2019年9月，甘肃日报社在全国率先启动开展了“守护母亲河、建设幸福河——推进黄河流域生态保护和高质量发展系列报道”全媒体大型采访活动，取得了良好的宣传效果。为进一步展现沿黄流域九省区推进黄河流域生态保护和高质量发展的新举措、新进展和新成效，反映沿黄流域九省区全国人大代表、政协委员有关黄河流域保护与发展的深入思考，甘肃日报社联合青海、四川、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东八个沿黄省区省级党报，在今年全国两会期间开展以黄河流域生态保护与高质量发展为主题的联动采访报道，共同聚焦“母亲河”、奏响“大合唱”。

　　张周平委员：让一河碧水绿青海

　　□《青海日报》记者  孙海玲　

　　在青海，一直流传着一句“天下黄河贵德清”的民间谚语。滔滔黄河，在冲出龙羊峡谷之后，留下了一片开阔的谷地，这片谷地，就是被人们称之为“高原小江南”的好地方——贵德。

　　今年全国两会召开前夕，全国政协委员、农工民主党青海省委主委张周平带领农工民主党青海省委工作人员，来到青海省海南藏族自治州贵德县，专题调研黄河生态保护和高质量发展，了解黄河两岸生态治理情况，不断丰富、完善提案内容。

　　“青海的水土保持这几年已经取得很大进展，有40%—70%的流域面积得到了治理，但还有相当一部分流域面积没有得到治理。”张周平委员说，“青海过去经常提‘天下黄河贵德清’，经过新一轮的生态治理，我觉得还应该做‘天下黄河青海青’的文章，我们不但要保证这个一江春水向东流，而且应该做到一河碧水绿青海。”。

　　张周平委员认为，新时代要深刻理解“黄河治理，重在保护，要在监理”的内涵要义，准确把握“表象在黄河，根子在流域”的科学论断，聚焦水源涵养、水资源集约利用、流域高质量发展等重大战略问题，共同为推进黄河流域生态保护与综合治理、让黄河成为造福人民的幸福河贡献智慧和力量。作为源头省份，青海要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，在黄河流域生态保护和高质量发展中履行好“青海使命”。

　　四川代表委员：

　　着力建设长江黄河上游生态屏障

　　□《四川日报》记者  吴浩  钟振宇

　　四川是长江、黄河上游的重要水源涵养地，增强上游意识、建设生态屏障是四川的重大历史责任。四川如何强化长江黄河上游生态建设，如何建设生态屏障“标兵”？本次全国两会上，来自四川的代表、委员们积极发出了四川声音。

　　“这次出发来北京前，我去了若尔盖县和红原县的多个湿地，发现了很多可喜的变化。”住川全国政协委员、阿坝州政协副主席达扎·尕让托布旦拉西降措一直以来都非常关心长江黄河上游的生态保护。他认为，加快推进长江黄河上游生态保护和高质量发展，是促进上游地区生态持续改善、经济健康发展、社会和谐稳定的现实选择。

　　今年全国两会，住川全国政协委员准备的多份联名提案都涉及长江、黄河流域生态保护和高质量发展这一领域，“强化顶层设计”成为共同的呼声。

　　“保护和发展的关系怎么协调好，怎么找到契合当地的保护模式，这些问题一定要进一步明晰。”全国政协委员、成都理工大学副校长许强认为，保护环境不能简单地红线一划就开始实施，要找准定位和切入点，努力做到发展和环保的和谐统一。

　　全国人大代表、阿坝州州长杨克宁建议选择黄河上游核心水源涵养地——四川省阿坝州，开展国家山水林田湖草生态保护修复、灾害频发区综合治理等试点。同时，还要充分利用遥感、网络、大数据等技术，构建“空、天、地”一体化的生态环境监测系统，分地区、分流域差异化设置考核指标，量化生态保护成效，进一步鲜明绿色、低碳、循环的发展导向。

　　具体的思路，在住川全国政协委员的联名提案中也有体现，委员们建议将若尔盖国家公园建设纳入全国国家公园总体优先布局中，还将目光对准废弃露天矿山带来的生态环境挑战。

　　马东平委员：

　　突出上游意识 打造“黄河之都”

　　□《甘肃日报》记者  杜雪琴

　　临黄河而知中国。如今，黄河流域生态保护和高质量发展已经上升为国家战略，如何推动黄河流域生态保护和高质量发展成为委员们热议的话题之一。

　　全国政协委员、甘肃省社会科学院社会研究所所长马东平认为，黄河上游的经济价值和生态价值巨大，甘肃需要准确定位自己“上游意识、上游担当和上游水平”的发展方向和发展战略。对黄河上游生态的保护和修复要从“山水林田湖草”系统综合保护和修复出发，展开水源涵养功能综合提升工程，突出提升水源补给区的涵养能力。

　　“在发展中要树立生态优先、适度开发、绿色发展的生态理念，在保护中发展，在发展中保护，为黄河流域生态保护和高质量发展打下坚实的基础。”马东平委员说，甘肃省黄河流域生态保护中还有个核心问题是水土流失治理，要加大黄河上游水土流失治理力度，完成减少黄河入沙量的生态保护任务。

