中国农业发展银行兴安盟分行作为兴安盟地区唯一一家政策性银行，自建行以来，以扶持地方经济发展为己任，紧紧围绕兴安盟委、行署的战略部署，扎根“三农”事业，深耕“三农”领域，充分发挥农业政策性金融的资金优势，着力打好金融脱贫“组合拳”，为当地经济社会发展注入了源源金融“活水”。

　　近年来，中国农业发展银行兴安盟分行通过聚焦创新，积极探索金融扶贫路径，截至2020年12月末，贷款余额120亿元，其中精准扶贫贷款余额为41亿元，占全行贷款的34%，累计服务建档立卡贫困人口4.1万人。

　　在中国农业发展银行兴安盟分行的支持下，一系列强有力的金融扶贫举措落地生根，一大批致富特色产业在兴安大地拔节生长，“扶贫银行”品牌形象在兴安盟地区逐步确立。该行先后荣获兴安盟行署“金融支持重点项目贡献奖”、自治区分行脱贫攻坚先进单位、全区“扶贫业务贡献奖”“粮油转型发展先进单位”，获得总行评选的“2018-2019年度脱贫攻坚贡献先进集体”荣誉称号。

　　引入金融活水助推绿富共赢

　　早春三月，气温渐暖。在这万物生长的季节，乌兰浩特最宜人的休闲场所莫过于天骄天骏生态旅游度假区。刚刚度过寒冬的花草树木迎着春风次第复苏，正酝酿着一幅山涧流水、花海瀑布的美景，等待游客前来游览。

　　令人难以想象的是，如今这片植被种类繁多、设计巧夺天工的景区，在2016年以前曾是当地人眼中破败不堪的“废弃采石场”。

　　“以前山体破坏非常严重，几乎可以说是一座荒山，看着没有一点生机。”乌兰浩特市文化旅游体育局副局长任建飞向笔者感慨道。过去，由于干旱缺水、私挖滥采等原因，这里植被覆盖率低、废弃矿坑和山石裸露，生态环境与城市发展不相适应。

　　2016年11月，乌兰浩特市委市政府决定实施神骏山生态修复及景观项目。项目按照创建国家生态文明示范市和国家园林城市的要求，以蒙古马文化为主题，以生态修复为导向，利用栈道桥梁构筑神骏廊桥地标性景观，通过格桑花海和矿坑修复实现荒山复绿，同时与发展全域旅游相结合，打造天骄天骏核心景区。

　　在景区内，矗立着一块“中国农业发展银行 服务乡村振兴的银行”宣传牌。朴素的宣传语背后，体现的是农发行的庄严承诺，展示了兴安盟农发行人的责任担当。

　　2019年5月31日，神骏山生态修复及景观4.1亿元贷款项目顺利获批，标志着农发行兴安盟分行首笔“生态修复+旅游扶贫”PPP项目贷款成功落地。

　　项目推进过程中，中国农业发展银行兴安盟分行创新模式，畅通信息。采取PPP模式，市场化融资运作，由政府可行性缺口补助资金全额质押，项目资本方进行全额保证担保，签约后对合同执行效力进行公证。兴安盟分行两级行抽调业务骨干，成立项目推进组，建立项目推进微信群，及时与政府、实施机构、社会资本方沟通联系，确保办贷渠道畅通，仅用23天就完成了从调查到审批的全部环节工作。

　　曾经“刮风灰尘飞、下雨泥浆流、人人躲着走”的废弃矿山，经过大手笔修复改造，成了拥有34万平方米格桑花海、3.3万株乔灌木、30多个观赏体验景点的旅游度假区，为把乌兰浩特市打造成宜居、宜业、宜游的现代化绿色城市提供了强有力的支撑。

　　改善了生态环境的同时，附近村民的生活也同步发生了改变。天骄天骏旅游度假区建成之后，昔日以采石业为生的村民被吸纳成为景区的工作人员，从“采石人”转变成了“护山人”，过上了与“绿水青山”相伴的惬意日子。

