全区食品药品安全工作总体情况

　　自治区各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于食品药品安全的决策部署，统筹推进疫情防控和食品药品安全工作，严监管，守底线，保安全，促发展，全区未发生系统性、区域性食品药品安全事件，食品药品安全形势总体平稳向好。

　　强化党政同责，统筹推进落实食品药品安全责任制。各级政府健全工作机制，开展《地方党政领导干部食品安全责任制规定》落实情况和食品药品重点工作专项督查，提升考核权重，实施评议考核，推动各项工作落细落实。

　　强化全程监管，严把食品药品安全每道防线。推进食品、药品标准备案及制修订，防控农兽药残留超标风险，强化食品药品安全生产经营环节监管。实施农药兽药使用减量和产地环境净化提升行动，对乳制品、白酒、婴配乳粉、保健食品、药品等重点产品进行专项治理，开展校园食品安全守护等整治行动。

　　强化风险防控，全力守住食品药品安全底线。发挥“蒙冷链”追溯平台、药品智慧监管平台作用，创新风险防控机制，加强食品抽检检测，严格排查涉疫食品药品风险，严厉打击食品药品违法犯罪，有效提升食品药品风险防控能力。

　　服务高质量发展，助推食品药品产业转型升级。自治区政府出台乳业振兴系列文件，推动自治区乳业发展。“蒙”字标、“天赋河套”等公用品牌建设、“锡林郭勒奶酪”等地标登记保护工作、医疗器械产业园区和中药（蒙药）材种植基地建设成效明显。

　　实施多元治理，着力构建食品药品安全社会共治格局。推进食品药品许可改革，督促落实生产经营者主体责任；打造食品药品领域职业化检查员队伍；开展食品安全“你点我检”服务活动；推动创建国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全县（市）。

　　2021年食品药品安全重点工作

　　2021年3月29日，经2021年自治区食药安委第一次全体会议审议，《全区食品安全重点工作安排》已经印发，要求全区以“四个最严”为统领，深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，重点做好以下工作。

　　着力加强全产业链条监管，认真把好食品药品安全“三个关口”。一是把好种养殖源头治理关。开展农药兽药使用减量和产地净化行动，重点加强土壤污染源头治理和农畜产品、水产品质量安全监管。二是把好生产流通质量安全关。针对重点人群、重点区域、重点食品药品，实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动、保健食品药品行业专项清理整治行动、农村牧区假冒伪劣食品治理行动和乳肉产品质量提升行动，开展中药（蒙药）制剂、血液制品、特殊药品、无菌和植入类医疗器械等高风险产品隐患排查整治，加大新冠病毒疫苗质量安全监管，加强异常反应监测。三是把好餐饮服务质量安全关。开展餐饮质量安全提升行动和校园食品安全守护行动。2021年底，全区学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%，“互联网+明厨亮灶”率达到50%。

　　着力提升风险防控能力，完善“三个清单”，做好“五类监测”。按照食品类别建立完善风险清单、措施清单和责任清单，推进风险隐患整治。以食用农畜产品、食用林产品、粮食、普通食品、进出口食品等五类食品为主，开展监督抽检和风险监测，强化监测评估结果运用，充分发挥抽检排查和化解食品安全风险隐患的指挥棒作用，食用农畜产品定量检测达到1.5批次/千人，市场监管环节食品安全监督抽检量达到3.5批次/千人。食用农畜产品例行监测合格率达到97%以上，完成食用林产品质量安全及产地环境风险监测1000批次以上。建立食品安全抽检监测承检机构管理制度，开展食品检验检测机构能力验证，切实提高食品安全抽检监测数据质量。

