敖汉旗

　　60万各族人民沐浴党的惠民政策阳光雨露，一场“真情扶志、真心扶智”脱贫攻坚战役在8300平方公里敖汉大地打响。

　　敖汉旗地处干旱半干旱气候带，风、旱、霜冻等自然灾害频发，耕地土质比较贫瘠，人均水资源占有量较少，贫困发生率一度高达57.2%，曾经是内蒙古自治区贫困人口最多的旗县。面对地薄、水缺、风沙大等恶劣环境和基础设施薄弱等客观实际，该旗广大党员干部带领各族人民，情满脱贫攻坚事业，以高度的责任感与使命感，谱写了一首首弘扬“不干不行，干就干好”敖汉精神的赞歌。

　　2017年1月，该旗代表内蒙古自治区接受国务院省际间脱贫成效考核验收，取得优秀成绩；2017年9月，在内蒙古自治区首轮脱贫攻坚国贫旗县间交叉检查中位列全区A类； 2018年，敖汉旗健康扶贫工作被国家卫生健康委员会和国务院扶贫办给予通报表扬;2019年1月，代表内蒙古自治区接受国家2018年度财政扶贫资金绩效考核，获得优秀等次；2019年11月，该旗99个贫困嘎查村全部出列，贫困发生率下降到0.61%，顺利通过内蒙古自治区贫困旗县退出第三方专项评估；今年3月，经内蒙古自治区人民政府批准正式退出国贫旗县序列。

　　国家级“贫困旗”帽子顺利摘掉。金灿灿的奖杯，亮闪闪的奖牌，得益于上级党委政府、相关部委办局的悉心指导，得益于中直机关、北京市海淀区等帮扶单位以及社会各界的鼎力帮助，凝聚着6600名旗、苏木乡镇街道、嘎查村帮扶干部、第一书记、驻村工作队员们敬业奉献的点点滴滴，凝聚着60万各族人民拼搏的汗水。

　　硕果一 党的惠民政策阳光普照 党员冲在脱贫攻坚前线

　　“十三五”初期，该旗仍有建档立卡贫困人口2.05万户3.85万人。该旗对贫困人口精准分析，理清致贫原因。其中因病致贫16644人、占43.23%；因缺资金、技术致贫11773人、占30.58%；因缺少劳动力致贫4659人、占12.1%；因残致贫2402人、占6.24%；因灾致贫1597人、占4.15%；因学致贫1425人、占3.7%。面对困难怎么办？敖汉旗把打好打赢脱贫攻坚战作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，将基层党建和脱贫攻坚工作拧成“一股绳”，基层党建与脱贫攻坚互促共进、双促共赢。该旗找到了脱贫攻坚的“切入点”。

　　敖汉旗拥有一支高素质脱贫攻坚服务团队，提升脱贫攻坚“质”与“量”。旗委成立了脱贫攻坚驻村干部联合党委，乡镇苏木街道成立脱贫攻坚联合党总支，有贫困人口的231个嘎查村成立脱贫攻坚联合党支部。内蒙古自治区、赤峰市以及敖汉旗下派人员与帮扶地区党员干部融为一体，勇敢担当起脱贫攻坚重任。

　　“在脱贫攻坚这场战役中，我们选派优秀党员干部，充实到脱贫攻坚一线，广大扶贫工作人员满怀热情，勇于担当，争当脱贫攻坚战役先锋。”9月22日，赤峰市政协副主席、敖汉旗委书记邱文博说。

　　该旗处级领导包苏木乡镇街道、旗直机关包嘎查村、党员干部包户。党员干部到贫困户家里问寒问暖，解决贫困户的困难和难题。选派党员干部到“难”村、政法干部到“乱”村、经济干部到“穷”村、农牧林水科技干部到“专业”村。广大旗乡村三级帮扶干部，精准到村到户到位，成为贫困户的娘家人、贴心人。

