六月的海勃湾，风光无限，景色宜人，处处涌动着高质量发展的热潮。一个个集科技与环保于一身的工业项目建设得如火如荼，一处处街景小品和公园广场随处可见，一张张幸福的笑脸写满了对未来的憧憬……一幅高质量发展的美丽画卷正在黄河岸畔徐徐展开。多年来，海勃湾区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，持续改善生态环境质量，推进产业结构转型，着力保障和改善民生，全面从严治党，提升基层治理水平。如今，昔日的“塞外煤城”已变身成为和谐美丽、宜居宜业的“绿色新城”。

　　环境就是发展 蓝天就是幸福

　　习近平总书记明确指出：生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。

　　近年来，海勃湾区强化政治担当，转变思想观念，积极主动作为，以最坚决的态度、最严厉的监管、最精准的措施，实现生态环境质量的持续改善。

　　治矿、治企、治水、治气……海勃湾区以《乌海市生态环境综合整治三年行动方案》为抓手，通过多种手段齐抓共管，加大整治力度，推动各项任务落实落细。

　　坚持走出“治矿”新路子。近日，笔者在海勃湾区原旧洞沟矿区无主排渣场看到，原来冒烟的着火点披上了绿装，污染防治成效非常明显。这一改变得益于一项技术的使用。原旧洞沟矿区无主排渣场区域由于历史原因形成了大型无主渣堆，里面含有大量煤矸石，极易自燃。由于煤矸石的着火点大都在地下，煤矸石的堆放和着火点的准确定位就成为了治理的关键。如今，现场利用红外测温三维立体成像技术，确定渣堆内部火区分布情况，确定火区燃烧深度和范围等数据，开展有针对性的挖剥分离，待温度降低和能量释放后，进行异地填埋固化并利用粉煤灰密闭，之后就可以开展覆土绿化等后续修复工作了。这条新路子对全市矿山环境综合治理工作起到了一定的示范带动作用。为加大矿区环境污染治理力度，除了积极探索“治矿”新路子外，海勃湾区还严格控制矿山企业超产能和剥离施工污染防治，执行“谁污染谁治理”“先治理后生产”原则，按设计要求控制工作面数量及施工作业机械数量，规范有序开采，对采掘场、排土场形成的台阶进行洒水降尘，对露天开采项目进行错峰爆破、推广电子雷管等先进抑尘爆破技术；严禁辖区内露天煤矿企业从夜间8时至次日凌晨6时生产，对违反企业一律严惩重罚；严格控制火工品供应，通过调整火工品控制供应方案，对辖区内煤矿企业火工品进行控制性供给，按照污染防治措施落实情况分等级控制火工品供应量。

　　不断提升“治企”新水平。海勃湾区不断优化产业结构，按照生态优先原则，严把准入关，坚决遏制盲目扩张，同时，加快推动延链补链项目建设，赛思普年产30万吨熔融铸铁项目顺利试产，宝杰负极材料、宝武针状焦项目有序推进；开展焦化、钢铁等行业超低排放改造，巩固燃煤电厂超低排放成果，在实现焦化、水泥、化工等重点行业特别排放限值稳定运行的基础上，推进超低排放改造工作，目前，全区焦化、水泥等重点行业企业已完成特别排放限值提标改造，从2020年1月1日起，执行大气污染物特别排放限值；同时，抓好工业企业无组织排放管理，完成了火电、焦化、钢铁、建材、洗煤及热力生产等工业企业的无组织排放改造，对物料储存、装卸、破碎、运输、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。

　　切实提升“治气”新效能。为了守护好市民的“一片蓝天”，海勃湾区深入推进了居民烟煤散烧治理，将高污染燃料禁燃区的建设和监管落实到乡镇（街道办事处），全力推进烟煤禁烧工作；推动燃煤住户清洁供暖改造，制定了辖区燃煤住户清洁供暖改造三年计划。强化建成区烧烤、餐饮服务业污染整治，开展餐饮服务单位擅自拆卸停运油烟净化设施专项整治工作，确保各餐饮服务单位油烟净化设施正常运行；加强城区道路扬尘污染防治，加大了道路洒水降尘频次，雾炮车实现了部分重点路段的昼间全覆盖工作。

　　有力改进“治水”新能力。海勃湾区坚决贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，加大黄河流域水污染防治力度；全面落实“河长制”工作责任，深入实施“清四乱”专项行动，推动水源地规范化建设；开展入河排污口“查、测、溯、治”，积极推动雨洪口在内的入河排污口进行摸底排查；扎实开展好水资源审批和管理，对企业用水进行严格监管，按时核定企业用水量，坚决禁止超许可取水；推进城镇生活污水治理，严格落实污水处理提质增效三年行动方案，加大城镇污水管网建设和改造力度，因地制宜推进城市排水系统雨污分流改造；同时，积极完善园区配套管网建设，加快海勃湾工业园2万吨污水处理厂改造与污水加压泵站建设，提高园区企业污水应收尽收能力。

　　以首城之责促发展 以主城担当惠民生

　　近年来，海勃湾区坚持把保障和改善民生作为工作的重中之重，在医疗、教育、城市建设等社会事业方面全面压实首城之责、提升母城功能、扛起主城担当，使改革发展成果更多地惠及全区群众，努力增进人民福祉，人民群众生活水平发生巨大变化，生活质量显著提升。

