2017年底,一场特殊的“结亲”仪式,将相隔1000多公里的北京市和兴安盟紧紧地联系在了一起。兴安盟纳入京蒙扶贫协作范围,兴安盟的阿尔山市、扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗5个国贫旗县市分别与北京市东城区、丰台区、海淀区、房山区、通州区5个区对口帮扶。由此,兴安盟和北京市携手共赴一场小康之约。
对于兴安盟而言,这是摆脱贫困、打赢脱贫攻坚战的重大机遇。在兴安盟扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期,多层面宽领域的京蒙扶贫协作,为兴安盟推进脱贫攻坚战注入了磅礴的“北京力量”,让兴安盟如期交出一份高质量的脱贫答卷,谱写了京蒙扶贫协作的实践。如今,全盟6个贫困旗县市全部摘帽、602个贫困嘎查村全部出列、贫困人口全部脱贫,标志着兴安盟2015年底的4.85万户、10.5万建档立卡贫困人口全部摆脱绝对贫困。
从2017年到2020年,兴安盟累计获得北京市各级财政援助资金8.83亿元,共实施项目343项,目前已全部完工,惠及贫困人口8.3万人次。选派18名优秀干部、261名专业技术人员,助力兴安盟经济社会稳定发展;兴安盟累计签约落地北京企业18家,完成实际投资6.4亿元,企业带动贫困人口3762人次;举办劳务协作培训66场,开展就业培训5806人,带动就业1.1万人,引导贫困人口在北京就业171人;广泛开展社会扶贫,动员社会各界捐款0.78亿元,捐物折款0.44亿元。同时探索教育、健康、科技、消费、产业扶贫有效模式,有力助推了兴安盟经济社会发展和民生改善。
“2018年4月,13名北京挂职干部到兴安盟报到,按照‘精准扶贫、精准脱贫’的工作总要求,认真推动京蒙扶贫协作三年行动框架协议和年度计划落地落实,结对帮扶机制纵向到横向的深度延伸,使京蒙扶贫协作不断向更深层次、更宽领域拓展,构建起‘互动连接、互利共赢’的良好格局。”副盟长孟文涛说,虽然兴安盟的京蒙协作工作起步较晚,但京蒙双方实现了频繁、深入、高质量、全方位的互动和对接,并连续3年代表自治区、北京市接受国家东西部扶贫协作交叉考核,得到了考核组的高度评价。
心手相牵 带动贫困人口增收
京蒙扶贫协作开展以来,与兴安盟结对的北京援派干部积极将一些优势产业、龙头企业引入兴安盟,通过产业扶贫优化兴安盟经济结构的同时,带动了就业扶贫。
京能集团总投资16亿元的乌兰浩特呼和马场300MW风电项目就是通过产业扶贫带动就业扶贫、消费扶贫的典型项目。借助京蒙扶贫协作的机遇,2019年4月20日,三期200MW风电工程正式开工建设,2020年9月30日全部并网发电,为地方累计创造税收2960余万元,实现将内蒙古清洁能源输送华北电网,并为地方每年创造利税超过4千万元以上;累计雇佣当地农民工400余人次,并通过“蒙汇鲜城乡帮扶生鲜连锁企事业单位直供通道”采购建档立卡户的农副产品,增加了贫困户的收入。
2019年借助京蒙扶贫协作的契机,兴安盟突泉县永安镇的亿民生物科技有限公司与北京航天恒丰科技有限公司创新合作模式,探索出“技术引领+创业扶持+生态振兴”的京蒙合作模式,投资3000万元建设了20万吨有机生物菌肥生产线,将秸秆粪污废弃物处理再利用,将其变成新型肥料产品,不仅对突泉县产业结构调整、秸杆转化、粪污处理、环境治理等方面起到了积极的促进作用,还为突泉县贫困人口增收致富找到了新出路。同时,公司每出售一吨菌肥提取30元作为村集体发展基金,用于扶贫产业发展及公益事业,惠及1500户,贫困户356户。
聚焦产业 增强发展内生动力
加强京蒙扶贫协作,兴安盟重点实施“两米两牛”发展战略,培育优势产业,努力优化产业结构,不断壮大特色产业。突泉县围绕“两头牛”重点产业发展方向,注入京蒙资金,助推了突泉县“牛产业”的腾飞,3年时间投入1.1亿元,其中天兴奶牛公司注入4057.5万元,绿丰泉公司注入了7107.5万元。经过京蒙扶贫协作项目扶持,天兴奶牛养殖有限公司奶牛存栏由4000头增至1万头,内蒙古绿丰泉农牧科技有限公司肉牛存栏已达1.7万头,全县牛存栏达13.2万头;通过京蒙收益分红资金累计带动保洁员就业1945人;开创“户养企育”“放母收犊”“寄牛分红”模式,累计带动贫困户1234户,户均增收5000元以上。
扎赉特旗地处北纬46度大兴安岭南麓生态圈,是世界公认的寒地水稻黄金带。然而,守着一片好稻田的扎赉特旗,此前却没能打造出自己的大米品牌。“过去我们多次联系、开发北京市场,却都以失败告终。”魏佳米业总经理魏建明说,北京市丰台区与扎赉特旗建立扶贫协作结对关系后,魏佳米业2019年在北京的销售额达到了2500万元。“是京蒙扶贫协作为我们疏通了进入北京市场的通道。”