　　敖汉干部学院增添助力脱贫攻坚教学内容，培养一大批优秀党员干部，成为脱贫攻坚“骨干力量”。

　　党建助力脱贫攻坚工程“繁花似锦”。该旗新惠镇、金厂沟梁镇、四家子镇、下洼镇等乡镇苏木街道引领嘎查村党组织理清发展思路，找准嘎查村发展制约瓶颈，扬长补短制定发展规划，入户走访，为贫困户脱贫指方向、找出路。抱团脱贫致富“枝繁叶茂”，该旗推行“嘎查村党组织+合作社党支部+产业基地党小组+农牧民党员+贫困户”的“1+4”党建引领脱贫工作模式，以培育主导产业为支撑，鼓励产业大户、技术能手、村组干部、党员致富带头人入股或领办农牧民专业合作社，通过引导贫困户以土地、资金入股，优先安排贫困户就业等措施，吸纳贫困户广泛参与，实现投地、投资、投劳叠加受益。

　　惠隆杂粮种植农民专业合作社、双宝养牛农民专业合作社等众多农牧民专业合作社和“双带”能力强的党员引领贫困户精准脱贫，建立互助组，通过信息共享、劳力互帮、技术互学、销售互带等方式，引导贫困户参与到小米、设施农业等产业，促动扶贫产业发展再上新台阶。

　　硕果二 真情扶“志”激活脱贫内生“志气” 真心扶“智”增添脱贫致富“智力营养”

　　该旗用真情扶“志”，激活贫困户脱贫内生“志气”，用真心扶“智”，为贫困户致富增添外部“智力营养”。敖汉旗脱贫攻坚讲习所，理论与实践一体化特色教学，既教育贫困户学员转变思想主动脱贫致富，激活内生动力，又培养贫困户致富技艺本领。

　　走进敖汉旗脱贫攻坚讲习所，实训基地食用菌温室大棚与图书阅览室、实用技术多媒体教室相邻，婀娜的垂柳环绕自助餐厅，孝老爱亲示范户、身残志坚脱贫户的先进事迹在宣传橱窗显著位置张贴。开通理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务课堂。联合旗扶贫办、农牧局、就业局、民委、医保局、司法局、教育局、卫健委以及旗医院、旗蒙中医院、农发行敖汉旗支行等多个部门单位，开展脱贫攻坚主题培训。科学编排各类实用课程，国学教育、科技培训等内容丰富。将党的理论政策通过面对面讲解、一对一答疑等形式进行贯彻落实。对产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面全覆盖宣讲。

　　有众多贫困户及其子女参加了政策法规教育、树立正确的脱贫观等内容培训，这些学员将所学内容带回乡间邻里进行宣讲，传播正能量。聘请旗内外相关领域专家、教师，对农牧业科技知识、健康知识、就业技能、法律法规等内容，集中轮训，用座谈讨论、讲解答疑、入户指导和志愿服务等多种形式，保障了培训实效。外部“输血”式扶贫与内部“造血”式脱贫相结合，学员们如饥似渴学技艺，铆劲“比、赶、超”增加致富本领。

　　“成立脱贫攻坚讲习所，是我们创新工作的一个点，我们用亲如一家的真情感动贫困户，激活贫困户内心脱贫的‘斗志’，用无私奉献的真心做好脱贫攻坚的具体工作，为贫困户致富增长‘本领’，是我们赢得脱贫攻坚战役胜利的法宝。”9月23日，敖汉旗于宝君旗长说。

　　科技扶贫升级，农牧民科技致富本领增强。该旗与赤峰市农广校等单位联合举办科技培训班560余期，培训农牧民14万余人次。培育种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干、农业社会化服务能手3000余人。20个旗乡农牧业技术推广机构遍布各个乡镇苏木，有农牧科技推广人员232人，培育科技农牧户4000余户。科技服务送到田间地头、养殖户家里。

　　该旗教育脱贫成效显著，小学入学率为100%，巩固率100%；初中阶段毛入学率102.74%，巩固率99.55%。

　　硕果三 扶贫产业担起脱贫路径 挺起经济高质量发展脊梁

　　该旗因地制宜把小米产业打造成扶贫主导产业之一，敖汉小米、肉牛、设施农业等扶贫产业“香飘”华夏大地，挺起旗域经济高质量发展脊梁，为民族地区经济繁荣增光添彩。

　　敖汉小米“熬出中国味”。该旗谷子种植面积突破103万亩，年均生产谷子5.15亿斤，产值超11.5亿元。该旗采取扶贫龙头企业、种植合作社、种植大户与贫困户结成对子的办法，统一技术指导，提供资金扶持，让贫困户参与谷子种植全产业链。

