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一图读懂政府工作报告

5月22日上午9时,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。今日,本报以图解的方式对报告进行解读,敬请关注。
  一、2019年和今年以来工作回顾

  去年

  1.   经济运行总体平稳

  国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%

  城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下

  居民消费价格上涨2.9%

  国际收支基本平衡

  2.   经济结构和区域布局继续优化

  社会消费品零售总额超过40万亿元,消费持续发挥主要拉动作用

  先进制造业、现代服务业较快增长

  粮食产量保持在1.3万亿斤以上

  常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施

  3.   发展新动能不断增强

  科技创新取得一批重大成果

  新兴产业持续壮大,传统产业加快升级

  大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上

  4.   改革开放迈出重要步伐

  供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破

  减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多

  政府机构改革任务完成

  “放管服”改革纵深推进

  设立科创板

  共建“一带一路”取得新成效

  出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区

  外贸外资保持稳定

  5.   三大攻坚战取得关键进展

  农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就

  污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降,生态环境总体改善

  金融运行总体平稳

  6.   民生进一步改善

  居民人均可支配收入超过3万元

  基本养老、医疗、低保等保障水平提高

  城镇保障房建设和农村危房改造深入推进

  义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万人

  新冠肺炎疫情发生后

  中华儿女风雨同舟、守望相助,筑起了抗击疫情的巍峨长城

  及时采取应急举措,对新冠肺炎实行甲类传染病管理,

  各地启动重大突发公共卫生事件一级响应

  ●坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果,通过果断实施严格管控措施,举全国之力予以支援,调派4万多名医护人员驰援,快速扩充收治床位,优先保障医用物资,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率

  ●延长全国春节假期,推迟开学、灵活复工、错峰出行,坚持群防群控,坚持“四早”,坚决控制传染源,有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发

  ●迅速扩大医用物资生产,短时间内大幅增长,抓好生活必需品保供稳价,保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化,适时推进常态化防控

  ●针对境外疫情蔓延情况,及时构建外防输入体系,加强对境外我国公民的关心关爱

  ●积极开展国际合作,本着公开、透明、负责任态度,及时通报疫情信息,主动分享防疫技术和做法,相互帮助、共同抗疫

  统筹推进疫情防控和经济社会发展,

  不失时机推进复工复产,推出8个方面90项政策措施

  ●实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通行费,降低用能成本,发放贴息贷款

  ●按程序提前下达地方政府专项债券

  ●不误农时抓春耕

  ●不懈推进脱贫攻坚

  ●发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍

  二、今年发展主要目标 和下一阶段工作总体部署

  ●今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务

  ●城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右

  ●居民消费价格涨幅3.5%左右

  ●进出口促稳提质,国际收支基本平衡

  ●居民收入增长与经济增长基本同步

  ●现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽

  ●重大金融风险有效防控

  ●单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务

  ◎我们没有提出全年经济增速具体目标

  主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

  ◎积极的财政政策要更加积极有为

  ●今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债

  ●上述2万亿元全部转给地方,决不允许截留挪用

  ●要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减

  ●各级政府必须真正过紧日子,非急需非刚性支出压减50%以上

  ●各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排

  ●要大力提质增效,各项支出务必精打细算

  ◎稳健的货币政策要更加灵活适度

  ●综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年

  ●保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定

  ●创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行

  ◎就业优先政策要全面强化

  ●财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业

  ●努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业

  ●各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用

  ◎坚持现行脱贫标准,

  确保剩余贫困人口全部脱贫

  ◎打好蓝天、碧水、净土保卫战

  ◎加强重大风险防控,

  坚决守住不发生系统性风险底线

  三、加大宏观政策实施力度, 着力稳企业保就业

  1. 加大减税降费力度。

  新增减税降费约5000亿元

  预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元

  要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来

  2. 推动降低企业生产经营成本

  降低工商业电价5%政策延长到今年年底

  宽带和专线平均资费降低15%

  减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持

  坚决整治涉企违规收费

  3. 强化对稳企业的金融支持

  中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底

  鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷

  大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率

  大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%

  支持企业扩大债券融资

  加强监管,防止资金“空转”套利

  金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利

  4. 千方百计稳定和扩大就业

  加强对重点行业、重点群体就业支持

  实行农民工在就业地平等享受就业服务政策

  帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业

  涉及就业的行政事业性收费全部取消

  今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人

  四、依靠改革激发市场主体活力,

  增强发展新动能

  1. 深化“放管服”改革

  2. 推进要素市场化配置改革

  3. 提升国资国企改革成效

  4. 优化民营经济发展环境

  5. 推动制造业升级和新兴产业发展

  6. 提高科技创新支撑能力

  7. 深入推进大众创业万众创新

  五、实施扩大内需战略,

  推动经济发展方式加快转变

  1. 推动消费回升

  2. 扩大有效投资

  今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元 

  新开工改造城镇老旧小区3.9万个

  增加国家铁路建设资本金1000亿元

  3. 深入推进新型城镇化

  4. 加快落实区域发展战略

  5. 实施好支持湖北发展一揽子政策 

  6. 提高生态环境治理成效

  7. 保障能源安全

  六、确保实现脱贫攻坚目标,

  促进农业丰收农民增收

  1. 坚决打赢脱贫攻坚战

  2. 着力抓好农业生产

  新建高标准农田8000万亩

  压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

  14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中

  3. 拓展农民就业增收渠道

  七、推进更高水平对外开放,

  稳住外贸外资基本盘

  1.促进外贸基本稳定

  2.积极利用外资

  3.高质量共建“一带一路”

  4.推动贸易和投资自由化便利化

  八、围绕保障和改善民生,

  推动社会事业改革发展

  1.加强公共卫生体系建设

  2.提高基本医疗服务水平

  居民医保人均财政补助标准增加30元 

  3.推动教育公平发展和质量提升

  有序组织中小学教育教学和中高考工作

  4.加大基本民生保障力度

  5.丰富群众精神文化生活

  6.加强和创新社会治理

  7.强化安全生产责任

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