　　着力强化支撑保障能力，综合实施“三大举措”。一是实施检验检测能力提升行动。采取强化技术创新、优化管理激励、更新装备设施、引进技术人才、开展技能“比武”、提升科研能力等措施补齐短板。因地制宜搭建质量基础设施“一站式”服务平台，建立质量基础要素协同服务的流程和机制。二是加强基层规范化建设。按照一乡一所或特定区域设立派出机构，充实基层监管力量，配备必要的技术装备，整合现有办公用房，明确人员隶属关系，建立监管事权清单，厘清责任边界；地方政府全力保障监管经费，利用3年时间，彻底改变当前基层监管能力薄弱的状况。三是打造职业化食品药品监管队伍。加大食品药品安全培训力度，重点向县乡一级倾斜，同时支持实行劳务聘用制，吸纳一批食品药品专业辅助人员，增强监管力量，确保盟市、旗县、乡镇都有一定数量的专家型业务骨干。

　　着力推进智慧监管，全面打造“五个平台”。完善“蒙冷链”食品追溯平台，统筹利用现有资源建立进口冷链食品从口岸到销售环节全链条追溯体系；推广“市场监管重点领域智慧监管（风险管控）平台”，实现精准监管，达到强化风险排查、推动责任落实的目的；推动自治区农畜产品质量安全智慧监管与服务平台运行，试点实行“阳光农安”；推进与国家食品工业企业质量安全追溯平台的对接，实现婴幼儿配方乳粉生产企业信息化追溯体系覆盖率达到60%以上；全面建成“内蒙古药品智慧监管平台”。

　　着力加大执法打假力度，联合开展专项打击行动。以群众反映强烈和集中的突出问题以及突破社会道德底线的突出问题为重点，多部门联合集中开展打击食药环犯罪“昆仑2021”行动、“衣、食、住、行”四大领域执法专项整治、保健食品、食盐专项整治、冻品走私入境打击行动、涉医疗用品及防护物资犯罪专项行动等，严格落实“处罚到人”、从业禁止、从重处罚等有关规定，加强行刑衔接，持续保持对食品药品安全犯罪高压态势。探索建立互联网食品违法线索排查、违法认定、证据固定、依法查处的有效机制。加强线上线下一体化监管。

　　坚持共治共享，完善食品药品安全社会共治体系。强化地方党委、政府属地责任、部门监管责任。各级党政主要负责人要严格履行第一责任人职责，切实履行组织领导和督促落实食品安全属地管理责任，定期召开会议，研究解决影响本地食品药品安全重大问题，确保不发生重大食品药品安全事件。加大宣传力度。组织开展“食品安全宣传周”“安全用药月”活动和“你点我检”服务活动，普及食品药品安全法律法规。实施“双安双创”示范行动，分类推进全区食品安全示范城市创建,组织对呼和浩特市、乌兰察布市创建国家第三批食品安全示范城市工作进行评估，查漏补缺；指导开展第三批国家农产品质量安全县创建和第五批自治区农畜产品质量安全旗县验收核查工作。充分发挥各级食药安委会及其办公室的统筹协调作用，定期共享食品安全相关数据。

　　开展食品安全 “你点我检”现场服务活动

　　4月19日，自治区、呼和浩特市、赛罕区市场监管局三级联动，开展“我为群众办实事”实践活动，围绕“‘你点我检’共参与，食品安全同维护”主题开展，本着“问计于民、问需于民、问政于民”的工作思路，特邀自治区人大代表、政协委员、消费者代表、相关处室局代表走进北京华联超市（金游城店），现场参与抽检，共同观摩体验。

　　食品安全“你点我检”活动，线上信息征集阶段已于3月底结束，重点围绕10个食品大类，56个细项，选出了群众投票较为关注的9个食品品种。对其中的“白酒、香肠火腿、食用植物油”进行现场抽样，送达检验机构检测；对大米新陈度、果蔬硝酸盐、肉类水分、叶类蔬菜农药残留进行快速检测。引导消费者代表现场“点”自己最想抽检的食品，全程观摩，抽样人员现场采样、封样、填报抽样信息等工作。参与活动的食品抽样技术骨干对消费者提出的“果蔬农药残留对身体的危害”“如何快速辨别食品是否合格”等问题耐心细致地解答，不失时机地普及食品安全知识。

