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托起明天的太阳

——伊金霍洛旗教育体制机制改革纪实
伊金霍洛旗教体局考察团在北京考察学习。
旗委书记华瑞锋(左二)和中国男足主教练李铁一起出席伊金霍洛旗青少年足球培训启动仪式。
教育部教师工作司在伊金霍洛旗调研。
伊金霍洛旗教体局局长贺占平在全国县市教育局长培训班上介绍经验。
“县管校聘”经验交流。
东联教育日本学前教育考察团在伊金霍洛旗考察。
伊金霍洛旗教体局举办传承国粹少儿业余围棋大赛。
教育部部长陈宝生来到伊金霍洛旗第一中学国画重彩工作坊互动、参观。
  近年来,伊金霍洛旗经济社会发展迅猛,一个个大企业落地,一个个大项目开工。一座座楼房巍然耸立,公路、铁路、航空立体交通网络联通四面八方,向世人展示着她动人的骄傲与活力。 

  同时,伊金霍洛旗壮丽的明天也蕴含在旗委政府对教育的高度重视和巨大投入上,蕴含在旗教体局一班人敢为人先的锐意改革中,蕴含在教体系统广大干部职工呕心沥血的不懈努力中。伊金霍洛旗的决策者们高瞻远瞩,果断行动,以超人的胆略和气魄大胆改革勇于突破,使全旗教育事业发生了翻天覆地的变化。成批配套的现代化教学设备落户中小学课堂,名师荟萃精研细作诲人不倦,德智体美劳全面发展的莘莘学子茁壮成长。今天的伊金霍洛旗教育正步入投入与产出良性循环的佳境。

  国家教育部和自治区教育厅领导与专家莅临伊金霍洛旗检查指导工作时,看一路惊叹一路,他们没有想到,在这地处西部高原的地区,伊金霍洛人对教育的认识程度竟如此之高,改革力度如此之大,成效如此之好。大家深有感触地说:在这里,我们真正领略到最美的环境是学校,最好的房子是教室,最受尊敬的是教师,最美的是孩子们阳光自信的笑脸。对伊金霍洛旗教育工作给予了极高评价,称其为“伊金霍洛体制机制改革模式”。

  2020年10月26日,伊金霍洛旗教体局党组书记、局长贺占平受邀登上国家教育行政学院讲台,向来自全国28个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的旗县市区教育局长分享交流伊金霍洛旗教育体制机制改革经验。12月8日,在海南省海口市举办的“琼州论道”第十一届京师基础教育创新论坛暨2020年北京师范大学基础教育合作工作年会上,贺占平局长作典型发言,又一次在全国平台上亮相。

  一时间,“伊金霍洛旗教育体制机制改革模式”受到八方关注,好评如潮。

  伊金霍洛旗决策层的教育情怀

  在伊金霍洛旗采访,我们深深地感受到旗委政府对教育工作的高度重视,感受到全旗上下尊师重教的浓烈氛围,特别是旗党政主要领导亲自抓教育的行为感人至深。

  人们清楚地记得,几年前,伊金霍洛旗的教育系统还是一番衰败景象,全市教育排名,伊金霍洛旗几乎年年垫底。老师们对前途悲观失望,无心教学,优秀教师跳槽到行政单位渐渐成了一种职业趋势。学生流失严重,流失的生源大部分转入临近的康巴什区或东胜区,更有的学生远赴包头、甚至去自治区首府呼和浩特、去陕西神木读书。为了陪读,家长们或买房或租房,花钱在外地买基础教育,额外承受不小的经济压力,长期两地奔波,身心俱疲。以2015年为例,伊金霍洛旗有27所幼儿园、26所中小学,24896名在校学生。仅小升初,严重时学生流失率达17%。家长们怨声载道,每年旗里开两会,教育口都是饱受诟病。