　　海勃湾区着力打造优教普惠区，努力实现优质教育资源的社会价值，全面提升教育教学质量和办学水平，推进义务教育优质均衡发展。落实城乡义务教育一体化“四统一、一覆盖”，以标准化学校建设、教师队伍建设和规范办学行为为抓手，以推进县域内义务教育均衡发展为目标，大力推进县域内城乡义务教育一体化发展；全面推进招生制度改革，深入推进“阳光招生”“阳光分班”政策，形成稳定、持续的公平入学政策；落实“两为主”原则，做好随迁子女入学工作，并建立关心关爱随迁子女的各项制度，保证随迁子女在学校的同城待遇；全面发展学前教育，发挥公办幼儿园示范作用，推动学前教育发展，通过开展幼教联盟活动、“送教”活动等，实现优质资源共享，帮助民办幼儿园提升办园水平。

　　海勃湾区坚持心系百姓、服务民生、健康优先，围绕医疗、医保、医药三个主攻方向，稳步推进各项改革举措，不断增强深化医改的凝聚力、向心力，为深化医改画好最大最美同心圆。去年，海勃湾区中医院附属楼投入使用，短短几年间，海勃湾区中医院已发展成为名副其实的集医疗、科研、教学、保健、康复为一体的二级甲等中医综合医院，成为该区的名牌医院和城市名片。今年，海勃湾区人民医院开工建设，海勃湾区用于基础设施建设的投入力度逐步加大，使医疗卫生系统综合服务能力的提升得到强有力保障，医疗卫生事业基础更加坚实。海勃湾区还实施了区疾控中心改造、林荫社区卫生服务中心改造、凤凰岭社区卫生服务中心改造、樱花医院扩建等项目，为该区卫生事业又好又快发展奠定了基础。

　　改善老百姓的生活环境，让城市更加宜居宜业，是海勃湾区上上下下一直以来不变的目标和追求。近年来，海勃湾区不断加强城镇基础设施建设，进一步提升城市精细化管理水平，全力推进棚户区建设、老旧小区改造等重点工作，让越来越多的市民改善了生活条件，一步步提升市民的幸福感和满意度。2019年以来，海勃湾区一直致力于老旧小区改造工作，2019年完成了40个老旧小区的给水、排水、供暖改造；2020年进行了18个老旧小区的供热和给水改造，今年6月底完工。同时，还启动了为12部住宅加装电梯的项目以及8个小区48栋楼（18万平方米）的既有居住建筑节能改造。

　　海勃湾区从细处抓起，从细微干起，从细节做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，用小实事累积成大民生，交出了一份让人民群众满意的民生答卷。

　　推进全面从严治党 提升基层治理效能

　　近年来，海勃湾区各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党建引领基层治理为重点，推动全区党组织切实增强创造力、凝聚力和战斗力，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化海勃湾新征程提供坚强组织保证。

　　通过贯彻落实全面从严治党政治要求，海勃湾区各级党组织逐步形成了书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，进一步健全完善主体责任体系，实现全面从严治党向基层延伸。明确区委常委领导班子和个人全面从严治党主体责任，全面落实“五个一”工作机制，带头推动解决基层党建问题、研究基层党建重大事项，示范带动各级党组织书记落实主责抓好主业；围绕落实“第一责任人”职责，分级分领域制定书记抓党建责任清单，配套优化考核评议办法，实施清单化管理、监督、考评，实现基层党组织建设与中心工作同部署、同落实、同考评；认真贯彻三级书记抓基层党建工作述职评议考核办法，实现“三级责任”联动，推动各级党委从“全面领导责任”到“全面主体责任”的转变，各级党组织书记和广大党员干部抓党建履职尽责主动性、自觉性显著增强。

　　海勃湾区坚持大抓基层、大抓基础工作导向，聚焦新时代城市治理现代化要求，进一步优化镇（街道）班子结构，为镇（街道）配备80后班子成员，大专以上学历达到100%，实现年龄结构、素质能力、基层经验多维度优化；加大人力资源投入，为各镇（街道）配备选调生、事业编制人员、政务辅助人员、专职网格员等560人，实现基层队伍年轻化、专业化；坚持好中选优、优中选强原则，严格“双好双强”的选人用人标准，实现“两委”班子结构全面优化、队伍质量全面提升、干事能力全面增强。为更好满足城市社区管理需求，统筹推进街道社区行政区划调整，海勃湾区新建新和社区、湖东社区，围绕基层党组织标准化建设各项指标，打造精品化党群服务中心，全区精品村（社区）由2019年的14个到目前已建成22个、占比53.6%；统筹推进全区三级党群服务中心建设，构建“1+7+42+N”党群服务中心联盟，目前，全区42个村（社区）党群服务中心，除因湖东社区刚成立未建成外，其余党群服务中心均已完成新建或功能优化升级。

　　为更好地发挥党建引领作用，提升基层治理效能，海勃湾区聚焦提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，不断创新工作载体、优化机制，实现“条块治理”向“集成发展”转变，党建引领基层治理效能不断提升。农区充分发挥基层党组织引领乡村振兴、基层治理作用，深化“一村一品一特色”品牌效应，打造新丰村“融合服务篇”、新地村“集贸旅游篇”、王元地村“民俗文化篇”、团结新村“绿色采摘篇”、巴音乌素村“特色种养篇”等特色项目；街道社区以城市党建引领城市治理体制机制试点改革为契机，不断强化街道统筹资源和领导治理能力，梳理下放38大项1084小项行政审批和公共服务事项，实行事项清单“线上”“线下”双公开，实现便民服务线上“一张网”和线下“一站式”；机关围绕争做“三个表率”、建设模范机关的目标，建立“1221”工作机制，着力解决“灯下黑”和“两张皮”的问题；企业以“1+1+3”为载体，持续抓好30项重点任务落实，着力解决党的领导融入公司治理层层递减的问题，实现党建引领企业发展。