●金融是现代经济的命脉，直接关系到一个地区经济的繁荣、稳定和发展，稳金融在“六稳”工作中具有重要意义

　　●面对严峻复杂的经济形势，应更好地发挥金融的支撑作用，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展作出积极贡献

　　●要准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，努力缓解国际金融市场的不利影响，因时因势调整政策力度、节奏和重点，继续打好“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具”的金融组合拳

　　□孟青龙

　　当前，全球疫情和经贸形势不确定性很大，世界经济下行风险加剧，全球股市大幅波动，国际金融市场剧烈震荡。在这样的背景下，2020年政府工作报告首次对全年经济增速不设具体目标，强调将工作重心放在抓“六稳”促“六保”任务和推动经济高质量发展上。金融是现代经济的命脉，直接关系到一个地区经济的繁荣、稳定和发展。稳金融，在“六稳”工作中具有重要意义。

　　疫情发生以来，我区金融系统全力以赴、精准施策，充分调动金融资源，支持疫情防控和企业复工复产，保障经济健康发展。面对严峻复杂的经济形势，应更好地发挥金融的支撑作用，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。我们要继续深入贯彻落实党中央、国务院工作部署，准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，努力缓解国际金融市场的不利影响，因时因势调整政策力度、节奏和重点，继续打好“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具”的金融组合拳。

　　密切关注国际新形势，提供优质高效跨境金融服务

　　加强对货币信贷的跟踪监测。当前全球经济增长受到疫情严重冲击，经济金融发展面临较大挑战。对此，我们要密切关注国际疫情形势和国际金融形势的变化，防范境外风险向境内传递。密切跟踪跨境资金流动新变化新趋势，关注涉外企业在手订单、经营成本、外债偿还等方面变化情况，及时评估跨境企业生产经营潜在风险，做好应对和预判。

　　加强涉外企业服务保障。疫情在全球的持续扩散和蔓延，会对我区涉外企业形成二次冲击。一要继续开放、用好疫情防控期间外汇和跨境人民币业务“绿色通道”，先行办理相关其他特殊外汇和跨境人民币业务，便利相关跨境资金结算；二要在拓展多元化市场、培育外贸新业态等方面继续加大对涉外企业的融资支持，进一步放开企业跨境融资管理，优化涉外服务技术支持，给予融资便利；三要保障资金汇划、捐款汇出等基本金融服务准确高效。针对一些订单被临时取消或出运后遭拒收的情况，要加强保险产品创新，充分发挥出口信用保险的作用。同时，积极开展“政府+银行+保险”合作，扩大保单融资规模，鼓励企业积极向保险机构购买货币汇率保险。

　　加快金融对外开放进程。发挥政策引导和金融职能作用，帮助企业利用境内境外两种资源，积极参与自治区泛口岸经济建设，深度融入共建“一带一路”，加快发展人民币对蒙、对俄跨境结算业务，支持企业境外发债、跨境并购。推动跨境经济合作区“小组团”滚动开发，支持边境地区承接产业转移，完善边境贸易产业链，推动市场多元化，支持“引进来”和“走出去”，培育金融开放发展新动能；保障跨境贸易产业链、供应链畅通运转，将疫情造成的影响降到最低。

　　加大金融支持力度，统筹服务疫情防控和企业复工复产

　　加强对受疫情影响较大的小微民营企业的信贷支持。小微民营企业是受此次疫情影响最大的群体，也是我区稳就业稳经济稳信心的关键。现阶段，要从延长政策实施期、扩大政策受惠面、提高政策灵活性、提升政策精准度等方面，切实加大金融支持力度。一方面要继续加大对民营小微企业金融支持力度，真正解决“只进不出”、周转困难、偿债风险上升等问题。另一方面要进一步提升金融服务实体经济的质效，从“增量、降价、提质、扩面”等方面对小微企业和民营企业强化服务，如大力推动政金企对接，组织线上线下金融支持小微民营企业的政金企对接活动；出台小微民营企业融资保障措施，实实在在解决企业和金融机构的后顾之忧。

　　满足涉及社会民生领域和薄弱环节的信贷需求。落实“六稳”要求，继续增加我区金融机构对能出口重点医用物资和生活物资生产、运输、销售的重点企业的信贷投放。持续加大银行机构对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难企业的支持力度，不得盲目抽贷、断贷、压贷。细化涉及社会民生领域和薄弱环节的受困企业贷款展期、质量分类、利息递延的政策指引和后疫情时期增贷、续贷的指导。

　　加强金融对重点行业的资金支持。疫情导致我区企业经营状况受到不同程度影响，行业间复工复产存在较大差异，建议对不同行业实行针对性的金融支持政策。对于乳业、羊绒等行业的重点企业开展贴息扶持和减税降费，支持全产业链快速恢复与发展；对于服务业企业，可通过减免税费，补贴租金、薪资、社保等缓解企业支出压力；针对制造业特别是能源企业等面临的短期经营困难问题，可引导商业银行加大对困难企业的信贷支持力度，并增加制造业中长期贷款投放。

