“十三五”期间，北疆大地的脱贫攻坚战场上，正蓝旗8.3万各族群众沐浴党的惠民政策阳光雨露，一场“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的脱贫攻坚战役在古老的金莲川草原打响。
时值2020年，正蓝旗的脱贫攻坚进入提升巩固阶段。该旗立足持续巩固脱贫攻坚工作成效、决胜脱贫攻坚收官战目标，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓脱贫攻坚，持续精准发力，积极推进扶贫措施、扶贫政策落实落地，“两不愁三保障”突出问题、基础设施、产业发展、饮水安全等短板得到稳步解决，贫困群众生产生活条件明显改善，贫困群众可持续增收能力不断增强，正蓝旗贫困人口正和全国人民一道迈向全面小康社会。
收官之年不松懈，慎终如始战正酣。正蓝旗上下同心，在精准推进上见实效，政策措施、资金资源、帮扶力量直击贫困要害，一系列看得见、摸得着、可持续的扶贫成效温暖人心。
压实责任 汇聚攻坚合力
打赢脱贫攻坚战，关键在党，关键在人，关键在干部。
2014年以来，正蓝旗坚持大党建统领大扶贫，按照党中央的脱贫攻坚决策部署，在自治区党委、锡林郭勒盟委的坚强领导下，在自治区脱贫攻坚总队及锡林郭勒盟脱贫攻坚督导组的指导下，围绕“五级书记抓扶贫”，成立了旗委书记、政府旗长为组长的领导小组，下设20个专项组，向每个苏木镇都派出了由旗委常委任组长、处级领导为副组长的指导组；苏木镇、嘎查村也成立了相应的组织，制定出台了《脱贫攻坚“十三五”规划》《第一书记、驻村工作队、帮扶责任人管理办法》《农村牧区基层党建工作考核细则》等一系列规范性文件。为103个嘎查村选派科级第一书记，与312名干部组成驻村工作队，同1425名帮扶干部一道进行结对帮扶，形成了“一村一策一部门、一户一法一干部”的帮扶工作局面，对接农牧区基层组织、精准扶贫和乡村振兴战略，带动提高嘎查村两委的战斗堡垒作用。各级党委极强的全局联动机制为脱贫攻坚大获全胜打下了坚实的基础。
不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，这“两不愁三保障”是脱贫攻坚的底线性任务，承载着民生期待。
“辛辛苦苦奔小康，一场大病全泡汤”。在正蓝旗致贫原因调查表中显示，有63%的人是因病致贫。解决贫困户看病问题成为正蓝旗脱贫攻坚的重要环节，该旗推出一系列的健康扶贫政策，让贫困户看病不再是难题。
正蓝旗哈毕日嘎镇三道沟村的贫困户白凤如就是健康扶贫政策的受益者。白凤如患心脏瓣膜病，因为生活困难，一直没有进行手术治疗。由于病情加重，家人从亲戚朋友处凑了将近10万元，带他去北京做了手术，共计花了9万多元。让白凤如没有想到的是，回来后政府给他报销了8万多元的医疗费，自己只承担了1万多元。
“那时候心里很着急，治病的钱都是借来的，啥时候才能还上呢。让我没想到的是，回来后这钱政府给报销了，是好政策救了我，给了我们全家信心，不然这钱也不知道啥时候能还上……”讲起当时的情况，白凤如的言语中流露出满满的感激之情。
为了不让困难群众因病返贫，正蓝旗制定了贫困人口“先诊疗后付费”及“一站式”服务政策，积极构建“336”健康扶贫保障机制，确保大病能兜住、慢病不拖累、健康扶贫全覆盖。推出了大病二次报销、大病补充医疗、大病医疗救助、大病医疗政府兜底救助基金和提高报销比例保障等六重医疗保障。
仅在2018年，正蓝旗与人保财险公司合作，投入资金207万元，为建档立卡贫困户1724户4149人购买了健康保险，确保贫困户因病医疗、意外、慢性病门诊、医疗检查、中药和蒙药费用得到及时报销；投入80余万元，代缴贫困人口2019年合作医疗保险；投入300余万元建立健康扶贫基金，保证得大病贫困人口外出医疗借款。在政府主导的框架下，将保险机制引入到扶贫社会保障领域，实现市场机制和政府行政优势的有机结合。
智志双扶 激发内生动力
近年来，在脱贫攻坚工作中，正蓝旗把肉牛养殖业定为主导产业，把产业扶贫作为精准扶贫工作的着力点，启动了“龙头企业＋合作社＋贫困户、旅游＋贫困户、电商＋贫困户”三大模式，让贫困户搭上脱贫致富的顺风车。
该旗现已累计发放金融贷款7.9亿元，为贫困户发展产业提供了资金保障。一大批屠宰加工、市场营销龙头企业与全旗175个专业合作社、家庭牧场签订肉牛饲养合同，制定了统一提供定胎母牛、养殖标准、精饲料、回收、后段育肥和指导疫病防治的“五统一、一指导”链接模式，合作社、家庭牧场再与贫困户建立“就业扶贫、托养扶贫、寄养扶贫”利益联结，通过就业和寄养模式带动贫困户1216户，通过托养模式为157户无劳动能力贫困户托管养牛351头，户均增收6000元以上。
内蒙古顺鑫鑫源有限公司是正蓝旗龙头企业。自正蓝旗启动“龙头企业+合作社+贫困户”扶贫模式以来，该公司以牲畜托养、就业扶贫、寄养扶贫和订单牧业这四项措施，与牧民们达成了多方合作。公司总经理助理朱清晨介绍说：“与合作社签订寄养协议，我们的要求是合作社必须优先吸收附近贫困户就业和为贫困户托养肉牛。”
