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良法善治 固本安邦

  □本报记者  戴宏  郝佳丽

  社会发展,离不开法治护航;百姓福祉,离不开法治保障。

  在内蒙古波澜壮阔的发展进程中,法治建设充分彰显实践伟力。

  党的十八大以来,全区立法数量、质量和效率不断提升,司法行政更加阳光透明,公共法律服务成效日益彰显,法治理念深入人心,尊法学法守法用法的良好氛围逐步形成。

  法治,让祖国北部边疆亮丽风景线活力迸发。

  科学立法,夯实依法治区根基

  伴随着2022年的第一缕阳光,《内蒙古自治区教育条例》《内蒙古自治区物业管理条例》《内蒙古自治区城乡生活垃圾管理条例》等一批与民生相关的法规开始释放“光芒”,为群众的幸福生活锦上添花。

  “我们调研发现,物业纠纷的大部分原因是物业管理不规范、物业服务不到位。条例的施行,可有效解决这些问题。”包头市青山区人民法院房产物业巡回法庭庭长葛丽一边翻阅手中的案卷一边说。

  每一次立法,都是时代命题的回应、人民智慧的汇聚、法治建设的跃升。

  内蒙古紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民群众美好生活需要,紧扣国家治理体系和治理能力现代化,坚持科学立法、民主立法、依法立法,加强重要领域、新兴领域立法,为经济社会发展提供丰富的法治供给。

  立足弘扬乌兰牧骑精神,制定出台《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》,将社会主义核心价值观融入地方立法。

  立足铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步事业,制定出台《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》,是全区首部促进民族团结进步工作的地方性法规。

  立足“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位,制定出台《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》,成为2400万各族人民守护祖国北疆万里绿色长城的有力法律武器。

  在立法实践中,自治区人大常委会组建政府立法专家库,推动社会力量有序参与立法工作。完善基层立法联系点管理办法,畅通基层民众参与立法渠道,立法工作从“有没有”向“好不好”转型,从“有法可依”向“良法善治”的步伐铿锵有力。

  百姓福祉要靠法治守卫。

  随着《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员条例》颁布实施,全区4万余名辅警吃了一颗“定心丸”:法律地位明确了,职责权限清晰了,薪资待遇也提高了。

  “条例的出台,给我们带来了更多安全感!”鄂尔多斯市伊金霍洛旗公安局辅警郝飞龙倍感振奋。

  ■下转第3版  ■上接第1版

  水污染防治条例、精神卫生条例、地方金融监督管理条例、土壤污染防治条例、文明行为促进条例……一部部彰显政治智慧、责任担当、民生情怀的良法相继出台,小切口立法,解决了民生大问题。

  一件件立法成果应时而生,一个个法律空隙被及时填补,夯实了全面依法治区根基。

  依法行政,凸显“阳光政府”质效

  “快,真是太快了!以前办个健康证至少得一个星期,现在3天就办下来了。”拿到刚办好的健康证,乌兰察布市集宁区市民刘先生幸福感爆棚。

  高效的办事效率得益于集宁区在内蒙古推出的健康合格证明“掌上办”服务:申报材料由4项减为2项,审批环节由4个减为1个,跑动次数由4次减为1次,办理时限由8天减为3天。

  法治政府建设,为群众带来了实实在在的红利。

  推进依法治区,关键在于各级政府能否厉行法治、依法办事。

  党的十八大以来,内蒙古法治政府建设蹄疾步稳,全面推进依法行政,严格按照法定权限、法定程序和权利清单、责任清单履职尽责,将政府全部工作纳入法治轨道。

  ——深化“放管服”改革。依托一体化政务服务平台和“蒙速办”移动政务服务平台,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。目前,67.8%的政务服务事项支持全程网办,呼包鄂乌161项政务服务事项实现“四城通办”,市场监管高频服务事项实现“跨省通办”。

  ——健全行政决策制度体系。修订重大行政决策程序规定,完善决策程序和问责机制。严格落实合法性审查机制,健全完善政府法律顾问、公职律师制度,推动政府法律顾问全覆盖。

  ——推进严格规范公正文明执法。优化执法资源配置,执法力量下沉,建立苏木乡镇综合行政执法机构,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

  “2021年8月19日,我在手机上注册了内蒙古中风投风险管理有限公司,十分简便。当天线上批准注册成立,核发了电子营业执照,真正‘零跑腿’。公司的5枚印章都是政府免费为企业刻的,注册企业实现了‘零成本’。”内蒙古信用商会会长张文清高兴地说。

  自治区政府办公厅全面推行政府法律顾问制度,首次公开选聘两家律师事务所为政府法律顾问单位。公开选聘的法律顾问全程参与政府重大行政决策、行政规范性文件制定等合法性审查工作,进一步规范政府决策行为。

  令在必信,法在必行。让权力在阳光下运行,是党中央向人民群众作出的庄严承诺。一场场刀刃向内的政府自我革命不断向纵深推进,政府公信力、执行力持续提升。

  司法为民,诠释社会公平正义

  2021年10月19日20时,一场向老赖“亮剑”的“草原雄鹰2021”集中执行行动准时启动。在呼伦贝尔市扎赉诺尔区,一起拖欠5年房租且承租人拒不退房的案件彻底执行完毕;在通辽市库伦旗,26名农民工拿到了被拖欠数月的38万元工资……

  经过3个小时的集中行动,全区法院执结案件730件,执行到位标的1.49亿元,对193名被执行人采取强制措施。

  公平正义,国之基址。司法是维护社会公平正义的最后防线。

  全区各地各部门积极回应群众关切,切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

  雷霆行动、合力攻坚,全区公安机关集中开展积案“挂案”清理,严打涉企犯罪,今年已侦破涉企案件298起,抓获嫌疑人536人,查扣冻结涉案金额3711.4万元,追赃挽损1.74亿元。

  切实保障群众安居乐业,全区法院积极开展“根治欠薪百日攻坚”专项行动,加强家事审判工作,依法加大司法救助力度,维护人民群众合法权益。2021年,审结教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生案件4.4万件,帮助农牧民工追回“血汗钱”6816万元,发放司法救助款1780万元 。

  坚决守护公共利益,全区检察机关强化公益诉讼检察,认真履行公共利益代表职责,将公益诉讼与守护绿水青山、服务经济发展、保障民生改善、促进法治建设有机结合。2021年,办理民事公益诉讼308件、行政公益诉讼3920件,督促收回国有财产权益29.92亿元。

  完善公共法律服务体系,全区司法行政系统建成覆盖城乡的公共法律服务体系和实体、热线、网络三大平台,党的十八大以来惠及群众约707万人。

  聚焦群众所急所盼所需, 积极回应人民群众对公平正义的期盼,司法公信力进一步提升。

  “法律面前人人平等,小孩子也要遵守法律……”2019年6月,全国首部法治乌兰牧骑系列普法动漫剧《小司来了》在全区开播。

  接地气,润人心。内蒙古举办“法治乌兰牧骑走边疆”“法治草原北疆行”等活动,分层分类分众开展 “法律七进”活动,用通俗易懂、寓教于乐的形式向群众阐述法律知识,让人们逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新思维。

  回首处,聚焦人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的需求,是全面依法治区无处不在的烙印。

  望征途,体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益,是全面依法治区纵深推进的制胜法宝。

  桨稳舵牢破浪行。锚定固根本、稳预期、利长远的航标,法治内蒙古劈波斩浪,一往无前!

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