　　“因户施策，鼓励贫困户踊跃参与到小米、肉牛、设施农业等扶贫产业，扶持资金到位，科技服务到位，全产业链条帮扶到位，全力打好脱贫攻坚漂亮战役，向党和人民递交一份满意答卷。”9月24日，敖汉旗于宝君旗长说。

　　“全球重要农业文化遗产”“全球500佳”“世界小米之乡”三张世界级品牌，为敖汉小米扶贫产业插上腾飞的翅膀。走“规模种植、加工增值、电商外销”新路，搭建展示小米产业平台，增加产品附加值，扩大敖汉小米营销市场。从2017年起，在阿里巴巴新米节上，于宝君旗长通过直播向全国推介敖汉小米。连续7年召开世界小米起源与发展会议，在北京举办了世界小米论坛，邀请国内外专家学者为小米产业发展把关定向、献计献策，让敖汉小米美名扬。

　　实现了产业扶贫全覆盖。近年来，该旗重点发展了小米、肉牛、设施农业、毛驴、生猪、优质杂交肉羊、食用菌等扶贫产业，实现2.16万人稳定脱贫。万家菌业公司帮扶贫困户发展庭院经济，让贝子府镇等地贫困户足不出户脱贫致富变成现实。四家子镇发展生态旅游、高效农业“田园综合体”势头强劲。全旗建设扶贫产业园15处，发展农牧业产业化龙头企业39家，扶持培育专业合作社2710个、家庭农牧场279个、种养大户2220家。

　　敖汉小米入选全国首批“一县一品”品牌扶贫行动；东阿黑毛驴产业园被命名为全国就业扶贫基地；实施电子商务进农村综合示范项目，建设村级电商服务站206个，实现贫困嘎查村全覆盖。2017年，该旗列入阿里巴巴全国首批“电商脱贫样板县”；2018年，被内蒙古自治区商务厅和阿里巴巴农村淘宝联合授予“兴农扶贫敖汉旗品牌站”。

　　硕果四 敖汉脱贫攻坚成效显著 魅力敖汉闪耀祖国北疆

　　敖汉旗脱贫攻坚成效显著，健康扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、孝扶共助和谐扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、幸福大院建设等亮点频闪。

　　健康扶贫赢得群众赞誉。敖汉旗“十三五”初期因病致贫人口1.66万人。该旗统筹推进“医共体、医联体、医保体”建设，521名全科医师和乡村医生，分成118支健康服务团队，走村串户，与建档立卡贫困户实行100%签约服务，免费为贫困群众上门提供随访指导服务45万人次，为常见慢性病患者提供“送医配药”19.85万人次，为贫困患者节省医疗成本1755万元。2018年，敖汉旗健康扶贫示范县创建工作受到国家卫生健康委员会和国务院扶贫办的通报表扬。

　　稳岗就业扶贫成效突出。长期工、零散短工的人员信息随时在各个乡镇劳务公司网络上更新，满足市场需求。“优先安排贫困户进农场长期务工，让家乡的兄弟姐妹过上富裕生活，共同致富奔小康。”萨力巴乡设施农业扶贫产业园永芳家庭农场负责人王春永说。内蒙古中敖食品有限公司通过按保护价收购贫困户饲养的肉牛、肉羊，合作的贫困户年均增收8000元。如今，敖汉旗工业园区吸引38家食品加工、纺织等企业入驻，提供近万个就业岗位，成为敖汉旗经济高质量发展增长极。

