在疫情防控进入常态化、国内外经济下行压力加大、脱贫攻坚进入最后的冲刺阶段等特殊形势下，全国两会在 “六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）的基础上提出要“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务），并就如何做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出安排部署。这一新的部署释放了怎样的信号？我区应当怎样贯彻落实？记者就此采访了内蒙古党校经济学教研部主任张学刚教授。
记者：此次政府工作报告没有提出经济增速具体目标，但有发展主要目标，有何深意？
张学刚：此次政府工作报告不设经济增速具体目标蕴含了多重深意考量。其一，不设GDP增长的量化指标完全符合实事求是的工作态度和原则。当前，全球疫情和经贸形势不确定性很大，国内经济发展也面临一些难以预料的影响因素。国外方面，受全球疫情冲击，世界经济深度衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内方面，消费、投资、出口下滑，特别是就业压力显著加大，中小企业和个体工商户困难凸显，金融等领域风险有所积聚。国外与国内多重因素交织叠加，我国经济运行面临很大压力。其二，不设GDP增长的量化指标有利于引导各方面集中精力、放开手脚做好“六稳”工作、完成“六保”任务。从原来的“六稳”再到今年的“六保”是形势使然。“六保”是前提，“六稳”是大局，没有“保”就不能有“稳”。只要全力以赴守住“六保”底线，就能维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。其三，不设GDP增长的量化指标并不意味着我们放弃了经济增长目标。发展是解决一切问题的基础和关键，但发展必须是有质量和效益的高质量发展。今年我们确定的“六保”目标任务就与GDP增速有直接关系，如果我们实现了“六保”任务，我国经济就能实现正增长，进而实现更高质量的发展。
记者：今年特殊形势下，党中央强调要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，体现了怎样的执政理念和执政智慧？
张学刚：特殊形势下，强调扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的执政理念和执政智慧。新冠肺炎疫情发生以来，党中央始终强调要把人民生命安全和身体健康放在第一位，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担。今年，完成“六保”任务既是我们应对各种风险挑战的重要保证，也是以人民为中心发展思想在经济社会发展工作中的生动体现。“六保”是一个相辅相成的有机整体。保居民就业、保基本民生，就是要求我们始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众在疫情冲击下面临的突出难题。而保市场主体，就能有效保居民就业，保住了就业也就保住了基本民生。此外，保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，既能畅通经济社会循环又能切实为完成保居民就业、保基本民生和保市场主体任务提供重要保障。
记者：从“六稳”到“六保”，最为关键的是要“稳”什么、“保”什么？
张学刚：目前，做好“六稳”工作、落实好“六保”任务至关重要。“六稳”是大局，“六保”是当前形势下做好“六稳”工作、实现今年预期目标的关键和重要保证。因此，今年要在“六稳”框架统领下切实把“六保”作为“六稳”的切入点和着力点。首先，宏观政策取向上要更加积极有为、更加灵活适度、全面强化。一是中央政府提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。二是运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业和个体工商户。三是财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。其次，全年工作的主攻方向上既要以保促稳、也要稳中求进，努力走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。一是以稳住和保住上亿市场主体来保障就业和民生，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。■下转第2版 ■上接第1版 二是突出民生导向，以深化供给侧结构性改革为主线，通过推动消费回升、扩大有效投资、推进新型城镇化、落实区域发展战略、加强生态环境治理、保障能源安全等重大举措，促进消费和投资有效结合，推动经济发展方式加快转变。三是落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，着力抓好农业生产、拓展农民就业增收渠道，确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收和农民增收。四是依靠改革激发市场主体活力，通过深化“放管服”改革、推进要素市场化配置、深化国资国企改革、优化民营经济发展环境、推进大众创业万众创新等举措，不断增强发展新动能。五是坚定不移扩大对外开放，促进外贸基本稳定、积极利用外资、高质量共建“一带一路”、推动贸易和投资自由化便利化，以开放促改革促发展。六是围绕保障和改善民生，坚决兜牢民生底线，努力办好群众关切的事情，推动社会事业改革发展。同时，加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。
