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坚守初心铸法魂 勇担使命护公正

——包头市九原区人民法院主题教育侧记
党组书记、院长张迎涛带队深入工业园区开展主题教育调研工作。
多元化解使百万赔偿一周内履行到位。
第四党支部深入人大代表之家开展主题教育调研研讨工作。
丰富党建工作形式,成立非建制联合党支部。
  □陆莎 刘向平

  “赔偿款全部拿到了,谢谢你一直为我们的事费心费力。”日前,拿到赔偿款的刘某某妻子连声向九原区法院麻池法庭庭长郭俊道谢,她没有想到近百万的赔偿款能在不到一周的时间内履行到位。

  死者刘某某受雇于被告人王某某,在一个主体已完工的库房内更换灯管时,不慎从脚手架上跌落,造成头部受伤,后经医院抢救无效死亡。

  “发自内心感谢九原区法院用多元化解帮助我们解决了这件烦心事,不到一个月时间,即让原告家属得到了抚慰,也让我们双方的矛盾及时化解。”被告包头市某养殖合作社负责人说。

  这是九原区法院派出法庭实施多元化纠纷解决机制以来,解决的第454起纠纷案件。自主题教育开展以来,九原区法院深入贯彻习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求,建立精准对接工作机制,通过特邀调解组织共调处交通事故、劳动争议等案件近2000件,最终进入诉讼程序的仅有190件,有效满足了人民群众多元司法需求。而这只是九原区法院开展主题教育中的一个缩影。

  自主题教育开展以来,九原区法院党组在当地党委的领导和巡察组的指导下,成立了以“一把手”任组长的主题教育工作领导小组,充分借鉴运用主题教育预热升温成功经验,以“一二三四五”工作法,动真碰硬解决实际问题,把“做”字摆在当头,把“改”字贯穿始终,确保主题教育走心走深走实。

  强党性 牢牢把握好主题教育这条“主线”

  九原区法院坚持“一面旗帜”守初心,立足本院队伍建设、审判执行、文化建设工作实际,用党建工作统领和引领法院工作全局。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,先后7次召开党组专题会议研究部署主题教育工作。党组书记、院长张迎涛既挂帅又出征,先后深入工业园区、人大代表之家、11个一线庭室开展主题教育调研,并深入到贫困村党支部进行具体指导。主动开展主题教育活动周,以扫黑除恶宣讲、送法进校园、同过党的生日等十余次形式多样、内容丰富的主题教育活动,形成深刻实践、共建共赢的良好局面,充分落实新时代党的建设新要求。2019年,九原区法院机关党总支被评为“包头市先进基层党组织”。

  在院领导班子的示范带动下,全院干警结合学习研讨和调查研究,敞开大门、广开言路、拓宽渠道,展开了一场全面系统、由表及里、深挖细照的严格体检,完成了一次思想“大升华”、观念“大革新”、行为“大扫除”,进一步增强了党性,精准地把握初心使命与司法审判的结合点。

  与此同时,九原区法院以围绕“做学习党章、遵守党章的模范”、深学笃用《习近平新时代中国特色社会主义思想》等专题进行集中学习研讨14次;邀请市委党校讲师做专题辅导讲座;举办庆祝中国共产党成立98周年暨“不忘初心、牢记使命”主题诗歌朗诵比赛;创作快板《壮丽风雨70年 司法为民换新颜》并参加了自治区高院举办的庆祝中华人民共和国成立70周年文艺汇演;紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、家事民生、生态环保、金融安全、切实解决执行难等重点领域,树牢党建主业意识,强化党风廉政建设,以“小切口”“深突破”带来新变化,以“两个责任”担使命,形成了前后衔接、上下联动、真整实改的生动局面。

  前来法院办事的一位律师说:“我代理了一起乌兰察布市管辖的案件,我和当事人无法前去乌兰察布立案,在与九原区法院立案庭同志电话沟通后,他们以跨域立案的方式,指导我们用微信就完成了整个立案流程,这样既节约了时间,又减轻了我们的诉讼负担,太方便了。”

  九原区法院以主题教育为中心轴,结合审判执行各项工作实际,发现问题立行立改、即知即改,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实4项重要措施衔接起来,整体推进,贯穿始终,确保主题教育高质量扎实推进。针对当事人及代理人提出的问题,九原区法院以最高院两个“一站式”要求为指导,进一步加强诉源治理和完善社会治理体系,积极探索具有九原特色的“一站式”多元解纷和“一站式”诉讼服务新模式。以“互联网+司法便民”新模式,不断满足人民群众多元司法需求。截至目前,已通过互联网完成跨域立案21件,网上立案58件,网上调解45件。

  践宗旨 在审判执行工作中践行初心使命

  “践行宗旨,必须以司法为民、公正司法为主线,把服务地区经济社会高质量发展作为根本使命,把提升审判质效作为根本途径。”党组书记、院长张迎涛在党组扩大会暨审判管理推进会上强调。