　　甘肃省兰州市是黄河唯一穿城而过的省会城市，在保护好母亲河的同时，还要开发好黄河文化资源。马东平委员建议，当前，在西部大开发从新起点上再出发的大背景下，兰州要抓住黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，充分挖掘自身发展潜力，整合资源，和其他区域错位发展，全力打造高质量发展的“黄河之都”。

　　杨玉经、许宁代表：

　　共同抓好大保护  协同推进大治理

　　□《宁夏日报》记者　 姜璐　 实习生　 张乐楠

　　“黄河治理得好，则全域受益；若治理得不好，则牵一发而动全身，上中下游谁都无法独善其身。” 对于如何推动黄河流域生态保护和高质量发展，来自宁夏的全国人大代表杨玉经建议，在国家层面制定《黄河保护法》，坚持依法保护与治理，从黄河流域生态系统的整体性出发，统筹考虑流域上下游、左右岸协同发展，把水资源利用、水污染防治、渔业、交通、景观、文化等方面一体化考虑，为流域系统性、整体性、综合性、差异性保护和治理提供长远立法保障。同时，他还建议参照长江、渤海保护模式，统一制定系统治理规划，建立流域统一监测、统一管理治理机制和全流域生态保护补偿机制，制定出台《黄河流域水权交易办法》，并设立专项治理项目，形成“共同抓好大保护，协同推进大治理”的格局。

　　“宁夏有680万亩引黄灌区，农药化肥使用、畜禽粪便污染、工业废水排放、地表水污染等，影响了灌区水域水质，威胁黄河干流自然生态系统。同时，地处西北内陆干旱区的宁夏，三面环沙、降水稀少，人均水资源占有量不足全国平均水平的1/3，成为宁夏发展的瓶颈之一。”全国人大代表许宁建议，将宁夏引黄现代化生态灌区建设列入灌区现代化改造范围，通过实施现代化生态灌区，将节约的水资源调剂用于工业和生态，确保用水需求。同时加大水生态治理，有效促进生态环境建设，让黄河成为润泽宁夏以及沿河人民的幸福河。

　　张晓兵代表：

　　为保护母亲河打造幸福河作出贡献

　　□《内蒙古日报》记者  戴宏

　　黄河，从青藏高原奔腾而下，一路向东，出宁夏石嘴山进入内蒙古，绵延830余公里，福泽内蒙古自治区乌海、巴彦淖尔、鄂尔多斯、包头、呼和浩特等7个盟市，形成一个大大的“几”字型，孕育出丰饶的河套平原，留下了壮美的大自然印记。

　　全国人大代表、内蒙古自治区巴彦淖尔市市长张晓兵表示，巴彦淖尔市作为河套灌区所在地，一定要着眼保护母亲河，进一步完善地区发展思路，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　巴彦淖尔，蒙古语意为富饶的湖泊，地处黄河“几”字弯顶端，黄河流经345公里，是一座因水而生、因水而兴、因水而美的城市。位于巴彦淖尔市境内的乌梁素海是黄河流域最大的功能性湿地。张晓兵代表说，总书记十分关心乌梁素海治理，多次作出重要指示批示。我们综合考量地区生态环境和资源条件，从保护母亲河的战略高度出发，坚持以水定城、以水定地、以水定产，完善地区发展思路，调整优化产业布局。坚持系统思维、综合施策，全力实施乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点工程，推动全流域全要素综合治理、系统治理、源头治理。专门制定了贯彻落实习近平总书记对河套灌区发展现代农业重要指示精神的实施意见，配套出台了土地流转、高标准农田建设、涉农资金整合等专项措施，建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地，以河套灌区现代农牧业的率先突破，引领绿色高质量发展。深入挖掘黄河文化内涵，推动文化、旅游和现代农业共融发展，把巴彦淖尔市打造成为黄河文化旅游带具有影响力的文旅产业发展样板区。

　　“通过综合治理，乌梁素海水质持续好转，流域生态环境不断改善。”张晓兵代表高兴地说。

　　石光银代表：

　　加大对黄河流域经济林的保护补助力度

　　□《陕西日报》记者  雷魏添

　　榆林市定边县，是黄河一级支流无定河的源头。自唐代以来，无定河流域内植被破坏严重，流量不定、深浅不定、清浊无常。直到新中国成立初期，无定河平均每年输入黄河的泥沙量依然达到2.72亿吨，占榆林地区黄河泥沙总量的40%，仅流失的氮、磷、钾每年就有500多万吨。

　　全国人大代表、定边县十里沙村党支部书记石光银就生活在无定河流域的毛乌素沙漠边缘。几十年来，石光银等一代代治沙人为了黄土高原的绿色发展和黄河流域生态保护贡献了巨大力量。

　　“陕北黄土高原丘陵沟壑区是入黄泥沙主要来源区。过去几十年，我们始终坚持把水土保持摆在黄河保护治理的突出位置，退耕还林还草，进行荒漠治理，取得了很大成效。2019年，我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，极大地推动了陕西省尤其是省内黄河流域的生态环境质量持续好转，逐步构建起了生态廊道和生物多样性保护网络，提升了生态系统质量及稳定性。”石光银说。