  一切的改变,都源自伊金霍洛旗新一届党政领导班子的组成。伊金霍洛旗教体系统的同志告诉笔者,2017年初,现任旗委书记、时任旗长的华瑞锋发现全旗有2000多万教师奖励工资压着没有发放,严重地挫伤了教师们的工作热情和积极性。相关分管领导不敢签字,说是不让发津补贴。华瑞锋是教师出身,对教育工作很了解,指出这不是平均发放的津补贴,是绩效奖励工资,于是采取“倒签”的方式首先签字承担责任,解决了积压问题,使广大教师深受鼓舞。在检查工作时,华瑞锋会突然出现在学校里随机抽查,一次在一所学校,华瑞锋不看安排的项目,不打招呼,不听汇报,而是直接检查公厕,发现公厕里蚊蝇乱飞,污秽遍地。调查发现,这所学校果然管理混乱,成绩很差,经研究决定撤换了该校校长,引起了全旗教育系统极大的震动。华瑞锋非常关心学生们的健康成长,在一所幼儿园检查工作时,指示园长把幼儿园后面的沙滩扩进校园,让孩子们尽情地在沙滩上刨土玩耍,赤脚奔跑,感受大自然和植物生长。为了减轻家长们的负担,华瑞锋提议学校要建食堂和宿舍,使家长们由一天接送4次孩子,变为接送2次孩子。

  他们清醒地认识到,教育是最大的民生。抓好教育工作是实现伊金霍洛旗跨越式发展,提升地区竞争力的关键所在。国以才立,政以才治,业以才兴。市场经济的竞争,说到底是人才的竞争,无论一个地区,还是一个企业,谁拥有了人才优势,谁就拥有了竞争的优势,谁就能在激烈的市场竞争中发展壮大。伊金霍洛旗经济发展的过程中,碰到了许多问题,如企业的规模日益扩大,但管理跟不上,这就说明经营管理者的素质有差距;设备更新了,但操作跟不上,这就说明职工的操作技能有差距;企业发展了,需要大批的技术工人,但符合条件的很少,这就说明劳动者的就业技能有差距。这些问题,归根结底还是人的素质问题。人才紧缺已成为影响伊金霍洛旗快速发展的重要瓶颈。因此,要实现经济跨越式发展,不断提升地区竞争力,很大程度上取决于教育能不能得到跨越式发展,取决于人的素质能不能得到较快的提升。

  伊金霍洛旗的决策者们认为伊金霍洛旗的经济总量在自治区103个旗、县(区)中位于前列,这对于每一个伊金霍洛人来说的确引以自豪。然而,伊金霍洛旗的教育发展水平与之相比,不仅在自治区内排不上名次,就是在鄂尔多斯市内也是垫底的。这种落后不是简单意义上的以高考结果为标尺的落后,而是教育整体水平与经济发展水平不相适应的差距。伊金霍洛旗教育历史欠账比较多,师资力量不够雄厚,教育质量较低,生源外流现象比较严重,干部群众意见比较大。与全旗经济社会发展极不适应,与伊金霍洛旗打造鄂尔多斯市核心城区的定位极不符合,影响该旗的对外形象,也影响了该旗的快速发展。所以,必须引起高度重视。要想从根本上解决问题,一是必须教育优先,加大投入;二是必须痛下决心,进行体制机制改革。

  首先是加大投入,2016年以来,累计投入财政性教育经费44.4亿元。优先保证教育事业发展,全旗城乡教育基础设施日趋完善。13家驻地企业捐资助教1.81亿元,全旗教育基金规模达到2.72亿元,生均公共财政预算教育经费、生均公共财政预算公用经费等主要指标居全市前列。与此同时,强力推进教育体制机制改革,在研究是否改革出现意见分歧很大时,华瑞锋一锤定音:我当过9年老师,知道教育是怎么回事,不改革没有出路,必须坚决改。“只要是科学合理的需求,要钱给钱,要人给人,要政策给政策。旗委政府多次召开政府常务会、旗委深改委会、四大班子联席会、旗委常委会等研究部署教改工作,旗帜鲜明地支持改革。”伊金霍洛旗委常委、宣传部长何向国说。

  旗委政府领导高瞻远瞩的战略决策和破釜沉舟的坚强决心像一盏明灯照亮了伊金霍洛旗教育的前进方向,像缕缕春风拂去了压在人们心头沉重的阴霾。

  一个伊金霍洛旗教育史上的新时代开始了。

  勇气与智慧兼备的改革举措

  做为旗委政府的决策参谋和教育改革的主要操盘手,伊金霍洛旗教体局党组书记、局长贺占平和其他局领导成员深感责任重大。他们深入基层,开展艰苦细致的调查研究。虚心地向多年从事教育工作的老领导、中层干部、校园长请教,与一线骨干教师交心,听取社会各方面的意见建议。