丰台区挂职干部、扎赉特旗副旗长刘建介绍说,在2019年5月举行的一场“丰台区·扎赉特旗京蒙扶贫协作推介招商会”上,丰台区的各家餐饮机构和市民现场订制认领“我在扎赉特有一亩田”100多亩,通过订制认领模式,当地农民每亩稻田每年可增收1500元。
一头是北京市巨大的消费市场、千家万户的“菜篮子”,一头是贫困地区百姓的“钱袋子”,消费扶贫如一根红线,将两头紧紧牵在了一起。
兴安盟各旗县市充分利用北京市庞大的消费市场,积极构建农畜产品进京绿色通道,加强扶贫产品认定工作,创新消费扶贫模式,截至目前,认定扶贫产品280余种,累计完成消费扶贫2.82亿元,带动贫困人口6735人。
深化合作 北疆大地花红果硕
时值寒冬,苍莽的阿尔山原始森林里正漫天飞雪。城区北郊,阿尔山一中——北京二中阿尔山分校的校园内,琅琅读书声冲破北风,给这个边陲小城的冬季注入了盎然生机。
教室内,高二的学生们正在通过跨省教育专线网络和北京二中的同学一起上物理课。二中教师的授课内容,跨越1000多公里,清晰地传遍教室的每一个角落。北京老师提出的问题,阿尔山的学生们同时举手作答。
“用北京的教育留住小城里的人口,提高了下一代的教育水平,‘贫困’才能在这里彻底画上休止符。”阿尔山市委常委、副市长,来自北京市东城区的扶贫干部高伟如是说。
在京蒙扶贫协作中,北京二中教育集团“一对一”结对帮扶阿尔山市一中,挂牌成立了北京二中阿尔山分校,选派11名优秀骨干教师开展为期一年及以上的组团式支教,使阿尔山市一中的2019年中高考成绩有明显的提升,有12名学生的中考成绩在600分以上,较2018年的6人增加了一倍;2020年37人参加秋季高考全部上线,6人考入本科。更让人欣喜的是,学生成绩的提高带来的是家长理念的转变。
2020年北京二中阿尔山分校高一新生招生人数达到60人(2019年仅32人),越来越多的家长和学生选择从乌兰浩特市返回阿尔山市上学,大大降低了异地就读的成本,阿尔山市“留不住孩子、留不住人才”的问题正在得到解决。
2020年12月28日,科右中旗人民医院里,刚刚忙完两台手术的北京市通州区援蒙医生贾丽华走向食堂,趁着中午的短暂空隙吃了几口饭,还没来得及休息一会儿,看了看墙上的钟表,贾丽华又回到诊室开始了下午的门诊出诊。自从2019年国庆节后来到科右中旗,这样高强度的工作状态便成了她的日常。
“这里的医院虽配备了妇科微创设备,但是医生技术有限,一年微创手术的数量仅有十几台,无法满足患者的需求。”贾丽华说,自从来到科右中旗以来,她一直带着当地医生一起做微创手术,她要让当地的医生熟练掌握微创手术技术。
“有了贾老师手把手带教,很多大夫都学会了进行宫腔镜、腹腔镜操作,现在一个月就能做30多台微创手术。”科右中旗人民医院妇科主治医师敖斯琴说,她还从贾丽华身上学到了医患关系沟通、病历书写、远程系统操作等多方面技能。
2020年10月,一年的医疗帮扶期满后,贾丽华和许多扶贫医生一起提出申请,将帮扶时限延长。贾丽华说,看到当地医生不断成长,想再带一带他们,为这里培养一支“不走的医疗队”。
跟贾丽华一样,北京良乡医院的陈盟被派到突泉县人民医院开展为期一年的对口支援。刚到突泉县一周,他就接诊了1例右侧丘脑出血破入脑室、梗阻性脑积水、脑室铸型的患者。这名患者是来自水泉镇光辉村的69岁王某。以往在突泉县,这样的患者因经济或家庭原因,家属多选择放弃治疗,经过反复沟通,征得家属同意后,陈盟给患者实施了局麻下行双侧侧脑室穿刺引流术,目前已经出院。
来到突泉县人民医院的3个月时间里,陈盟先后开展了软通道脑室穿刺手术2例,软通道慢性硬膜下血肿穿刺手术2例,脑出血开颅血肿清除去骨瓣减压手术3例,经皮扩张气管切开手术1例,均获得了良好的手术效果,大大提高了危重患者的存活率,同时也提高了突泉县人民医院神经外科医生的专业知识和手术水平。其中软通道脑室穿刺、软通道慢性硬膜下血肿穿刺以及经皮扩张气管切开手术开创了突泉县人民医院神经外科的技术先河。
在这场跨越千里的扶贫协作中,北京地区人才、教育、医疗资源,源源不断地向兴安盟贫困地区流动,通过两地干部、医疗、教育、科技等方面交流,全面提升兴安盟人才思想认识和专业能力。
与此同时,兴安盟56个苏木乡镇与北京57个乡镇街道形成结对关系;109个贫困村与118个北京社区(村)、109个贫困村与85个北京企业、61个贫困村与59个北京社会组织形成结关系;45个医院与北京市33个医院;118所学校与北京市77所学校签订协作协议,让兴安盟各族干部群众感受到了“北京的温度”。
感情越走越深,合作越走越多,道路越走越宽。兴安盟各个旗县市与北京在日益紧密的交往中,画出同心圆,共筑小康梦。
(本版图片均由兴安盟扶贫开发办公室提供)