础设施向农村牧区延伸、城市公共服务向农村牧区拓展，全面实现水电路讯房、科教文卫保“十到农牧家”，有效落实“两不愁、三保障”要求，美丽乡村的基础更加坚实。累计完成危房改造13.5万户，解决了29.8万人安全饮水问题，完成街巷硬化9881公里，改造升级农村电网15166公里，安装户户通设备13万户，建成校舍22所、嘎查村标准化卫生室374所、嘎查村综合文化服务中心536个、便民连锁超市620个、农村牧区生活垃圾处理体系覆盖率达83.2%，建成投运乡镇生活污水处理厂24处、集中居住点污水处理设施5处，完成改厕13383户。

　　鄂尔多斯农牧区奋楫劈浪，扬帆起航新时代。

　　“放大”产业优势  乡村振兴擘画新蓝图

　　“生态优先、绿色发展”，这是新时代给予鄂尔多斯的新希望，更是鄂尔多斯回应新时代的新担当。

　　农牧民的幸福感获得感，是发展的落脚点，也是出发点。党的十九大以来，鄂尔多斯继续坚持农牧业农村牧区优先发展，始终以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，不断推动乡村振兴战略的全域实践，以高质量的农牧业、宜居化的农牧区全面撬动农牧民的幸福大盘。

　　成立实施乡村振兴战略领导小组，市财政预算安排乡村振兴资金7.95亿元，结合农牧业经济“三区”发展规划，制定《全市乡村振兴战略规划》和产业、人才、文化、生态、组织振兴5个专项实施方案，出台了一揽子实施意见。启动创建101个“五星达标、特色培育”乡村振兴示范嘎查村，整合项目资金 1.5亿元，捆绑实施项目440个，为全市乡村振兴打造标杆，乡村振兴在全区率先破题。

　　深化布局培育“新支柱”。全面推进农牧业布局升级和产业内部升级，进一步打造农牧业规模化产业基地，培育乡村旅游新型经济增长点，增加农牧民多元化收入。2018年，全市完成农作物播种672万亩，粮经饲比例调整为56：15：29，全市休闲农牧业和乡村旅游接待游客380万人次。

　　产业振兴强化“原动力”。认真实施“稳粮优经扩饲”“稳羊增牛”战略，专门设立5亿元产业振兴专项扶持资金，全面推行“党支部+龙头企业+合作社+农牧户”产业发展模式。投入资金2.9亿元，实施扶贫项目303个，全市113家扶贫龙头企业带动6634户贫困户发展生产、持续增收。

　　联结机制激发“造血力”。大力培育新型农牧业经营主体，完善农企利益联结机制，不断延长产业链、打造供应链、完善利益链、提升价值链。全市培育专业大户1285户、生态型家庭农牧场1210家、公司化养殖园区525处、农牧民专业合作社5722家，市级以上龙头企业达到335家，各类农牧业专业合作社5800家，农畜产品加工转化率达66%，紧密型农企利益联结比例达到53.5%。

　　人居环境提升“颜值数”。出台人居环境整治《三年行动方案》，确立试点旗、试点乡镇，推进“十县百乡千村”示范行动，以点带面促提升，逐步将“盆景”连成“风景”。市本级投入2000万元，启动51个示范嘎查村面源污染防治试点。

　　当农牧业经济从“规模领跑”向“质量领先”迈进，乡村振兴战略中“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，正在高原陌野结出累累硕果，绿色现代农牧业的“新路子”演化为新型职业农牧民的“钱袋子”。

　　70年风雨兼程，70年锦绣如梦。

　　随着农村牧区土地三权分置、产权制度改革的纵深推进，强农惠农富农政策的精准落地，资源变资产、资金变股金、农牧民变股东已成为大趋势。新型职业农牧民群体持续壮大，财产性收入持续增加。2018年，农牧民人均可支配收入18289元，居自治区第三位，是1949年的1076倍，年均增长10.6%。贫困发生率降至0.03%以下，杭锦旗成功“摘帽”，21个自治区贫困嘎查村全部退出。脱贫攻坚进入全面巩固的新阶段。城乡二元鸿沟全面缩小，城乡深度融合格局初步形成，养老、教育、卫生等基本公共服务实现均等化，农牧民幸福感和获得感不断加强。

　　时代的船帆从不惧怕汹涌沧浪，正如推动船帆前行的奋斗者从不隐匿信仰的光芒。

　　当绿色的田野升腾起金色的希望，“三农三牧”牵引下的“鄂尔多斯号”再一次千帆竞发。