  结论认为自2005年撤乡并镇以来,被撤销的基层学校里的大批教职工流向城镇学校,总体上稀释了教师队伍的业务能力,同时使教职工总量超标、结构性失衡,师资水平严重下降。更重要的是学校没有自主权,责权利不统一,优秀教师进不来,不适合的人员出不去,无法实施创新突破。教师们千方百计进入事业编制、评上高级职称,最后千方百计不上课。例如伊金霍洛旗第一中学,职称改革前,10年没有职称竞争岗位,奖罚不分明,工资奖金分配差距不大。“大锅饭”“平均主义”盛行,干和不干一个样,干好干坏差不多,登讲台和不登讲台也一个样,严重地挫伤了广大教职员工的工作热情和积极性。队伍僵化、活力衰退、职业倦怠、优秀教师和优秀生源双向流失,必须进行全面改革。

  为了有效解决教师队伍中“干多干少一个样,干好干坏一个样”的平均主义、大锅饭的弊端,彻底扭转教育的被动局面,给群众一个满意的交代,在掌握了大量第一手材料和进行深入系统地分析后,伊金霍洛旗于2016年启动了系统的一揽子改革举措,对伊金霍洛旗教育系统进行脱胎换骨的改革再造。这不仅是伊金霍洛旗的“大手术”,在全国县域教育领域,如此规模和力度的改革也并不多见。

  为解决教职工总量超编、结构性短缺问题,有序推行竞争上岗改革。出台《试点推行竞争上岗实施方案》,率先在富余教师最多的3所学校推行竞争上岗改革,依据规定编制标准,推行教师竞聘工作,未竞聘上岗教师通过转岗后勤岗位或至低一学段任教、待岗培训等方式分流安置,分流81名教师至本校后勤岗位或低一学段学校工作。2019年,在前两年试点基础上,新增3所试点学校,推行中小学“县管校聘”,老师由过去的“学校人”变成了县域“系统人”,为校长教师交流轮岗提供了制度保障。2020年秋季,“县管校聘”全面铺开后,全旗41名教师在交流中走上新岗位,3人被解聘,11人待聘。实现人员“能进能出”。“刚开始,很多教职工对改革是怀疑的”,伊金霍洛旗教体局分管人事副局长吉格登说,等看到人员调动,人们才意识到改革动了真格。

  那些日子,教体局领导成员及校长们遇到很多“递条子”“打招呼”的情况,压力很大,但他们都咬着牙挺住了,从没有因事因人推迟或调整。“如果只改容易的,碰到硬骨头就不啃了,这种改革必然失败。”贺占平说。起初他们得罪了不少人,但几年下来,改革成效显著,看到“这碗水”始终端平,这些人成了制度坚定的拥护者。

  为解决学校编制短缺、经费不足的问题,推行人事及经费包干制度改革。北师大二附校教师队伍学历高、素质好、年轻化,但收入不相称。2017年试点在北师大二附校推行“经费包干、二次分配”公办学校体制改革,按照规定编制及学校规模将教师工资、校长基金、绩效工资、公用经费等学校运行费用统一核定,拨付学校自主分配,实现“多劳多得、优绩优酬”,扩大了学校办学自主权。“经费包干”改革得到北师大教育集团认可并在全国推广,2019年秋季又选择3所学校扩大试点。2020年,“经费包干”全面铺开。

  为解决一线教师职称上升通道堵塞和评聘高级职称后转入非一线问题,推行职称评聘制度改革。出台《教体系统职称评聘制度改革方案》,即“老人老办法”,要求教师在满退休时间前5年内,一线教师自愿申请、非一线教师要主动让出现有岗位名额,但可享受原岗位职称工资至退休,所让出岗位由符合条件的教师评聘;“新人新办法”,一线教师可评聘高级职称,非一线教师不得评聘,参与评聘教师要与所在学校、教体局签订三方协议,约定一直在教学一线服务至退休前5年,如中途离开一线教学岗位就必须让出高级岗位,本人转任符合学校实际的空岗,待遇自然降低。目前,已有39名教师主动签署让出高级职称协议书,193名新评高级职称教师签订三方协议,打通了职称评聘通道,形成了良性晋升机制。

