中央人大工作会议10月13日至14日在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。党中央召开中央人大工作会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。习近平总书记的重要讲话，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，是一篇闪耀着马克思主义光辉的纲领性文献，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　自治区人大常委会党组、常委会组成人员把学习习近平总书记的重要讲话和会议精神作为首要政治任务，认真学习、深入研讨。大家一致表示，要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统揽人大工作，按照做好“六个方面”工作、加强“四个机关”建设的新要求，全面发挥地方国家权力机关组成人员的职能作用，不断提升新时代人大工作的质量和水平。

　　按照“四个机关”定位要求  全面加强新时代人大工作和建设

　　自治区人大常委会党组成员、秘书长、机关党组书记  施文学

　　习近平总书记在中央人大工作会议上明确提出把各级人大建成“四个机关”的定位要求，鲜明指出了人大的本质属性和职责使命，深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大课题，为做好新时代人大工作、切实加强自身建设指明了前进方向。

　　突出“政治机关”定位，始终坚持党对人大工作的全面领导。人大常委会本质上是党领导下的政治机关，党的领导是人大工作的最高政治原则。作为地方人大常委会，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定政治立场，提升政治能力，做维护党中央权威和集中统一领导的表率。要紧紧围绕自治区党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署履职尽责，不断提升人大工作的政治效果。要把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，坚持重大事项请示报告制度，坚决按照党委的要求抓好落实。

　　发挥地方“国家权力机关”作用，不断发展全过程人民民主。在我国社会主义民主政治制度下，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是实现全过程人民民主的重要制度载体。自治区人大常委会要担负起发展全过程人民民主的重任，认真指导市县乡三级人大换届选举，确保选出好代表，当好党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大民主民意表达平台和载体，积极开展人大协商、立法协商，在人大各项工作中充分听取各方面意见，广泛凝聚社会共识。要结合内蒙古实际，修改好自治区人民代表大会议事规则等法规，进一步完善人大常委会工作机制，为全过程人民民主奠定坚实基础。

　　提升“工作机关”水平，为谱写内蒙古新篇章提供有力法治保障。坚持从内蒙古实际出发，秉持“小切口”“精细化”“立民生小法”理念，坚持有地方特色，需要几条就定几条，能有三五条解决问题就不搞“鸿篇巨制”，确保发挥出地方性法规实施性、补充性、探索性功能。落实正确监督、有效监督、依法监督要求，精心确定人大监督项目，发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，强化法律监督职责，坚持和完善人大监督工作问题清单制，不断增强人大监督实效。

　　履行“代表机关”职责，始终同人民群众保持密切联系。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。自治区人大常委会要牢固树立宗旨意识，始终同人民保持密切联系，为人民用权、为人民履职、为人民服务，做到民有所呼、我有所应。要支持和保障人大代表依法履职，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势。要坚持组成人员联系基层人大代表工作制度，坚持组成人员督办重点建议工作制度，充分听取代表意见建议。要强化代表履职服务保障，拓宽代表参与人大常委会工作的广度深度，加强代表履职平台建设，努力为代表履职提供更加便利条件。各级人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要忠实代表人民利益和意志，当好党和国家联系人民群众的桥梁，展现新时代人大代表的风采。

　　全过程人民民主  指明社会主义民主政治建设方向

　　自治区人大常委会委员  刘万华

　　习近平总书记的重要讲话，深入阐述了全过程人民民主的重大理念，是对全过程人民民主理念最全面最深刻的阐释。

　　要把“四个相统一”作为工作着力点。习近平总书记强调的过程民主和成果民主、程序民主和实践民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志“四个相统一”，既重过程又重结果，既重程序也重实质，既重直接也重间接，既重民意也重公意，有效避免了西方式民主的漏洞和缺陷。实行人民民主和国家意志相统一，通过把党的主张与人民意愿相结合，最后上升为国家意志，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的高度一致。在推进社会主义民主进程中，一定要按照习近平总书记讲话要求，把“四个相统一”作为工作着力点，统筹兼顾，全面推进，绝不能割裂开来，顾此失彼。

