我区水资源空间分布不均，工程性缺水和资源性缺水问题并存，随着经济社会发展的不断加速，水资源供需矛盾日益突出，已成为自治区生态保护和高质量发展的主要瓶颈。

　　自治区党委、政府高度重视水资源集约节约利用，坚持以水而定、量水而行，全面实施深度节水控水行动，用水总量得到有效控制，水资源利用效率和效益不断提升，地下水超采问题取得明显进展，水生态环境持续向好。通过各级各部门齐抓共管、合力治水，全区节水型社会建设取得显著成效，用水总量连续多年稳定在190亿立方米左右，2020年自治区万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降25.36%、43.55%，农田灌溉水有效利用系数达到0.564，全社会用水效率显著提升，以用水量的微增长支撑了自治区经济的中高速增长。

　　今年是“十四五”的开局之年，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。内蒙古要走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在新发展阶段实现新的更大发展，就必须立足两个屏障、两个基地和一个桥头堡的战略定位，着力破解水资源在支撑保障作用中的不平衡、不充分问题。目前来看，自治区经济社会发展布局与水资源禀赋条件还不相匹配，水资源保障水平与生态保护和高质量发展的要求还不相适应，与广大人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的期待还有距离。要破解制约经济社会发展的水资源瓶颈，必须全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，切实提高水安全保障程度。

　　坚持量水而行，强化水资源刚性约束。内蒙古水资源短缺，发展要以水资源为最大刚性约束，以水而定、量水而行。我们必须坚持以水定城、以水定人、以水定地、以水定产，强化规划水资源论证，使人口规模、经济结构、产业布局与水资源水生态水环境承载能力相适应、相协调。要落实总量控制要求，加快推进河流、地下水水量分配，完善水资源管控指标体系，为区域水资源开发利用设定上限。要严格取用水审批，对超过区域水资源可承载能力、不符合准入条件的新增取水，一律不予审批，对水资源超载地区取水许可实行限审限批，严控取水“增量”，坚决抑制不合理的用水需求。要优化用水“存量”，进一步优化调整用水结构，农业用水要做“减法”，生态用水要做“加法”，要把有限的水资源用到推动生态保护和高质量发展的好项目上来。深入实施取用水专项整治行动，对不合规取水口要按照“规范一批、整合一批、取缔一批”的原则，进行分类整治。推广农业“以电折水”计量方式，强化取用水计量监管。在把控住总量红线的基础上，探索开展水资源论证区域评估，全面实施取水许可电子证照，实行“一窗受理、一网通办”，优化营商环境。加大水行政执法力度，严厉打击违规取用水行为。

　　坚持节水优先，实施深度节水控水行动。破解水资源短缺局面，必须把节水作为战略性举措常抓不懈。要坚持节水优先，认真落实国家节水行动方案，实施深度节水控水行动，加快建立节水型生产生活方式。把节约用水作为水资源开发利用的前提，加强节水评价工作，从严叫停节水评价未通过的项目。深挖各领域节水潜力，严格执行《行业用水定额》标准，促进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提高非常规水利用比例。充分发挥市场配置资源的作用，深化水价和水资源税改革，推进水权水市场建设，积极培育节水产业。推进水效领跑者行动，建设一批节水载体，年底前自治区本级机关和事业单位节水型单位建成率分别达到95%和45%以上，全区45%县域要达到节水型社会标准。充分发挥节水厅际联席会议作用，集合全社会力量共同推进节水型社会建设。持续开展“节水内蒙古、我们在行动”大型节水系列宣传活动，发挥好节水志愿者、节水大使的作用，增强全社会节水意识，使节水护水成为全民自觉行动，营造全社会节约用水的良好氛围。

　　坚持系统治理，加强生态保护。把筑牢我国北方重要生态安全屏障摆在压倒性位置，统筹水资源对山水林田湖草沙系统治理的支撑保障作用。深化河长制湖长制工作，着力打造美丽河湖。以内蒙古西辽河流域、察汗淖尔流域、“一湖两海”和东居延海等重点区域水生态治理与修复为重点，以点带面全面加强自治区水生态、水环境的保护。明确重点河流湖泊生态流量（水量）管控目标，统筹做好水利工程生态水量泄放工作，着力保障河流湖泊生态用水需求。加快建设岱海生态应急补水工程，积极推进乌梁素海生态修复补水专用通道工程。充分利用凌水洪水资源，对“一湖两海”、泊江海和红碱淖等生态脆弱河湖实施人工补水，有效维持生态蓄水量和水域面积，使河道断流、湖泊萎缩趋势得到有效遏制，生态环境恢复向好，更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。扎实推进水土保持工程建设，持续开展地下水超采区治理，巩固33个地下水超采区治理成效，完善地下水水位通报制度和预警制度，对于扣除降水影响后连续4个季度水位下降的超采区，实行“黄牌”预警；对于符合超采区划定条件的，重新划定为超采区。

　　强化空间调配，提高水资源保障能力。集中力量谋划和建设一批强基础、利长远的重大引调水工程，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。加快推进引绰济辽、东台子水库等工程进度，推进引绰济辽二期工程、LXB供水工程和引嫩济锡等调水工程前期工作进度，着力破解自治区水资源空间不均衡的矛盾。加大再生水、疏干水等非常规水源利用，加快推进水权转让和交易，积极争取调增“87分水指标”，为自治区高质量发展提供水资源支撑和保障。