  为解决“一聘定终身”问题,实现“岗位能上能下”,推行岗位待遇管理改革。出台《教体系统岗位待遇管理办法》,规定在学校连续2个学年度综合考核均位于前5%的一线教师、城区教师获得自治区级以上“优秀教师”等荣誉或基层教师获得市级以上“优秀教师”等荣誉的教师,均可享受高聘一级专业技术岗位职务的工资待遇;在学校连续2个学年度综合考核中均位于后3%的一线教师和综合考核中均位于后5%的非一线教师,执行低聘一级专业技术岗位职务的工资待遇。破除“一聘定终身”弊端,形成良性晋升机制,有效解决职称“天花板”、职业倦怠和岗位瓶颈问题。2019年奖励25人,拨付奖励资金71160元,最大限度发挥了工资的激励效应。与此同时,对全旗3963名中小学校、幼儿园教职工,划分出一线教师和非一线教师,绩效分配向一线倾斜,为前75%一线教师拉大差距发放奖励绩效,最高档与最低档的差距在2万元以上。

  一套针对性强又切合实际的组合拳下来,伊金霍洛旗教育迅速打开局面,面貌焕然一新。很多人都在探究伊金霍洛旗教育改革成功的奥秘,笔者经实地踏查走访,给出了自己的答案,那就是——公道自在人心。

  长久以来,新建学校等工程主要由教体局管,教体局长70%的精力用于抓工程。如此一来,30%的精力显然难以承担体制机制改革重任。在实施教育改革前,贺占平就提议把“工程”划分给城建等其他部门,让局长轻装上阵,专心搞教育。2019年又成立了鄂尔多斯立育服务有限责任公司,统筹管理后勤服务资源。出台了《教师流动管理办法》,按照“奖优罚劣”的原则畅通教师“出口”,推动形成了“只有教得好才能流动得好”的教师流动导向。伊金霍洛旗教体局人事股主任王飞虎说:“教师流动公开透明,每年平均有三四百名教师进行流动,旗教体局领导班子成员从不插手,一切按规章制度办事。”公生明,廉生威。旗教体局领导班子的威信树立起来了,自然他们说话的权威性就增强了。

  再就是“众人拾柴火焰高”,每次出去到先进发达地区考察学习,教体局都邀请旗委政府、人大、政协、编办、人社、财政的领导一起去,以共同学习,集思广益。正如旗财政局副局长吕利平所说:“如果教体局单独去考察,回来汇报,相关部门肯定会有质疑,有教体局弄不懂也从专业上解释不清楚的地方,而我们一起去就不同了,对相关做法专业部门一看就知道人家为什么这么做,先进在什么地方,回来结合自己的实际和思考,从而制定出更好的改革方案。”

  最后一点也很重要,那就是人性化。改革并不是故意与谁过不去,而是为了全旗教育事业的兴旺发达。对于让出高级职称的老教师,教体局表示感谢,待遇不变。即使对未竞聘上岗教师通过转岗后勤岗位或至低一学段任教、待岗培训等方式分流安置人员,旗教体局也都尽心尽力解决他们的实际问题,尽可能满足他们的要求,令他们很感动。

  分管教育的伊金霍洛旗人民政府副旗长闫彩煜认为:“达成共识,众人扛鼎,是改革成败的关键。任何改革不能只见树木不见森林,单兵突击式的就改革论改革,往往按下葫芦起来瓢。”贺占平强调,“必须加强顶层设计,以组合拳系统推进。”“好事要想做好,必须讲究策略、审时度势,努力顺应教育改革发展形势。”

  按照“试点先行、整体推进、综合施策、精准发力”的思路,稳中求进的改革步调,伊金霍洛旗教育改革赢得了时间和空间,形成了广泛的社会共识。改革以来,先后调整教师146人,无一人上访、举报或投诉。