　　要以“三个全”为努力方向。习近平总书记强调的“全链条、全方位、全覆盖的民主”，为我们推进社会主义民主指明了努力方向。要按照习近平总书记的重要要求，在党治国理政的政策措施上，在各方面各层级工作上，在实现人民对美好生活向往上，继续推进全过程人民民主建设。特别是要适应人民群众对进入新时代的要求，在与人民生活密切相关的安全生产、环境保护、教育医疗、基层治理等方面，更要多听群众声音，回应群众关切，让人民当家作主得到具体的落实。

　　要用“三个最”检验工作。民主不是装饰品，更不是用来作摆设的。习近平总书记提出的“最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”，是检验民主政治建设好坏的重要标尺。要坚持以人民为中心，广泛发动群众，充分听取群众意见，凝聚起人民的智慧和力量。要深入整治形式主义、官僚主义顽疾，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处，让民主的过程更加真实，结果更加真实。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，努力使中国特色社会主义这一有效管用制度更加健全完善，不断发展全过程人民民主，进一步巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

　　以良法促进发展保障善治

　　自治区人大法制委员会委员、内蒙古大学法学院教授  丁文英

　　习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，从六个方面对做好新时代人大工作作出重要部署，其中关于“加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治”的要求，为实现人大立法工作高质量发展提供了根本遵循。

　　全面依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国不是简单的“规则之治”，也非形式上的“依法而治”，全面依法治国的实质在于依“良法”而治。没有“良法”，便无“善治”，也就没有国家治理体系和治理能力的现代化。“良法之治”必然要求高质量的立法。

　　经过改革开放40多年的发展，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现了有法可依，这是中国特色社会主义法治建设史上一个重要的里程碑。在立法数量显著增长的同时，立法质量也需要不断提高，这就需要按照中央人大工作会议要求，在增强立法的针对性、适用性、可操作性上下功夫。

　　当前，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推进行政体制改革、保障和改善民生、加强和创新社会管理、保护生态环境等全面深化改革的关键领域，都对立法提出了新需求。立法工作要实现对各项改革事业的引领，就必须坚持立法先行，突出重点立法，用好有限的立法资源，精心研究确定立法项目，使立法工作更加积极主动适应经济社会发展的现实需求。要在立法工作中践行全过程人民民主，并针对当前公众参与立法不足的现实，进一步扩大立法民主，做好人大立法协商工作，通过调研、座谈、论证、咨询、听证、公开征求意见、立法联系点和基层联系点等方式，最大限度吸纳民意、汇集民智，把各方面社情民意体现到地方立法中。

　　增强制度自信  坚持和完善人民代表大会制度

　　自治区人大常委会委员、中国人民银行呼和浩特中心支行行长兼国家外汇管理局内蒙古自治区分局局长  肖龙沧

　　习近平总书记的重要讲话，围绕坚持和发展中国特色社会主义民主政治提出了一系列新理念新思想新要求，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、推进全过程人民民主建设等重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

　　以贯穿“两个一百年”的历史逻辑，提升了对人民代表大会制度的规律性认识。人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现民族复兴的好制度，是支撑国家治理的根本政治制度，为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定这“两大奇迹”提供了重要保障。新征程上，我们必须贯彻落实好习近平总书记提出的“六个必须坚持”，把国家和民族的前途命运掌握在人民手中，更好地把各方面智慧和力量凝聚到党和人民事业上来。

　　以纵览各国政治制度的宽广视野，增强了中国特色社会主义民主政治的制度自信。中国特色社会主义民主政治之所以成功，关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度与党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，形成了全面、广泛、有机衔接的体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，全体人民依法通过多种途径和形式管理国家事务、经济和文化事务、社会事务，实现了全过程人民民主。