目前，该旗肉牛存栏已达到30万头，年销售12万头以上，产值23亿元，冷鲜牛肉还被指定为2022年冬奥会指定产品，80%的贫困户通过肉牛养殖实现脱贫。
开发扶贫新产业方面，通过“中科院+企业+贫困户”订单收购模式，发展养殖“草原生态鸡”，目前存栏21万只，带动合作社16个，弱劳动能力贫困户151户361人，户均增收4600元。正蓝旗桑根达来镇艾力克嘎查源晟养殖有限公司就是这个项目的受益者。源晟养殖有限公司通过扶贫项目贷款建设饲养大棚、购买雏鸡等养殖4个月后按每只3斤70元收购，不达标的按每斤23元收购。
据了解，2018年以来正蓝旗积极推广“生态鸡”养殖项目，根据全旗草原生态环境、农牧业产业现状，以及境内浑善达克沙地特点，把“生态鸡”养殖作为全旗农牧业的辅助产业，逐步完善“四个统一”运行模式（企业统一引进鸡苗、饲料、笼舍，统一防疫，统一饲养管理，统一收购、加工、出售），不断健全利益联结机制，实现企业和农户利益最大化。
旅游产业扶贫方面，依托人文自然、世界文化遗产等优势，积极发展文化、生态、休闲等特色旅游业，打造了一批特色旅游风情小镇、牧人之家和专业合作社133家，旅游业年收入3.4亿元，带动贫困户就业350余人，年均收入增长3700元以上。
生态扶贫方面，通过实施草牧场休禁牧，受益贫困户159户366人，人均增收5000元。林业生态建设受益贫困户920户2760人，人均增收840元。退耕还林受益贫困户336户881人，人均增收683元。优先安排贫困户为生态和公益林管护员，人均年收入1.5万元。
电商扶贫方面，特色产品年销售额1500万元，从业贫困人口增收500元以上。
就业扶贫方面，依托扶贫培训基地打造“扶贫车间”，采取灵活就业、车间就业、居家就业等方式，安排就业120人。
集体经济方面，坚持抓党建促脱贫，充分发挥嘎查村集体经济示范带动作用，采取“党支部+合作社”“以富带贫”“政府+龙头企业+嘎查村集体经济+贫困户”等多重发展模式，2019年底全旗103个嘎查村集体经济收入全部达到3万元以上，从根本上防止返贫。
产业扶贫 变输血为造血
精准扶贫工作实施以来，正蓝旗集中各类资金和力量，全力实施富民产业培育、基础设施建设、生态环境改善、能力素质提升、公共服务配套、金融扶贫富民等各项工程，努力探索出了一条切实可行的精准脱贫之路。
截至目前，全旗已累计投入各类资金12.2亿元，构建了专项、行业与社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，一系列精准扶贫措施如春雨般撒向正蓝旗大地。
基础设施建设，是产业发展的支撑。“十三五”以来，通过项目资金整合使用，嘎查村公路通达率、广播电视覆盖率、饮水安全保障率、住房安全率、农牧民生活用电覆盖率均达到100%；实现了全部贫困人口纳入基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助、大病兜底保障等，204户贫困户通过健康扶贫实现脱贫。
易地搬迁是扶贫开发给贫困农牧民带来的最大实惠之一。对居住在沙化严重、自然灾害易发、交通不便的6个苏木镇55个嘎查村的贫困户通过移民新村、城镇及互助大院等方式进行安置，累计投入扶贫资金2400万元，搬迁154户347人、随迁174人。搬迁后以发展乡村旅游和特色产业为主，初步实现了“搬得出、稳得住、能致富”，在致富奔小康和乡村振兴的征程上弹奏出了时代的最强音。搬迁兴建的朝阳新村已为21户提供住所，并打算继续扩建。村中“易地扶贫显真情、安家脱贫感党恩”的标语道出了所有搬迁户的心声。在群众迁入后，该村重点依托樱桃树种植业和杏花节等旅游产业，确保每个有劳动能力的家庭有一人可以达成稳定就业，一展所长，达到稳定脱贫。
推进“志智双扶”，激发群众内生动力。目前全旗义务教育学校办学条件全部达标，贫困家庭学生在各教育阶段全程资助，贫困家庭子女辍学率为零。建立了嘎查村“新时代农牧民学习讲堂”128个，讲习员队伍1200人，引领提升乡风文明，阻止贫困代际传递，不断增强自我“造血”能力。
联合各界力量发起“社会扶贫共同体”，汇聚磅礴之力，积极参与扶贫开发，以灵活多样的方式，累计捐款捐物2700多万元。
经过不懈努力，正蓝旗累计脱贫1853户4398人，“人脱贫、村出列、旗摘帽”，贫困发生率降至0.03%，正按着习近平总书记提出的“两不愁三保障”这一贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，坚持摘帽“不摘责任”“不摘政策”“不摘帮扶”“不摘监管”，凝心聚力，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，积极探索建立防止返贫和实施乡村振兴战略新路径，巩固脱贫攻坚成果，在新时代征程中砥砺前行。
喜看正蓝旗新面貌，旖旎的田园风光，美景如画的幸福家园，古老的金莲川草原焕发出新时代光彩。正蓝旗各族群众砥砺奋进，实现了经济高质量发展，社会事业取得了优异成绩。
（本版图片除署名外由正蓝旗委宣传部提供）