　　如今，石光银家乡的无定河每年带入黄河的泥沙量要比过去减少一半以上。多年来，陕西省累计退耕还林还草4039万亩，治理沙化土地1570万亩，年均入黄泥沙量由8.3亿吨减少到2.68亿吨。

　　石光银代表建议，要加大对黄河流域经济林的保护和补助力度。一方面，这有利于统筹好山水林田湖草综合治理，不断提升黄河流域生态文明建设水平；另一方面，这是对切实做好黄土高原地区水土保持工作，增加黄河流域群众收入，不断提升黄河流域水源涵养能力的一项重要举措。

　　王文保代表：

　　保护传承弘扬黄河文化

　　□《山西日报》记者  李炼

　　千百年来，九曲黄河奔腾向前，在山西境内一泻千里、呼啸奔腾而过，给三晋大地留下了波澜壮阔的美景和源远流长的历史文化。当前，黄河流域生态保护和高质量发展已上升为重大国家战略。在2020年政府工作报告中提出，编制黄河流域生态环保和高质量发展规划纲要。在这一国家战略蓝图绘就过程中，山西又面临哪些机遇，该有何担当？全国人大代表、山西文旅集团董事长王文保一直在思考。

　　“总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，深刻阐明了黄河文化的丰富内涵，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，更是山西作为沿黄省份的应尽之责。”王文保代表表示，保护、传承、弘扬黄河文化，既是黄河生态保护和高质量发展的客观要求，是促进黄河事业和谐健康发展的必然趋势，也是山西加快推进文旅产业高质量发展，探索资源型经济转型发展的战略任务。

　　王文保介绍，去年9月，山西文旅集团与沿黄八省区文旅企业在山东济南共同签署了“沿黄文旅企业战略合作协议”，探索在文化、旅游、产业发展等方面的有效合作模式。两会前夕，山西黄河一号旅游公路“0km”标志文化驿站正式开工建设。

　　“保护传承弘扬黄河文化，山西责无旁贷。”王文保表示，面对新形势新任务新要求，山西要进一步扛起责任担当，为黄河文化保护传承弘扬贡献山西智慧，共创新时代黄河“大合唱”。

　　王天宇代表：

　　建立沿黄九省区

　　金融合作机制

　　□《河南日报》记者  裴熔熔

　　2019年9月，黄河流域生态保护与高质量发展上升为重大国家战略，使这条古老的母亲河迎来了“高光时刻”，沿黄九省（区）和我国北方地区随之面临全新的发展机遇。

　　在全国人大代表，郑州银行党委书记、董事长王天宇看来，金融作为经济社会发展的血液和润滑剂，将在统筹实现黄河流域生态保护、经济增长、文化传承创新和整体脱贫等发展目标中，发挥重要支撑。不过，他坦言，在黄河流域生态保护和高质量发展中，金融支持的作用尚存在不足，有待进一步发挥。

　　“支持黄河流域生态保护和高质量发展，既是沿黄区域金融机构义不容辞的职责和神圣使命，也为地方金融机构经营发展提供了机遇。”对此，王天宇建议，要强化顶层设计，成立综合协调机构，统筹黄河流域生态保护和高质量发展工作，出台具体的金融支持政策体系，并建立黄河流域生态保护和高质量发展重点项目库。同时，构建沿黄九省区之间的金融合作机制，充分发挥地方金融机构的金融服务功能，设立黄河流域生态保护和高质量发展专项产业基金，推进黄河流域跨地区金融合作，凝聚金融支持合力。

　　曹金萍代表：

　　优化黄河水资源配置

　　□《大众日报》记者  赵君

　　山东省地处黄河下游，黄河流经山东628公里，流域面积1.83万平方公里，全省13市115县（市、区）使用黄河水。

　　“水是经济社会发展的基础性、战略性资源，黄河水支撑和促进了全省经济社会的可持续发展。”全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍说，“山东省黄河水量指标与区域经济社会发展对水资源的需求不匹配，干旱年份汛期因指标限制‘望水兴叹’，滔滔黄河水流入大海而不能用。”

　　全国两会上，曹金萍代表带来了关于支持山东推进黄河流域生态保护和高质量发展的建议。她建议，优化黄河水资源配置，保障合理用水需求。“加强流域与区域调度相融合的顶层设计，完善流域与区域管理相结合的工作机制，在落实好‘八七分水方案’的基础上，建立引黄水量总量刚性控制和水量调度弹性管理机制。在不对黄河生态环境造成影响和不占用区域用水总量控制指标的前提下，综合规划利用黄河流域汛期超量洪水资源。利用汛期黄河来水多、时间集中的特点，实施错时调水，最大限度发挥黄河水资源综合效益，有效解决沿黄缺水地区生态、生活、生产用水困难。”

　　此外，她还建议打造黄河下游生态文明建设新高地，加快出台黄河法，将黄河治理、保护与管理上升到法律制度层面，为流域生态保护和高质量发展保驾护航。