　　“景区落户天骄天骏后，我们也变成了绿化工人，并且有了一份稳定的收入，如今家乡的环境得到改善，生活在这里心情格外舒畅。”景区工作人员王哲文高兴地说。

　　“神骏山生态修复及景观项目带贫助贫作用良好，建设过程中即通过签订采购、就业协议解决了20户建档立卡贫困人口的脱贫问题。项目建成后，园区维护、保洁、执勤及绿化修剪等工作岗位可解决大量就业。”任建飞说。目前，天骄天骏生态旅游度假区A区天骏花田区里有固定员工300多人，其中100多人是周边村里的贫困户和闲置劳动力。

　　“夏季时景区里还会每天雇佣零工300—500人，对花卉植被等进行维护。整个天骏山生态修复及景观项目完成后，能够安置建档立卡贫困户和闲置劳动力1000余人。景区的建成，让当地老百姓过上了吃生态饭的好日子。”任建飞说。

　　创新模式蹚出教育扶贫新路径

　　早上8点，阳光洒在兴安职业技术学院新校区的教学楼上，1000多名学生带着愉快的心情开始了新一天的学习生活。漫步在新校区各具特色而又浑然一体的建筑群里，徜徉在布局科学、设计美观的校园中，每到一处，都让人忍不住地赞叹，为新校区高大上的生活学习环境点赞。

　　2020年12月5日，兴安职业技术学院顺利完成了7个院系1500余名学生及行李备品搬迁至新校区的任务，标志着学院新校区正式投入使用。而这一天的到来，离不开中国农业发展银行兴安盟分行的大力支持。

　　作为兴安盟唯一一所全日制普通高职院校，近年来兴安职业技术学院教育教学质量不断提高，学生也随之越来越多，原有校区远远不能满足师生的学习、生活需求。2019年，兴安职业技术学院启动新址建设项目，但整个搬迁项目需要资金12亿，资金瓶颈一度让兴安职业技术学院新址建设陷入“一筹莫展”困境。

　　“加快发展职业教育，让每个人都有人生出彩机会”，习近平总书记对职业教育发展的指示清晰而明确。作为红色老区的金融扶贫先锋，农发行兴安盟分行一直致力于将这一蓝图变为美好现实，为此积极探索教育扶贫模式，加大公益、科技、人才等投入。

　　教育扶贫贷款曾是中国农业发展银行兴安盟分行业务的空白，但为了推动兴安职业学院迁址新建项目顺利获批，中国农业发展银行兴安盟分行坚持高端对接，精准协调，尽锐出战，破解融资成本高、协议签订慢、资本金到位难“三道难题”，仅用6天时间，使兴安职业技术学院迁址新建9.4亿元项目顺利获批，再次刷新了“农发行速度”。

　　这是中国农业发展银行兴安盟分行有史以来的第一笔教育扶贫贷款，它的注入，让一座人文化、现代化、生态化、景观化、智能化的校区拔地而起，为学院的高质量发展提供了强劲的动力，更为学生们的成长提供了广阔的舞台。　　

　　中国农业发展银行兴安盟分行党委委员、副行长包学贵感叹道：“支持贷款兴修学校，帮助贫困地区发展教育事业，是推进脱贫攻坚的一个重要方式，迁址新建后将大幅改善学院的软硬件设施，提高办学水平，显著提升少数民族地区职业教育的改革与发展，促进少数民族地区新型实用人才培养。”

　　“农发行是政策性银行、贷款利率较低、项目跟进服务到位。”兴安职业技术学院党委委员、副院长胡日查说，教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本举措，中国农业发展银行兴安盟分行充分发挥政策性银行优势，体现了支持民族职业教育的担当，同时也是落实“六保”“六稳”任务的具体表现。