　　光伏扶贫“舞出”农牧民幸福新生活。该旗着力推进光伏扶贫工程，承建3批27个扶贫电站项目。在木头营子乡东湾村建成10万千瓦集中式光伏扶贫电站1个；“十三五”第一批村级光伏扶贫电站9个，建设规模937千瓦，覆盖下洼镇东古鲁板蒿村等9个贫困嘎查村；“十三五”第二批村级光伏扶贫电站17个，建设规模30545千瓦，覆盖萨力巴乡、木头营子乡、敖润苏莫苏木等贫困嘎查村90个。其中，该旗“十三五”第二批村级光伏扶贫电站项目是内蒙古自治区同期电站个数最多、体量最大、覆盖贫困人口最广的光伏扶贫工程。

　　将绿水青山转变为金山银山。2019年，敖汉旗与北京天德泰科技股份有限公司合作，共同开发敖汉旗林业碳汇项目。将森林资源变为资产，推进林业经济转型，实现敖汉旗森林面积扩大、蓄积量增加、环境优美、人民富裕的美好愿景。该项目的实施，将贫困地区的生态扶贫成果与绿色资源优势进行了拓展转换。

　　魅力敖汉闪耀祖国辽阔北疆。党建融合，扶贫产业兴旺起来。金厂沟梁镇党委与北京市海淀区四季青镇党委和旗委组织部机关党支部“联合聚焦”木耳产业，建设木耳种植大棚250余栋，带动近150户370名贫困人口稳定脱贫，周边农户增收1000万元。敖汉旗小米、木耳、牛羊肉等优质产品俏销北京等地市场，获得消费者好评。

　　硕果五 爱心帮扶温暖群众 建设和谐幸福家园

　　和谐扶贫主题内容微电影播放着“敖汉儿女”孝老、敬老、爱老的故事，109个爱心超市里笑声朗朗。

　　孝扶共助常态化。将扶贫资产收益项目与子女的孝扶资金打捆使用，既保障了贫困老人的生活，又强化了子女赡养义务，双向互动促脱贫。传承优良家训，选树孝善养老先进典型。该旗有227个嘎查村成立养老敬老理事会，制定村规民约，促使子女履行赡养义务。实行“一卡双薪”制度，针对贫困老人无生产、经营能力情况，由政府组织为贫困户子女提供就业岗位，子女务工薪酬的10%至20%汇入父母养老金卡上。

　　易地扶贫搬迁工程服务设施完善。新惠镇北城新区和安家园小区占地45395平方米，有18栋住宅楼。2019年10月，724户贫困户喜迁新居。“做梦也想不到俺这辈子能住上冬天有暖气的新楼房。”家住4号楼的魏中甫说。

　　幸福大院里温馨舒适。“自来水通入屋里，室内有冲水马桶，坐在热炕上看电视，冬天集中供暖。室外有菜园，还有左邻右舍唠家常，幸福大院的好日子比蜜甜。”下洼镇袁凤华老人高兴地说。在幸福大院里，有许多贫困户、低保户、五保户像袁凤华老人一样过上了幸福生活。

　　敖汉大地处处洋溢着幸福和谐的“阳光”。金厂沟梁镇官营子村的祝金平，因病致贫，增收致富困难大，田国瑜副旗长帮联乡镇时，了解祝金平的家庭情况后，帮扶他养牛脱贫致富，现在他由过去饲养一头牛，发展到饲养16头牛，新盖了360平方米的牛舍。

　　爱心帮扶到“点子上”。中直机关干部职工、北京市海淀区人民情系敖汉旗脱贫攻坚事业，在基础设施建设、产业提质增效、人才技术交流、拓展劳务协作等方面鼎力支持敖汉旗，赢得广泛赞誉。内蒙古自治区扶贫总队、赤峰市脱贫攻坚推进组与该旗经济发展、社会事业繁荣同频共振。“百企帮百村”社会帮扶，成为助推贫困群众脱贫致富奔小康路上亮丽风景。

　　喜看敖汉新面貌，连绵起伏的努鲁尔虎山见证了敖汉旗各族人民脱贫攻坚的壮举。古老的敖汉大地焕发新时代光彩，旖旎的田园风光，美景如画的幸福家园。敖汉旗各族人民砥砺奋进，实现了经济高质量发展，社会事业取得了优异成绩。

　　(本版图片由敖汉旗扶贫办提供)