　　加大对重大和特色项目的专业化金融服务。加强金融对“项目、园区、企业、乡村”4个领域和现代能源、先进制造业、科技创新、生态环保、民营经济、基础设施、乡村振兴、对外开放8个方面的金融服务，建立重点项目复工复产协调调度机制，协调组织金融机构与企业点对点对接，如继续加大跟踪铁路重点开工项目、奶业振兴、新基建等金融支持服务。

　　积极落实抗击疫情金融政策，提升金融服务效率

　　疏通货币政策传导机制。降低企业融资成本是利率市场化的实质。疫情期间，需引导金融机构进一步疏通货币政策传导机制，在保持流动性平稳基础上，推动贷款利率下行。要加快推进LPR改革，引导社会融资成本下行，尤其要降低疫情防控企业、民生领域企业及小微民营企业融资成本。要用足用好信贷、保险、基金、证券等多渠道资金来源、多品种融资工具，降低融资成本。

　　有效运用各项政策工具增加资金供给。进一步发挥好专项再贷款作用，要求金融机构继续加强对名单企业的对接，加快发放进度，同时严格管理，确保专款专用。用好再贷款、再贴现专用额度，把再贷款再贴现快速精准落实到位，为企业有序复工复产提供低成本、普惠性的资金支持。通过调整融资政策、内部资金转移定价、实施差异化的绩效考核办法等措施，提升金融供给能力。

　　确保金融支持政策落到实处。从支持疫情防控、复工复产，到助力实体经济恢复，国家层面部署了一系列金融支持政策措施，如确定了增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元，支持金融机构发行3000亿元小微金融债券，引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元等普惠性金融支持措施。我区金融系统要准确理解、快速跟进。要对上多争取资源，对下多宣传引导，抓好贯彻落实，切实解决企业面临的迫切问题，让企业真正有获得感。

　　推进金融科技发展，加大金融创新力度

　　加快农商银行（农信社）金融科技进程。疫情期间，越来越多的消费金融机构感受到了金融科技对整个行业的巨大支持作用。众多消费金融机构纷纷开始发挥金融科技力量，让用户获得优质、便捷的金融服务体验，保障公司高效、有序运转。我区金融机构尤其是农商银行（农信社）一定要主动拥抱金融科技，练好数字化转型的“内功”。要有效应用大数据技术支持客户细分、精准营销、风险管理、产品开发、渠道管理、网点改造、成本管理、绩效管理等工作，创造真正利用大数据支持的普惠金融全新模式。

　　值得一提的是，保险科技也在这次疫情防控中凸显了其重要性。建议相关企业及早布局保险科技，进一步推广知识产权质押贷款，创新科技保险产品和保险机制，丰富和拓展大灾保险、大病保险和财产保险的品种，引进风险投资和天使投资，促进科技成果转化。同时，关注保险代理人队伍的修复与服务模式创新，为保险代理人提供线上营销工具，优化、提升保险代理人营销水平和营销效率。

　　创新金融服务模式。疫情之下，金融科技在助力小微企业金融服务方面发挥了重要作用，大部分金融机构的线上场景能力有了实质性突破和进展。今后，要继续探索和创新金融服务模式，优化各项金融服务工作。充分运用线上线下服务手段，广泛运用手机银行、电子银行等“无接触”式金融服务方式；加快拓宽金融机构的客群广度和服务场景的宽度，如VR、AR的应用及远程银行的应用等，争取未来可以为客户提供有温度的远程服务体验；创新融资对接模式，引导各金融机构推出灵活多样的银企融资小程序，提供更实际的优惠金融产品和金融服务。

　　有效防控金融风险，维护金融安全

　　全力压降不良资产。疫情期间，我区不良贷款管控压力加大，存量不良清收处置不畅。对此，必须要有风险防控意识，紧盯不良贷款率、资本充足率、拨备覆盖率，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要在夯实资产质量的同时，全力以赴降低不良率水平，形成政府、司法部门、监管部门与地方法人机构联合处置机制，启动不良资产清收专项行动，建立清收处置绿色通道，依法严厉打击恶意逃废债行为。

　　主动防范资本市场风险。今年是我区交易所债券兑付高峰期，兑对压力大，股票质押风险防范和化解工作也同样面临较大压力。要引导、督促大股东与质权人加强沟通，协调相关券商给予展期和还款缓冲期，有效化解股票质押的兑付风险。同时，为应对疫情对股价的影响，要鼓励有能力的大股东依法对本公司股票实施增持，鼓励存在股票回购方案未实施完毕的公司在开市后积极依法回购本公司股票并及时公告。此外，疫情影响之下，预期变化和摇摆会引发市场波动，特别是会引发股市波动。要进行合理预期引导，释放积极信号，做好稳预期工作。

　　（作者单位：内蒙古自治区发展研究中心）