　　如今，兴安职业技术学院的招生能力从8000多人增加到了12000人，每年学院还招收约1000名贫困学生就学，并为贫困家庭学生减免学费、生活费，提供各类补助补贴，使贫困学生掌握一技之长，实现“一人就业，全家脱贫”。与此同时，学院每年还举办针对农村牧区的职业技术培训，提升农牧民职业技能，为脱贫奔小康提供智力支持。

　　“兴安职业技术学院迁址新建项目的推进，是彰显政策性银行社会责任的生动体现，只有促进教育资源的合理配置，提高学校规模效益，改善校园办学条件，才能让更多学生‘上好学’。”中国农业发展银行兴安盟分行创新与投资业务部高级主管商晶辉说。

　　助力易地扶贫搬迁 造福一方百姓

　　“真没想到，我们这岁数还能住上新房。搬迁后，老村就变成田地了，这是好事儿！”说起如今的生活，科右前旗满族屯满族乡牧民那中温都尔老人有着许多感慨。2018年，他和嘎查的牧民同胞们搬离了祖祖辈辈生活的村庄，住进了更加宽敞明亮舒适的新村。而他们曾经的老房已经通过整治变成了一片高标准农田，这让他们看到了增收致富的曙光。

　　2018年3月，国务院印发了《城乡建设用地土地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》。当易地扶贫搬迁土地增减挂钩项目实施的这一机遇来临时，中国农业发展银行兴安盟分行紧紧抓住金融支持脱贫政策的利好，创新提出把易地扶贫搬迁与城乡建设用地增减挂钩政策结合起来，为科右前旗满族屯满族乡易地搬迁项目量身打造了“易地扶贫搬迁+高标准农田建设+土地增减挂钩”模式，有效破解融资瓶颈，蹚出了一条项目融资新路子，有力支持了满族屯满族乡易地扶贫搬迁项目。

　　创新是推动发展的第一动力，中国农业发展银行兴安盟分行致力于探索业务高质量发展路径，第一时间下沉服务，深入科右前旗实地调研、规划方案、设计产品、融资融智。从信贷业务会谈到成功对接再到贷款发放，中国农业发展银行兴安盟分行仅用了29天就将易地扶贫搬迁过桥中长期贷款发放到位，这标志着全国首笔“易地扶贫搬迁+高标准农田建设+土地增减挂钩”1.03亿元项目顺利在兴安盟落地。

　　“此笔贷款支持科右前旗将农村建设用地3428亩复垦为高标准农田。真金白银的金融支持惠及科右前旗4个苏木乡镇的7个嘎查的318户。其中，包括建档立卡贫困人口36户、106人。复垦为高标准农田后，每亩收入能达到1.5万元。”中国农业发展银行兴安盟分行行长王继平说，通过土地增减挂钩节余指标跨省交易，科右前旗政府利用京蒙对口帮扶东西部协作扶贫的政策，可获得土地红利9亿元，全部用于深度贫困地区脱贫和乡村振兴支出。

　　“十三五”期间，中国农业发展银行兴安盟分行累计投放支农贷款246亿元，是该行建行以来支农力度最大、发挥作用最突出的时期。5年来，该行全力服务国家战略和“三农”发展，累放粮油贷款205亿元，支持收购粮食近910万吨。累放基础设施贷款27亿元，投放农发重点建设基金3亿元，累计发放扶贫贷款211亿元，实现人居环境、棚户区改造、旅游扶贫、教育扶贫、土地增减、产业扶贫项目的落地开花，为地区经济社会发展作出重要贡献。

　　王继平表示，下一步，中国农业发展银行兴安盟分行将进一步聚焦乡村振兴、产业扶贫等重点领域和薄弱环节，打出信贷产品组合拳，全力巩固脱贫攻坚成果，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，用智慧和汗水托举兴安盟“三农”发展的美好未来。

　　（本版图片由中国农业发展银行兴安盟分行提供）