　　以系统集成、守正创新的丰富内涵，为坚持和完善人民代表大会制度、开创人大工作新局面提供了指南。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。我们必须站稳政治立场，履行政治责任，加强思想作风建设，模范遵守宪法法律，做政治上的明白人。要牢固树立公仆意识，把人民放在心中最高位置，倾听人民呼声，回应人民期待，接受人民监督，努力为人民服务。要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，当好党和国家联系人民群众的桥梁，最大限度调动积极因素、化解消极因素，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中，为人民代表大会制度更好发挥作用贡献力量。

　　学深悟透会议精神  着力提升为民代言能力和水平

　　自治区人大常委会委员  刘廷山

　　作为自治区人大常委会组成人员，要全面准确把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵和实践要求，力求做到学深悟透、入脑入心、走深走实、真正见效。

　　着力提升为人民代言的能力和水平。做好人大工作，必须牢牢把握政治机关的定位，强化政治机关意识，把党中央大政方针和自治区党委决策部署落实好，把党领导人大工作的各项制度和机制执行好，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。要牢牢把握坚持完善人民代表大会制度的新理念、新思想、新要求，认真做好贯彻落实以及宣传研究工作，切实讲好内蒙古的民主故事，唱响内蒙古人大工作的主旋律。要依法履职，坚持以人民为中心，践行民有所呼、我有所应，密切同人民群众的联系，努力提升为人民代言的能力和本领。

　　切实增强履职尽责的政治担当。作为常委会组成人员，要切实做到学懂弄通、知行合一，引导更多的人民群众把思想和行动统一到党中央关于坚持和完善人民代表大会制度、加强改进人大工作、发展全过程人民民主的部署要求上来，共同推动中国民主建设。要自觉坚持党的领导，把讲政治落实到具体工作，树立人大代表的良好形象。始终秉承为民情怀，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，站稳人民立场，不断提高做好群众工作的本领，从群众中来，到群众中去，聚焦群众所思所盼所愿，做好调研，认真听取群众呼声，收集社情民意，更好地回应人民群众的期待。

　　认真用好宪法赋予人大的监督权。习近平总书记强调，各级“一府一委两院”要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受人大监督。我们要按照总书记的要求，要着力增强人大监督的实效，充分发挥人大监督作用。各级人大及其常委会要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众的急难愁盼，推动解决制约经济社会发展的实际矛盾和问题。

　　践行全过程人民民主  发挥好组成人员职责作用

　　​  自治区人大常委会委员、自治区科协主席  赵吉

　　习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中指出，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”，为新时代坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。

　　人民代表大会制度提供了世界民主政治的中国方案。民主是全人类的共同价值。在中国实行人民代表大会制度，建立起人民当家作主的新型政治制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。习近平总书记关于民主的立场、理念和基本观点，既秉承历史脉络，也具有现实考量，清楚表明了中国共产党的“民主观”和中国政治制度运行的内在逻辑。全过程人民民主这一重大理念，丰富了社会主义民主的深刻内涵，揭示了人民当家作主制度体系的本质特征，指明了在新征程上发展中国特色社会主义民主的根本方向。

　　人民代表大会制度拓展了人类政治文明的理论和实践维度，为世界政治发展史提供了中国智慧和中国方案。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在制度设计和安排上始终贯彻国家一切权力属于人民的宪法理念；人大代表选举体现全过程人民民主理念；立法、监督项目的确定体现人民意志；人大各项工作中充分听取吸收各方面意见建议，通过人大常委会依法履职，为不断扩大人民有序政治参与，支持和保证人民当家作主，发展全过程人民民主，提供了坚实的制度保障。

　　作为常委会组成人员，要认真领会中央人大工作会议精神，学深悟透，知行并进，指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，理直气壮地把人民代表大会制度坚持好、完善好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好，为实现人民当家作主提供更强大保证，为满足人民群众对美好生活的新期待提供更有力支撑。

　　作为常委会组成人员，要增强做好新时代人大工作的责任感使命感，充分发挥自己的专业特长，积极发挥在人大立法、监督等工作中的作用。要进一步加强与基层人大代表的联系，广泛听取各方面意见，深入开展调查研究，关注民生、倾听民意，积极参政议政，主动依法履职，更好地诠释常委会组成人员的责任与担当。