  北师大二附校于2013年在伊金霍洛旗空港物流园区落成。因周边生活配套不足,这所原本配备了大量一流院校师资的名校,发展的不尽如人意。2017年,北师大二附校开始试点“经费包干、二次分配” 公办学校体制改革:按照学校核定编制拨付经费和工资,再由学校自主管理分配。“这样一来,我们学校是115人干了140人的工作。多出来的钱我们用来做社团、兴趣班等‘项目承包’的绩效奖励,教师收入和教学热情双向提高。”校长袁庆国说。教师流失率大幅下降,教师人均收入大幅增加。一降一增间,北师大二附校迎来了招生“爆发式”的增长。以2018年7月招生为例:小学计划招生140人,结果报名近500多人;初中计划招生140人,结果咨询报名人数近千人。

  教育改革使教师的主体地位得到凸显,教学付出得到了肯定,极大地调动了教师的工作热情,求知进取积极教研的氛围逐渐形成。1996年出生的马芷含重点大学研究生毕业,自愿报考基层教师岗位。“今年,是我参加工作的第3个年头,3年里,我担任着语文教师、班主任和学校的部分行政工作,有苦有累,但更多的是教育教学工作带给我的满足感和成就感。因为我年纪和学生的差距不大,共同语言很多,孩子们都很喜欢我,成绩自然就有所提高,家长们也越来越认可和信任我,这也让我的干劲更加足了,也更加坚定了扎根基层,潜心教育的信念。”马芷含说。

  改革前,伊金霍洛旗教育发展水平整体居于全市9个旗区后进位次;改革后,连续3年被评为全市教育督导评估一等奖。

  伊金霍洛旗教育改革宝贵之处在于,他们不仅勇敢地触及了中国教育深层次的痛点难点问题,而且用自己的智慧和能力全方位谋划,多方面发力,使这些矛盾和问题得以圆满解决。为中国的教育改革闯出一条切实可行的新路,提供可复制可推广的经验。

  打造素质过硬的教师队伍

  “师者,传道、授业、解惑也。”作为教师,既传学问之道,更传做人之道;既授课堂学业,更授立身基业;既解攻书之惑,更解成长之惑。教师的伟大,就在于不是单纯教授学业,更是灵魂的工程师。中国古代的哲人曾断言:“国将兴,必贵师而重傅:国将衰,必贱师而轻傅。”

  伊金霍洛旗千方百计地提高教师待遇,为他们解决后顾之忧,使教师们能全身心地投入到教学工作中。刚过而立之年的女教师张静说:“我年收入11万元,我很满足,每天有使不完的劲。”李小平是一名普通教师,2016年8月,爱人患上了一种极其罕见的疾病——重症肌无力合并胸腺瘤,治疗期间花费近100万元。他没有被困难吓倒,在旗教体局和学校的帮助下努力工作,获得旗级优秀党员、旗级德育标兵、旗级基本功大赛一等奖等荣誉称号,年收入高达十一二万元,加上爱人年收入七八万元,终于渡过难关。

  在此基础上,大力加强教师队伍建设。校长是学校的灵魂,在改革中,以培育本土教育家为目标,推行校园长职级制。将校园长的职级划分为4级9档。在原工资待遇不变基础上,另筹资金发放职级工资262万元。同时,单列校园长的职称岗位,每年按30%左右的比例进行评聘,既淡化了校园长职务意识,强化了职业意识,又有效化解了校园长与教职工在职称评聘上的矛盾。目前,有10位校园长晋升了职级档次。为解决校园长眼界不开阔、理念不先进问题,选派到国外考察学习。选派22名校园长赴加拿大、日本考察学习,选派45名蒙语授课教师赴蒙古国访学,选送3名足球教师赴英国培训。通过考察学习,使校园长看到了差距、找准了短板、明确了方向,提升了办学境界与品位。

  教师是教育发展的第一资源。只有切实提高老师的政治地位、社会地位、职业地位,教师才能成为最受社会尊重和令人羡慕的职业。为解决统一招聘难以招到拔尖人才的问题,不断加大学校教师自主招聘力度。以提供免费住房或资金补助的优惠政策为吸引,由学校组成自主招聘小组,深入到部属院校、“双一流”高校选聘毕业生。2016年至今,累计自主招聘234名优秀毕业生。为解决教师专业成长难题,组建19个名师工作室,聘请19名全国知名学科专家担任各工作室导师,年均开展研修活动150余次、5000余人次参与,有72人次外出讲学,直接受益学生5000人次。