  2019年12月14日,九原区法院9个法庭同时敲响法槌,打响包头市攻坚金融审判的发令枪。以“加量不加诉累、提速不降标准、高效不减程序”的要求,抽调4个庭室共计13名员额法官、18名人民陪审员、28名法官助理及书记员参加庭审,“集中力量办大事”,提前调度、合理排期、统一认识、全力以赴集中审理214起金融案件。

  金融法庭庭长樊俊峰表示,九原区法院作为全市10个基层法院之一,能有幸承接市五区金融借款合同纠纷及衍生的保证合同纠纷案件的立案、审理、执行、诉调对接等工作,并设立全市首个金融法庭和金融纠纷诉调对接中心,是上级法院对他们的肯定和信任,更是包头市委、市政府对他们的认可和重视。金融法庭将以主题教育的学习领会与金融审判工作的深刻结合,努力为解决城区法院“案多人少”、裁判尺度不统一以及风险防控从被动向主动转变等方面不断探索新路径,着力为全市乃至全区、全国提供金融审判领域的经验和参考。

  在金融法庭成立的150多天时间里,共受理案件647件,审结549件,结案率85%;与邮政快递、公证机构达成战略合作协议,合作送达3682件次,送达案件涉及23个省、市、自治区,出动4654人次;案件涉及12家金融机构,总标的20722.0554万余元,最大标的额2725.3347万元,最小标的额0.7925万元;聘任1个特邀调解组织和73名特邀调解员,初步建成便捷、灵活、高效的一站式金融纠纷解决平台;接受金融法庭委托调解案件211起,调解解决38起,涉及金额近11938万元,为防控化解金融风险,切实保障金融安全,维护地方经济稳定发挥积极作用。

  自主题教育开展以来,九原区法院坚持把牢总体要求,以“三项制度”抓落实,抓实学习教育、深入调查研究、深刻检视问题,以党组领导、层层把控、支部落实为保障,积极探索“思想引领 学用结合”新机制,以集中研学、个人自学、交流互学、实景教学等形式,做到全面系统学、深入思考学、联系实际学,在学习中提高思想觉悟,在领悟中践行学以致用,把主题教育与审判执行各项工作深度结合。

  作为包头新都市区,九原区城市建设发展迅猛,万科、碧桂园、绿地、富力城等一线地产企业相继入驻,随着新型小区发展规模的壮大,物业公司与小区业主的纠纷也日渐增多。

  “太感谢法院了,为我们解决了困扰已久的问题。”业主张大爷激动地说。小额速裁庭法官巴图通过解决物业纠纷的“城市病”,推动与政府物业主管部门建立《解决物业纠纷工作机制》,为多元化解提供了新的解题思路。

  “民生无小事”。在包头市中院组织开展的“鹿城执行风暴”专项执行行动中,九原区法院执行局又开启新一轮的执行“冲锋战”,向涉民生案件集中出击。集中执毕某医院拖欠职工工资、社保金、经济补偿金等20多个涉民生案件,执行到位标的98万元。

  “我只想对执行法官们说声谢谢!”一位刚拿到执行款的申请执行人说。

  主题教育开展以来,九原区法院将主题教育与执行工作紧密结合,以精细化、规范化管理进一步规范执行工作,建立由66条细则、37个流程节点以及同步质效监测组成的切实解决执行难长效机制。全体执行干警认真践行“不忘初心、牢记使命”主题教育精神,以“一性两化”为工作基础,全心全意为人民服务,切实突出强制性作用,努力解决人民群众实际困难,有效提升人民群众的获得感和满意度。

  在推进主题教育过程中,九原区法院认真落实上级法院“提质增效年”活动要求,紧紧围绕新都市区建设中心工作,突出深入开展扫黑除恶专项斗争和切实解决执行难两个重点,讲政治、顾大局、谋发展,以内设机构改革进一步推动司法改革全面深化,审判执行各项工作稳步向前。

  截至2019年12月25日,共受理各类案件4854件,审结、执结分别4280件,同比分别上升12.62%和8.52%,结案率88.17%,审限内结案率100%,为地区经济社会发展提供了强有力的司法服务和保障。

  找差距 以主题教育促进审判执行工作再提升

  “判得好!”又一起恶势力犯罪案件的成功判决,让广大群众为之拍手叫好。

  “白志明等5人涉嫌寻衅滋事罪一案一审宣判。”“魏复旦等10人涉嫌故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪一案已审结。”2019年,是扫黑除恶专项斗争全面向纵深推进的关键之年,九原区法院根据党中央决策部署,按照扫黑除恶专项斗争“一年治标、两年治根、三年治本”的时间表和路线图,多措并举、精准发力,用实实在在的审判成果回应人民群众的期待。

