●中国共产党的坚强有力领导是打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的“定海神针”，实践证明，应对重大考验必须把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节

　　●坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事、集中力量解难事、集中力量做好事，是中国特色社会主义制度的最大优势，更是我们有效应对疫情的制度奥秘

　　●坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

　　●中国特色社会主义制度和体制机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，要针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项

　　□孙杰

　　坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是党的十九届四中全会作出的重大战略部署，是中国全面深化改革的主轴，是应对百年未有之变局、进而实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，彰显了共产党人治国理政的政治智慧和深谋远虑，凸显了中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新高度。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，能否有效防范和应对重大风险的挑战，是衡量和评判一个国家治理体系和治理能力的重要标识。抗击新冠肺炎疫情，就是对国家治理体系和治理能力的一次大考。

　　党的领导是推进国家治理体系和治理能力现代化的政治引领

　　中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。中国共产党的坚强有力领导是打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的“定海神针”。这场传播速度快、波及范围广的新冠肺炎疫情，无疑是对中国这个人口突破14亿、城镇化率突破60%的超大型国家治理能力的一次新考验。面对疫情的跨地域快速扩散，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，党中央审时度势，科学研判，果断决策，提出了坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，始终把人民的生命安全和身体健康摆在第一位，为战胜疫情提供了重要遵循。习近平总书记“时刻关注着疫情防控工作，每天都作出口头指示和批示”。在这场严峻斗争中，全国9000多万名党员、460多万个基层党组织深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央的决策部署，迅速行动起来，吹响战胜疫情的“集结号”，把党的政治优势、组织优势和群众优势转化为战胜疫情风险的斗争优势，在城市社区，农村牧区，各级党组织迅速行动，广大党员、干部表现出在关键时刻冲得上去，危急关头豁得出来的责任和担当，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，让党旗在防控一线高高飘扬，为战胜疫情提供坚强的组织保证。

　　在重大疫情考验面前，党中央靠前指挥，党员干部守土有责、守土尽责，把防控疫情当做第一责任，履行第一要务。事在四方，要在中央。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，总揽全局、协调各方的党的领导制度体系发挥了重大作用。实践证明，应对重大考验必须把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

　　中国特色社会主义制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石

　　“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。中国特色社会主义制度到底好不好，中国特色社会主义治理体系和治理能力强不强，必须靠历史来验证，由实践来检验、靠人民来回答，中国人民最有发言权。中华人民共和国成立70多年来，中国共产党始终以人民为中心，紧紧依靠人民，坚持和完善党的全面领导，发挥中国特色社会主义制度和治理效能的巨大优势，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。2019年，我国国内生产总值99万亿元，贫困人口累计减少7.4亿人，贫困发生率下降94.4个百分点，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。新中国70年中国经济社会的发展进步和巨大成就，为我们有效应对疫情奠定了坚实的物质基础、社会基础和群众基础。

　　上下同欲者胜，军民同心者赢。实践证明，中国特色社会主义制度是中国之治的关键所在，也是中国共产党带领中国人民创造“两个奇迹”的密码。坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事、集中力量解难事、集中力量做好事，是中国特色社会主义制度的最大优势，更是我们有效应对疫情的制度奥秘。为应对疫情，中国共产党发挥制度优势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，举全国之力支援湖北省、武汉市，在较短的时间里，快速组织330多支医疗队、超过4万名医护人员驰援，仅用十几天的时间，迅速开设火神山、雷神山等集中收治医院和方舱医院，千方百计增加床位供给，优先保障武汉和湖北需要的医用物资，并组织19个省份对口支援。疫情发生后，全国各省区市相继启动重大突发公共卫生事件一级响应，构建联防联控、群防群控防控体系。我们采取积极措施，支持医用防护服、口罩等疫情防控急需医疗物资的生产企业迅速复工达产，多种方式扩大产能和增加产量，对重要物资实行国家统一调度，建立交通运输“绿色通道”，多措并举保障重点地区医用物资和生活物资供应，保障了全国生活必需品市场总体稳定。这次疫情，向世界展示了中国特色社会主义制度的巨大优势，凸显了中国制度的治理效能，向世界彰显了中国力量、中国精神、中国速度、中国效率，让世界看到了一个负责任大国执政党和政府的担当和能力，见证了中华民族的凝聚力、向心力、组织力、震撼力。

　　坚持依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

　　中国特色社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是推进国家治理体系和治理能力现代化最基本最稳定最可靠的支撑和手段。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，是推进国家治理体系和治理能力的必然要求。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。做好疫情防控，既是一次大战，也是一次考验党员领导干部治理水平的试金石。习近平总书记指出，各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验，既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，切实抓好工作落实，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。

　　在大战大考中提高应对重大突发事件的能力，要从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。在立法方面，要完善和补齐法律的短板。必须完善疫情防控相关立法，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。在严格执法方面，要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。在司法方面，必须加大对危害疫情防控行为的执法司法力度，严格执行传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。在守法方面，必须加强疫情防控法治宣传和法律服务，组织基层开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。必须强化疫情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助。实践证明，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展和国家长治久安提供根本性、全局性、长期性的法律和制度保障。

　　中国特色社会主义制度和体制机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障

　　中国特色社会主义制度和体制机制，蕴含着我们党治国理政的丰富实践，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。开展疫情防控，是对党和政府社会治理能力和水平的重大考验。习近平总书记指出，要针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

　　比如，在公共卫生法治保障体系方面，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。在改革完善疾病预防控制体系方面，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。在健全公共卫生服务体系方面，要优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。在强化风险意识方面，要完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。在改革完善重大疫情防控救治体系方面，健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序，条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，及时总结各地实践经验，形成制度化成果，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。在健全统一的应急物资保障体系方面，要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。

　　安不忘危，治不忘乱。增强居安思危的忧患意识，是抗击疫情给我们留下的重要启示。多难兴邦，中华民族自古以来就是一个多灾多难的民族，也是一个不屈不挠的民族，更是一个历经磨难而越挫越勇的民族。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

　　（作者单位：内蒙古党校党史党建教研部）