  教师们为提高教育教学质量竭尽全力,各显神通。伊金霍洛旗第一小学校长米学峰为加强教师的专业化发展,曾5次向全国著名数学专家吴正宪教师进行专业求助,吴正宪老师亲临伊金霍洛旗第一小学进行数学学科的专业指导,并在伊金霍洛旗第一小学成立个人学科工作室,为伊金霍洛旗第一小学成为伊金霍洛旗名优学校奠定了基础。第四中学数学教研室主持人高可如力主向课堂要效率,把业余时间还给学生,获得市级学科带头人称号。鄂尔多斯市一中伊金霍洛校区的语文老师张钧坚持“眼里要有人”的育人思想,使单亲家庭的杨某同学重新燃起希望之火,考上了大学,学生的母亲感动得热泪盈眶。39岁的年轻女教师王芳把一个生源较差的普通班,通过不懈努力全部送入本专科院校,她本人2020年的收入也近20万元,并被安排带示范班。

  优美的教学环境和高薪待遇,吸引了海外归来的学子加入伊金霍洛旗的教师队伍:加拿大留学9年的阿利娅、白俄罗斯国立音乐学院硕士研究生付爽、美国北卡罗来纳州立大学教育学课程与设计硕士王璇……2020年11月,伊金霍洛旗教体局发布教师招聘公告,对招聘的清华、北大毕业生实行年薪制,与伊金霍洛旗教体局和学校一次性签订3年聘用合同的,每人年薪50万元(税前);一次性签订6年聘用合同的,每人年薪60万元(税前)。对招聘的硕士及以上学历研究生提供1套100平方米住房或分3年支付25万元安家费。

  “名师出高徒”,伊金霍洛旗教育优先,求贤若渴,不惜重金荟萃天下名师,尊师重教的大手笔令人钦佩。

  培养新时代复合型人才

  在应试教育的大背景下,很多学校严重地忽视了德体美劳教育。德体美劳教学被忽视,造成了学生的身体素质严重下降,近视率居高不下,小胖墩、“豆芽菜”日益增多。

  伊金霍洛旗教体局局长贺占平和班子成员认为,教育的目的是培养德智体美劳全面发展的人才,是为中华民族的全面复兴培育栋梁,而决不是要造就只会死读书读死书的书呆子。为此,他们千方百计地筹措资金,修建各种体育场馆、购置音乐和美术器材,成立各种兴趣社团,努力把学生培养成品德高尚、全面发展、具有强烈的社会责任感和竞争意识、有个性特长的新时代复合型人才。

  孩子们在各种平台上充分展示自己的才华,增强了孩子的自性心,增强了学生成功的信念,使一大批有特长的学生脱颖而出。倪佳悦就读于第一中学,她经常把自己积攒的零花钱和压岁钱捐助给贫困地区的学生,把自己阅读过的课外书寄给那些渴望知识的孩子;她热心公益活动,关爱孤寡老人,每逢节假日,去养老院看望他们,为他们带去欢声和笑语。连续四年被评为“助人为乐、美德少年”。第二小学的冯伟博喜欢踢足球,他和球队一起获得了2020年鄂尔多斯市长杯冠军,还到奥地利参加培训,与奥地利、西班牙、巴西等国家的同年龄段球队交过手,成了学校里的明星。第四小学四年级学生秦舸芸2016年至2018年多次获得自治区钢琴演奏第一名,2018年获得全国第十七届星海杯钢琴比赛内蒙古赛区第一名,全国总决赛第六名;2020年获得“英国(牛津)2020年国际钢琴公开赛”一等奖。美国著名钢琴演奏家教育家巴巴扬评价秦舸芸“乐感非常好,像个音乐界的小画家”。在市委宣传部、市教体局、市人社局组织开展的舞台上的思政课·优秀视频大赛中,4个特等奖全被伊金霍洛旗获得,市委宣传部、市教体局评价“伊金霍洛旗教育太厉害了”。

