虽冬已至，可这些天达拉特旗恩格贝镇蒲圪卜村却格外火热，各路媒体记者纷至沓来，把镜头笔端对准那个@中央的网友“云帆”；村民们也在热议着他们的养老问题得到了党中央的重视，热议着这个时代想也不敢想的新奇事儿——怎么一个天底下最小的小小村官说句话，就能进了中南海，还变成了国家的大政方针……

　　网上建言，基层与顶层共振

　　“云帆”真名李电波，是恩格贝镇蒲圪卜村党支部副书记，一名年轻有为的“80后”大学生村官。这次“十四五”规划编制网上征求意见，他就把自己在村里面临的最紧迫、思考得最多的农村养老问题提了上去。连他自己也不敢相信，在成千上万的网友意见中，他的“互助性养老”建议竟然被中央顶层决策者看中，写入了引领中国未来发展的纲领性文件“实施积极应对人口老龄化国家战略”这一条中。

　　李电波所在的蒲圪卜村，老龄人口占到了常住人口的三分之二，真正的“老龄化社会”已经摆在眼前，成为乡村治理中一个绕不过去的重大课题。

　　“3年前，我的大儿子没了，不到1年后，老伴儿也走了……”七旬老人艾克清说起这些就忍不住哽咽，“虽然还有另外3个子女，但他们都在城里，只留下我一个人住在村里……老伴儿在时我从来就没做过饭，她走了，我只能把生的做成熟的，做一顿吃上两天……还经常有毛病，就只能麻烦左邻右舍……”

　　吃饭问题，还有诸如就医、日常照料等等问题，成为困扰许多行动不便的空巢老人的难题，也是迫在眉睫亟待破解的社会问题。李电波经常为之彻夜难眠，加之自己的父母就在陕西农村老家留守，“老吾老以及人之老”，他把长期的思考写成这样的建议：“乡村振兴应该先从农村互助养老开始，让留守老人有归宿，让进城子女在城里能安心创业。在农村人口聚集区域，由政府财政投入建设公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免费居住、生活在一起，年龄小的、有能力的老人照顾年龄大的、能力弱的老人，形成互助养老模式。”

　　“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为‘十四五’规划建言献策。”习近平总书记反复强调。于是有了网上征求意见。

　　一个基层村官的建议和中央顶层设计者的决策部署不谋而合、上下呼应，这正是：基层与顶层共振，民心与“核心”同心。

　　互助养老，实现路径有很多

　　“关于互助养老，其实可以大胆创新，也可以有好多种实现路径。”采访中，李电波才思敏捷、爽朗健谈，让你觉得他的建议被采纳绝非偶然。

　　首先，本村中年龄小的、有能力的老人，可以有偿照顾年龄大的、能力弱的老人。由政府投资建设基础设施，照护者得到适当的劳动报酬。这样，既可以发挥有余力者的光热，实现老有所为、增加收入、体现价值，还会因为照护者与被照护者乡里乡亲，有着共同的成长经历和生存土壤，因而有着共同的生活习惯和文化认同，使得照护服务更加贴心周到。

　　其次，不妨来一次“逆城市化”，让城里相对年轻、有能力的老人返回农村，从事养老照护服务。当前农村面貌日新月异，生态环境绿色宜居，是不少城里老年人日思夜想的灵魂故里。有条件的农村可以发展夕阳产业，吸引城里老人返乡养老，其中年龄小的、有能力的老人可以发挥余热，有偿照顾他人。

　　此外，可以设立“养老时间银行”，不管你年龄多大，你都可以从事养老志愿服务，你的付出回报都存到这个“银行账户”，当你老了，可以到银行“提现”，享受到同样的照护服务……

　　“家有一老，如有一宝。老年人身上有着宝贵的财富，只要善于挖掘，他们会呈现出晚霞般的绮丽光芒。”李电波深有感触，“千万不能把老人看成是社会的负担。”他反复说着这样一句。

　　在村里环境整治中，他多次动员老人们从事力所能及的劳动，他们从来没有让他失望，老人们既活动了筋骨又愉悦了精神，还享受到了奉献的存在感、价值感，这给了他极大的启示。

　　乡村振兴，还有哪些当紧事儿

　　李电波2009年毕业于内蒙古大学公共事业管理专业，同年考取鄂尔多斯市大学生村官。10多年来，他把根深深扎进乡间沃野，和广大农牧民一同经历改天换地的新农村新牧区建设，也从未停止博学勤思，把探索世界的触角伸向远方。

　　他的梦想是像吴仁宝一样建设一个华西村。他给自己的公众号取名“三益农夫”，网名“云帆”，意为即使身为躬耕于田亩的农夫，也要立志“直挂云帆济沧海”，济“三农”、济天下、济苍生……

　　对于当前最重大的使命乡村振兴，他说到了这样几件当紧事儿：

　　——现在正值人口普查，首先要整明白“谁是农牧民”。农村牧区户籍人口包括外出人口、常住人口，甚至还有“城乡两栖”人口，如果能真正分清楚这些人口的比例、现状，那么制定农村牧区政策就会更精准、更有效。

　　——农村牧区土地谁来种？我们首先想到了企业、合作社、种植大户。不管谁来种，规模化、机械化、现代化是必然出路，而这一切的前提是土地整合。当前许多农牧民有顾虑，不敢把自己的“一亩三分地”拿出来融入整合。不管你愿不愿意，这是必然趋势。那么，如何制定政策因势利导，加快农牧业现代化步伐，这也是要划的重点。

　　——乡村治理，是所有“三农”工作的总抓手。由于当前农村牧区人口老龄化严重，要选出得力的嘎查村“两委”班子都成问题。如何创造有利条件吸引年轻人返乡创业，同时培养有思想、有文化、有道德的“当家人”，这也是政策决策部署中的大事。同时，继续为乡村干部减负，让他们有更多时间精力“务实”，“治理有效”才会来得更快、更早……