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强化抓落实的责任意识

  □康媛璐

  “为政贵在行,令之不行、政之不立。”抓落实的工作实践和成效,检验着每一位党员干部的工作作风、思想品质和实际能力。干部特别是年轻干部在推动工作的过程中,要以高度的使命感和责任感狠抓落实、敢抓落实、善抓落实。从微观管理角度看,抓落实就是一个责任问题,不讲责任,不追究责任,再好的制度也会成为“纸老虎”。

  明确责任主体。现代化的国家治理更强调主体的多元化与多样性。在具体工作中,为充分发挥不同主体的功能优势和积极作用,有必要明确其在具体治理任务中的责任地位并优化互动模式,进而形成各司其职、各尽其责、行动有序、相互协调的工作体系。也就是说,明确责任巧分工,将目标任务层层分解,使人人肩上有担子、项项工作有着落,更好调动干事创业的积极性,从而推动工作有序落地。一方面,通过有效的制度设计和机制保障明确不同主体的权责划分,确保各级部门、各级干部在集体行动中完成分内之事,有效避免“责任稀释”效应。在这个过程中,要注重实现执行行为人、利益相关者利益矛盾的内在自我协调,通过建立有效的激励机制、信任机制、合作机制、资源整合机制、信息共享机制等,扩大共识并降低合作成本,使行动者在关系得到较好协调基础上达到行动目标的一致性。另一方面,以为人民谋利益、党性与人民性的高度统一为导向,保障责任指向人民本位,强化责任意识和合作意识,推动执行主体基于自觉而主动的合作精神推动工作落到实处。

  强化责任落实。当前,一些地方和部门存在责任落实不力的情况。就拿党风廉政建设来说,有的没有把党风廉政建设当作分内之事,每年开个会、讲个话,或签个责任书就万事大吉了;有的对错误思想和作风放弃了批评和斗争,搞无原则的一团和气,疏于教育,疏于管理和监督,放任一些党员、干部滑向腐败深渊;还有的领导干部只表态、不行动,说一套、做一套,甚至带头搞腐败,带坏了队伍,带坏了风气。可以说,这些都是主体责任认识不清、落实不力的具体表现。关于强化责任落实,要从制度和机制建设入手为责任落地提供硬约束。比如将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩,做到考核干部考党建、任用干部看党建,进而推动党建工作的主体责任落好落实。再比如,要完善督查机制。没有督查就没有落实,没有落实就没有深化。可以说,落实之法,贵在督查。以督查促落实,是一个重要的领导环节,也是一个重要的领导方法。“君子生非异也,善假于物也。”抓督查也要善于假于物,善于借部门之力、舆论之势,形成以督查促落实的氛围和压力。

  严肃责任追究。抓落实是一项系统工程,在制度科学合理、主体责任明确、注重督查推动的同时,还要注重事后的责任追究工作。对违纪问题处理是否得当,直接检验管理者执行纪律的决心和效果。任何一项规矩,只有人人遵守、严格执行,才能彰显价值、体现权威。如果把它当成“稻草人”,你踩着过、我绕着走,就会秩序混乱,松松垮垮。让铁规发力,让禁令生威,只有这样才能让制度在党员干部心中落地生根。从管理学角度而言,这是原则问题,原则就不可以再来一次,再来一次的原则就会变成工具,工具迟早会被人利用。在追究责任的过程中,也要及时纠正滥用问责、不当问责以及问责代替整改等问题。一方面,问责不能感情用事,不能有怜悯之心,要较真、叫板,发挥震慑效应。另一方面,要注重“三个区分开来”,明辨“为公”还是“为私”,分清“无心”还是“有意”,判定“无禁”还是“严禁”,精准执纪问责,激励干部作为,让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵。总结来说,建立科学管用的制度和机制;同时,以责任建设为抓手,健全权威高效的制度执行机制,加强对制度执行的监督,不断增强制度权威性,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

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