  伊金霍洛旗教体局非常注重培养老师和学生团结协作,集体作战的团队精神。2019年,由音乐教师组建的教育合唱团,荣获旗、市、自治区三个冠军奖牌。2020年9月,内蒙古自治区少儿合唱基地落户伊金霍洛旗。教体局音乐教研员高冬梅表示,下一步还将成立家长合唱团,形成“老师唱、学生唱、家长唱、大家唱”的氛围,为打造“宜居、宜业、宜游”的伊金霍洛作出应有的贡献。

  在各种全国性的比赛中,伊金霍洛旗教育系统所取得的成就更是令人有“士别三日当刮目相看”的震撼感。北师大鄂尔多斯第二附属学校张静是一名音乐老师,和语文、历史、英语等学科的10位老师自发成立了戏剧项目组。2018年他们带领158名学生自编自创自排的《天之骄子·铁木真》原创校园戏剧,入选北师大教育集团庆祝新中国成立70周年献礼剧目(全国平台附校仅3所),参加国内外巡演。饰演孛儿帖的袁睿晗同学说:“戏剧让我认识了更多的朋友,让我变得更开朗更活泼,成绩也进一步提升。”

  全国信息技术与教育教学融合创新展示大赛设幼儿园组、小学组、中学组,伊金霍洛旗43位教师参赛:1人荣获全国特等奖、4人荣获全国一等奖、28人荣获全国二等奖、10人荣获全国三等奖。伊金霍洛旗教体局荣获优秀组织奖。2019年4月,鄂尔多斯市伊金霍洛旗第一中学怀楠老师带领的国画重彩工作坊代表内蒙古自治区赴苏州参加为期6天的艺术实践工作坊展演活动,赢得了各级领导、嘉宾的喜爱和好评,最终荣获一等奖。4月20日,教育部党组书记、部长陈宝生来到伊金霍洛旗第一中学国画重彩工作坊互动、参观,参演师生深受鼓舞。

  做为旗县学校,能斩获如此多的市、自治区、国家级大奖,在全国也不多见,足见伊金霍洛旗教育改革的成果何等丰硕。

  在伊金霍洛旗采访期间,正好赶上教体局举办的中小学精细化管理现场会。整整3天时间里,我们与师生们一起从中学到小学,从城区到乡镇,近距离地感受了浓浓的校园文化氛围。直到今天,我们的眼前依然闪现着绿茵场上学生们全力奔跑的英姿,耳边还回响着非洲鼓和管乐团激越的旋律,更回荡着孩子们稚嫩而铿锵有力的朗诵——《少年中国说》:“少年智则国智,少年富则国富;少年强则国强,少年独立则国独立;少年自由则国自由;少年进步则国进步;少年胜于欧洲,则国胜于欧洲;少年雄于地球,则国雄于地球……”

  2018年,伊金霍洛旗举办了全国名师工作室联盟首届工作室创新发展特色成果博览会,来自全国30个省、市、自治区的2300多人参会,全面展示了伊金霍洛旗“1+1+X+N+Z”学科名师工作室发展成果。2019年作为内蒙古20项创新成果之一,在中国教育创新发展公益博览会上成功展示汇报。

  2020年6月,伊金霍洛旗荣获全市教育综合改革创新奖,时任鄂尔多斯市委副书记、市长斯琴毕力格作出重要批示:伊金霍洛旗“县管校聘”做法值得进一步总结推广,请市教体局与旗区政府积极推进。

  2020年9月,教育部教师工作司副司长宋磊一行莅临伊金霍洛旗宣讲调研,了解了伊金霍洛旗教育体制机制改革的经验做法,给予了高度肯定和认可。

  2020年10月26日,伊金霍洛旗教体局党组书记、局长贺占平受邀到国家教育行政学院,向来自全国28个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的旗县市区教育局长分享交流伊金霍洛旗教育体制机制改革经验。

  2021年1月4日,伊金霍洛旗教体局被教育部基础教育质量监测中心授予“县级优秀组织单位”。

  内蒙古呼和浩特、包头、乌海等地,河南、陕西、山西、甘肃等省区的相关教体局和学校纷纷前来伊金霍洛旗考察学习“伊金霍洛旗体制机制改革模式”。

  (转载于人民日报社《人民周刊》。作者:尚文达,《人民周刊》杂志社内蒙古信息中心主任;宋然,《人民周刊》杂志社区域主任。)

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