2020年4月，赤峰市委组织部、政法委，市财政局、民政局联合印发了《全市党建引领基层网格化治理工作方案》，明确由组织部门牵头总抓网格化治理工作，政法委负责牵头规范网格设置、管理网格员队伍、统筹协调网格化治理，财政局负责保障网格员薪资待遇，民政局负责招录选聘网格员工作。

　　赤峰市各级公安机关借助这一有利契机，深入推进“警网融合”，综合考虑各社区人口、社情、治安等基本要素，按照“一警多格”的标准，把社区警务有机融入社区管理网格，构建“党委领导、政府组织、政法委统筹、公安主力、社会参与、法治保障”的社区警务工作新格局。

　　信息联采+治安联防

　　自2018年开始，赤峰市公安局依托“一标三实”基础信息采集系统，建设了赤峰市人口大数据综合管控应用工作平台，开展了标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等信息采集工作以及公安机关、市委办局、社会面数据资源整合工作。截至目前，累计采集基础数据712万条，可进行吃、住、行、消等轨迹信息一人一档精确查询，基本实现了实有人口信息底数清、情况明的目标。

　　喀喇沁旗公安局在“大数据+网格化”社区警务战略建设中，通过在辖区全面推行智慧安防社区建设，有效提升了安全防控效能。

　　7月21日中午，史某到喀喇沁旗公安局和美园区派出所求助，称其17岁的内弟尹某已离家出走7日，一直未归，父母都已急病，请求警察帮忙寻找。接警后，百合田园警务室社区民警兵分两路，一路和网格员对近期出入小区特别是公寓、出租房屋人员进行摸排走访，一路到嘉毅物业视频监控总台，带领两名网格员、值班员排查近期监控录像。经过3个多小时的通力合作，网格员发现一名疑似男孩出入小区，并锁定其在22号楼1单元203室。社区民警与3名网格员及史某共同前往该地点，成功找到投奔朋友的尹某。民警对尹某进行了严厉的批评教育，之后，尹某随姐夫史某回家。

　　为加强各种数据的汇集和智能化管理，形成智能化社会治理新模式，赤峰蒙东云计算产业发展中心整合了红山区交通、住建、市场监管、医疗、教育、民政、人社、市政等58个部门，130余类共计5亿多条信息，红山区公安分局将这些数据全部对接入公安大数据平台，为红山区公安大数据建设和应用提供了充分的数据支撑。

　　网格员采集的社会资源信息，通过网格精细化社会治理平台传入公安大数据平台，使平台内数据得到及时的更新和维护。数据快捷流转、信息预警预知、隐患就地化解，即网格员发现问题，直接利用网格平台移动终端将现场情况拍照上报，属社区处置范围内的由社区安排人员直接处置，超出社区职责范围的，视情况分别由镇街网格指挥中心或红山区网格指挥中心分拨给相关部门处置，并利用平台移动终端对处置结果及时进行反馈。网格内的事件上报处置功能，将大量的非警情从110接处警中分流出来，极大地减轻了派出所的接处警压力。

　　矛盾联调+风险联控

　　为实现警情社情处置在网格、矛盾纠纷化解在网格、安全隐患消除在网格、治安管理完成在网格，2019年6月，赤峰市林西县“融网工程”平台在城区派出所投入使用，内设“管理员+民警+网格员”三级架构，信息采集、巡逻防控、矛盾排查、队伍管理、星级评定等6大核心功能。2020年，在提升城市社区综合治理服务能力过程中，林西县城市社区被划分为85个网格，乡镇村组被划分843个网格。

　　林西县公安局按照“一区一警（辅警）、一区多网（网格）、一网一员或多员（网格员）”的模式，将行政村作为最小网格化单元，纳入网格化治理，将“警格”融入“网格”，让“网格”对接“警格”。根据各派出所管辖区域，把全县重新划定为32个警务区，设定三级网格管理模式。同时，不断深化“雪亮工程”建设，协调各镇区在关键点位设置监控。为便于开展工作，社区民警与分管区域内的网格员建立工作群。

　　“警网融合”将网格员的群众优势和民警的专业优势紧密结合起来，让民警对社情民意做到心中有数。社区民警与网格员协同工作，把警务工作延伸至基层的神经末梢，提升了基层社会治理法治化、智能化、专业化水平。

　　8月2日上午，在林西县五十家子镇五十家子村，有人上门推销保健器材。年近80岁的村民苏某，花高价购买了系列器材后追悔莫及。当地网格长发现后立即向镇政府反映，镇政府及时通知派出所介入调查。经调解，李某某同意将全部按摩器材收回，退还了苏某的8000元人民币。派出所民警利用此次机会，专门向群众开展了防范欺诈性销售宣传。

　　“原来我们工作入户挺难的，居民对我们有防备心。现在有民警做后盾，居民对我们信任了，工作也好开展了。民警主动介入，让我们都找到了主心骨。”时任林西县城北街道镇盛泽社区党总支书记、网格长李亚萍对“警网融合”赞赏有加。

　　“警网融合”工作开展以来，林西县民间纠纷、盗窃案件、噪音扰民等问题少有发生。截至目前，林西县公安局通过网格员信息报送，化解矛盾纠纷200余起，其中可能引发民转刑案件等17起。全县发案率特别是侵财型案件发案率大幅下降，群众的安全感和满意度明显提升。

　　此外，克什克腾旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗等地已经完成网格员招录工作，各旗县区公安机关综合考虑各社区人口、社情、治安等基本要素，正按照“一警多格”的标准，将社区警务融入社区管理网格，构建“小事不出‘格’、大事网上办”的基层社会治理新格局。

　　【短评】

　　群众无小事  治理看基层

　　□郝佳丽

　　基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分。进入新时代，人民日益增长的美好生活需求，对基层社会治理提出了新的要求。

　　群众无小事，治理看基层。基层社会治理关系着群众的健康安全和幸福生活，只有把关乎群众的小事做好，基层社会治理才能顺理成章向好发展。各地各部门都在找方法、求实效，赤峰市通过施行“警务+网格”模式，把警务工作延伸至基层，提升了辖区社会治理水平。

　　党的执政基础在基层，基层社会治理效率越高，国家秩序就越稳定，这就要求各地各部门党员干部扎根基层打基础，深入社区解难题，推动基层治理和社会服务重心向基层转移，从群众最关心的痛点、难点、堵点出发，想群众之所想，急群众之所急，切实解决群众的烦心事、忧心事，提升群众满意度，促进基层社会治理工作做细做实，把群众事情办好、解决好，基层社会治理水平自然也会提高。

　　基层社会治理并非一朝一夕能完成，也并非靠个人努力能成功，需要各个主体之间相互支持、相互配合，做到多元主体协同治理，也需要一套完善的管理体系和制度，创新基层社会治理理念。同时，要结合各地的实际情况，找到解决基层社会治理问题的相关对策，推动基层社会治理理论和实践相继向前，提升基层社会治理水平，从而维护好群众根本利益，满足群众多样化需求，增强群众获得感和幸福感。