  针对中央第十五督导组、自治区督导组和主题教育查摆检视发现的问题,九原区法院主动认领,对标对表,第一时间列出问题清单,建立整改台账,即知即改。先后10次召开党组会议,安排部署专项斗争向纵深推进,选派精干力量,组建专业审判团队,成立执行专班,充分发挥审判职能作用,集中力量攻坚涉黑涉恶案件。依法严惩黑恶势力罪犯,增强人民群众安全感、满意度,以扫黑除恶的突出战果检验主题教育成效。

  自2018年1月23日中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,共受理涉恶案件8件62人,已审结4件21人,平均审理天数55天,其余4件41人次均为11月份收案,经过前期准备,于12月23日至28日集中开庭审理,年底前可全部审结。同时,用足用准法律规定,加大“打财断血”力度,坚决铲除黑恶势力的经济基础。

  副院长马根署介绍说,九原区法院在扫黑除恶专项斗争中走街坊、进社区、入农户,每一次走出法院、走向群众,宣传扫黑除恶专项斗争,都成了干警们走好群众路线、做好宣传工作的良机。结合“法官进代表之家”活动,深入乡镇,向基层干部群众普及法律知识,发动群众及时举报身边的黑恶势力,带动大家积极参与到专项斗争中来。通过综合治理,针对审理涉黑涉恶案件,发现的行业管理存在漏洞,及时发出司法建议书纠偏矫正,8份司法建议书全部收到相关部门回复。

  在主题教育开展过程中,九原区法院坚持在“对照党章、对标先进、对待责任、对峙得失”“四点对照”中寻找差距,结合“作风建设年”“持续净化政治生态年”“四官”问题集中整治等专项活动的集中开展,对18个方面存在的问题进行了集中整治,在找差距中使审判执行工作与主题教育深度融合,全力推进审判执行各项工作再展新风貌。

  在执行工作中,九原区法院始终坚持边学边查边改,对群众反映强烈的问题、巡视巡察和督导检查反馈的问题、检视剖析出来的突出问题等,列出清单,进行专项整治。

  来看一组数据,在“基本解决执行难”的3年中,九原区法院执行局共收案件4689件,执结案件4493件,执结率95.82%,执结标的15.02亿元。四项核心指标全部达标。

  执行局局长徐向明介绍说,他们始终坚持问题导向,与实际工作紧密结合,不断寻找与主题教育要求之间的差距。对强制性应用还不到位的情况,以精准排查、周密部署落实整改,以“一性两化”为工作方针,进一步加大强制性应用,强制腾房5处涉及标的300余万元,扣押车辆16辆,查封房产81套,签发拘留手续80余份,实际拘留39人,新纳入失信名单235人、法人27家,限制消费608人,充分发挥强制性的威慑作用。开展涉金融、涉民生、涉腾房3大专项执行活动13次,执结257案,执结到位标的4262万元。在切实解决执行难过程中,始终坚持奔着目标去,盯着问题改,啃下了一块又一块“硬骨头”。

  执行局先后荣获全市专项执行行动先进集体等多项荣誉称号;多名干警被自治区高院和包头市中院评为执行标兵和先进个人;执行工作典型经验被包头市委政法委在全市推广。

  激活力 让主题教育与司法审判形成良性循环

  九原区法院牢牢把握主题教育正确方向,以主题教育的深入开展确保审判执行工作在正确的轨道上不断前进。坚决做到学习与应用同步、调研与实践同步、检视与整改同步、推动与落实同步、督导与成效同步的“五个同步”筑牢主题教育根基,以审判执行工作的稳定发展检验主题教育开展的成效。

  “只有与主题教育目标要求相结合,作对比,找出问题根本,并从主观上加以解决,才能变被动完成为主动要求,形成良性循环。”民事审判庭庭长王俊生说。

  为了完成“提质增效年”活动的每一项指标,九原区法院党组严格要求全体干警认真对待每一件案件,形成工作合力。对于两个月以上完不成目标任务的部门和承办人,由分管院长进行约谈;连续3个月完不成目标任务的部门和承办人,由院长、纪检、审管办共同组织约谈;将审判执行任务指标的完成情况,列入各员额法官年度业绩考核档案,并与年终评优、评先挂钩,不断激发法官的主观能动性,提高审判执行质量和效率。此外,还充分利用专业法官会议,解决复杂疑难、新类型等突出问题,将随机分案和指定分案相互结合,在进一步提高司法能力等问题上寻找突破口。

  作为新一届的“全国优秀法院”,九原区法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求,牢牢把握“主题”方向,让主题教育“往深里走、往心里走、往实里走”,全力推进审判执行各项工作再上新台阶。

  面对来之不易的荣誉,党组书记、院长张迎涛说:“荣誉属于过去,未来任重道远,我们将以主题教育为抓手,以习近平总书记的重要指示精神为遵循,为地区的经济社会发展提供强有力的司法保障。”

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