——习近平在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会上的讲话（2020年8月24日）

　　2020年8月24日，中共中央召开经济社会领域专家座谈会，有不少经济学家和社会学家出席座谈会。他们从各自专业领域出发，对“十四五”时期发展环境、思路、任务、举措提出了很有价值的意见和建议。会上，习近平总书记强调要“以共建共治共享拓展社会发展新局面”，构建“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

　　人人有责，每个人都是社会治理的参与者，体现人民主体地位

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了转化，社会利益主体呈现出复杂化多元化趋势，社会公众对个人权益的维护意识不断增强，对基层治理、公共服务的需求呈爆发式增长。客观上要求党领导下，政府、社会、市场和公民个人之间建立起一种合作良性的互动关系，共同构建社会治理共同体。

　　构建社会治理共同体的前提是人人有责。建设一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，是所有中华儿女共同的心愿和职责。每一位公民都应该明确“主人翁”角色，承担起共建共治共享社会治理的责任重担。

　　人人有责要充分体现尊重人民主体地位。社会治理的创新需要发挥人民群众力量，鼓励人民群众集思广益、献计献策，努力做好问政于民、问需于民、问计于民。社会治理中的重点、难点、堵点是人民群众的生活中出现“最急、最忧、最难”的问题，鼓励广大群众自觉参与，积极客观反映问题，让问题显现、让矛盾聚焦、让难题解决，真正发挥人民群众的主体地位。

　　人人有责就要明确共同体各主体的职责。建构有序的社会治理格局，关键在于明确各主体的责任边界和角色定位。党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，无疑是在强调党的领导，突出党委的方向正确、总揽全局、协调各方的优势；强调政府的有效治理，突出政府在社会治理中服务与引导的职责；强调社会组织和公众的协同参与，凸显整合后社会力量的实效。

　　人人尽责，每个人都是社会治理的实践者，体现紧紧依靠人民

　　习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上指出：“发展起来以后的问题不比不发展时少”。我国社会结构正发生深刻变化，互联网改变人类交往方式、社会观念、社会心理、社会行为等社会不和谐不稳定因素仍然存在，社会矛盾凸显，一些亟待解决的人民身边的问题纷纷暴露出来，急需推进社会治理现代化，为构建人人参与的社会治理共同体。

　　社会治理共同体的运行方式是人人尽责。解决社会矛盾、维护社会治安、化解社会纠纷等基层治理方方面面，与每一个人息息相关，与每一个家庭紧密相连，大家都是参与者、当事人。“群众的问题群众提”“难解的问题大家解”，解决人民群众生活的各种问题，要充分依靠广大人民群众的力量。

　　人人尽责就是要紧紧依靠人民群众的力量。新发展阶段，社会治理更加需要群团组织、社会组织、市场主体、社会工作者和志愿者的积极参与，更加需要广大人民群众的履职尽责。各主体不仅要主动参与活动的组织、宣传、服务，更应该参与基层社会治理相关流程的规范和政策的制定等其他环节，充分发挥共同体的共同实力。创新动员各主体主动参与的机制，激发各主体的组织活力，让大家都能做到各司其职、各尽其责，保证社会治理共同体有序高效运行。

　　人人尽责需要创新方式激发基层群众自治活力。社会治理的重心在基层，基层工作的重心孕育于社会治理工作中，加强基层社会治理工作是推进社会治理现代化的重中之重。正如习近平总书记强调的那样，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”所以，要完善基层群众自治制度，在提升参与意愿、提高参与能力、拓宽参与渠道三方面创新方式方法，激发基层群众自治活力；要探索多样化的基层协商机制，召开居民议事会、民主恳谈会、民主协商会，进一步将基层协商民主制度化，同时也解决基层实际问题；要利用信息化手段和多种平台拓宽参与渠道，鼓励各主体参与到基层社会治理中，“变被动为主动”“变客人为主人”，增强归属感和认同感。建立“人人尽责”的社会治理共同体，需要紧紧依靠人民群众的力量，推进社会治理体系和治理能力现代化。

　　人人享有，每个人都是社会治理的享有者，体现不断造福人民

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在发展经济的基础上不断提高人民生活水平，是党和国家一切工作的根本目的。人人享有，首先是社会主义国家对公民权利的承诺。其次，人人共享改革发展成果，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的重要体现。为此，我们要以共建共治共享拓展社会发展新局面，要认清共建是前提、共治是方式、共享社会治理的成果才是推进社会治理现代化的最终目的。

　　党的十九大报告指出，“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。这一基本遵循必然要求社会治理成果要人人共享，共享平安有序的治安环境、共享均衡优质的公共服务、共享和谐优美的社会环境。

　　人人享有，要求社会治理主动适应人民群众日益增长的美好生活需要。通过建设更加法治化、智能化、专业化的社会治理格局，服务于、保障好人民安居乐业。各主体时刻以“便民”为工作核心准则，开展各种改造升级、提质增效的服务行动，让人民群众真正感受高效便捷，让群众少跑腿甚至不跑腿也能办成事。以人人享有社会治理成果为目标，强调精细化治理与精细化服务，提升社会公共服务水平。按照居住人口特点，开展有针对性的“菜单式”服务。

　　人人有责是社会治理前期阶段需要做好重点的工作，人人尽责是社会治理运行阶段过程中核心工作，人人享有是贯穿于社会治理整个过程中要完成的最终目标。如果说三者之间的关系，可以简单说是公民权利与义务关系的具体体现，只有每一个人明确自己职责并尽心履责，才能真正实现人人享有的权利。同时,也正是因为人人共享社会发展成果，才会激发广大人民群众主动做到“人人有责、人人尽责”。建立“人人享有”的社会治理共同体，充分体现坚持人民至上、不断造福人民的初心和使命。

　　推进社会治理现代化，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，紧紧依靠人民、牢牢根植人民，调动人民群众参与治理的积极性，集思广益、群策群力，才能激发社会治理活力、化解社会矛盾、维护社会治理。始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持治理靠民、治理为民，才能让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

　　（执笔人：欧阳丽娜  单位：内蒙古党校社会管理与文化教研部）