　　在自治区质检院，工作人员对现场抽取的白酒，进行了接样、实验样品制备演示，讲解了食品检验和结果判定过程，全方位开放实验室，让大家直观了解食品检验工作。抽检结果会及时向社会公布。参与活动人员通过零距离互动交流，普及了食品安全知识，提升了食品消费安全感，拓宽了消费者参与食品安全监督的渠道。

　　打击食品药品犯罪 不手软

　　自治区公安厅食品药品和环境犯罪侦查总队被国务院食安办评选为2020年度食品安全先进集体。

　　在“昆仑2020”行动中，全区公安机关共破获食品安全犯罪案件130起，抓获犯罪嫌疑人340名，打掉窝点33个，打掉团伙24个，涉案金额3亿余元。狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，有力维护了人民群众“舌尖上的安全”。

　　包头市公安机关侦破的李某等人制售伪劣农药案，涉案金额1000余万元。同时查明，嫌疑人在非法生产伪劣农药过程中，还涉嫌污染环境等犯罪。鄂尔多斯市公安机关侦破的“3·28”妨害动植物防疫检疫案，抓获犯罪嫌疑人8名，彻底铲除了一条涉及内蒙古、江苏、山东、上海4个省（自治区、市）伪造检验检疫合格证明非法跨省贩运生猪的犯罪链条。

　　加强专项督导和日常检查

　　呼和浩特海关全力支持关区特色农食产品出口，以落实减费降税、开展企业信用培育等惠企举措为监管服务指南，指导龙头企业发挥辐射带动作用，逐步实现由“初级农产品原料供应”向“精深加工出口”的贸易模式跨越。支持地区品牌建设，全力助力巴彦淖尔地区打造“天赋河套”农食产品区域公共品牌，形成葵花籽、番茄酱出口农食产品产业集群，产品远销六大洲90多个国家。关区出口葵花籽数量居全国首位，出口番茄酱数量居全国第二位。

　　通过专项督导和日常检查的方式，加强对关区进口冷链食品新冠病毒样本采集及预防性消毒规范性操作的指导监督，开展进口冷链食品突发事件应急演练，督促进口企业落实质量安全主体责任，严防新冠病毒通过冷链食品传播风险。

　　强化食用林产品 质量安全监测

　　2020年，自治区林草局组织开展了食用林产品质量安全及其产地环境风险监测工作。对苹果、梨、桃、李等食用林产品农药残留和重金属含量以及产地土壤重金属含量进行了监测。共完成监测1468批次，其中，监测合格1462批次，合格率达到99.59%。对监测中发现的问题，采取了针对性处置措施。

　　2021年，自治区林草局将继续抓好监测工作，全年计划完成食用林产品质量安全监测1500批次，对苹果、梨、杏、李子、葡萄、红枣、沙棘、文冠果、元宝枫、榛子、肉苁蓉、锁阳、食用菌等食用林产品及其产地土壤进行监测，同时增加监测指标，对氧乐果、乐果、倍硫磷、久效磷等30多种农药残留和镉、汞等6种重金属含量进行监测，对监测发现的问题及时采取措施，确保食用林产品质量安全。

　　我区食品安全风险监测 覆盖率达到100%

　　2010-2020年10年来，我区食品安全风险监测工作共监测样品53646份，上报数据45万多条。全区共设立监测技术机构13家，检测点覆盖全部103个旗县区，覆盖率达到100%。

　　监测的食品类别包括粮食及其制品、肉及肉制品、蔬菜及其制品、乳及乳制品等共21个食品大类186个食品细类。样品采集环节覆盖居民主要消费的超市、食品商店、农贸市场、餐饮店、网店等场所。监测食品覆盖居民消费主要产品。

　　通过系统科学的监测，为食品安全标准的制修订提供了可靠的数据支撑。截至目前，我区已经发布实施食品安全地方标准17个，在推动地方特色食品产业和经济发展方面发挥了重要作用；其次，通过强化部门协作，有针对性开展地产食品监测，为食品安全监管部门有的放矢，采取有效风险管控措施提供基础性支持，进而保障人民群众健康安全。