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从“九龙治水”到“握指成拳”

“城市大管家”精绣青城提升人居环境

新城区项目作业现场。
侨银环卫车作业现场。
  夏日炎炎,热浪滚滚,然而,漫步在呼和浩特市成吉思汗大街,感受到的是阵阵清凉。

  道路上,洗扫车、洒水车、高压清洗车、护栏冲洗车、雾炮车组合作业,一道道水雾腾空而起,带来雨后般的凉意。城市管家定时巡回保洁,碧蓝的天空映衬着宽阔洁净的街道、挺拔的行道树,如同一幅现代版的《敕勒歌》画卷。

  城市变美的背后,是环卫市场化在发力。

  2021年,呼和浩特市新城区大力推进环卫市场一体化改革,引进专业公司——侨银城市管理股份有限公司(下称“侨银股份”)承接主城区环卫一体化服务。通过明晰城市大管家运营商的权责和职责,市容环境和居民的满意度明显提升。

  市民说:“环卫保洁比以前更专业”“生活环境更美了……”

  呼和浩特市环卫局相关负责人说:“市场化运营让城市卫生环境得到了极大改善,不仅没有增加政府预算,反而实现了运营成本节约化、清扫保洁提效化。”

  环卫改革 全局谋划

  从“九龙治水”到“握指成拳”

  创文创卫,是每一座城市的光荣与梦想。由于呼和浩特地处北方,地理环境和气候环境恶劣,所以创文创卫之路尤为艰辛。

  2021年,内蒙古自治区首府呼和浩特市被全国爱卫办正式命名为“国家卫生城市”,并入选全国文明城市提名城市。

  这一切,得益于环卫市场化改革的红利。

  从2012年启动环卫作业市场化运营,到2019年开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市“三城同创”工作,从出台《呼和浩特市全面推进城市精细化管理三年行动方案(2018-2020年)》,到印发《呼和浩特市创建自治区文明城市工作方案(2020—2022年)》,10年来,呼和浩特市环卫市场化工作蹄疾步稳,并向全面市场化迈进。

  2021年,为提升城市品质,新城区积极探索新型环卫作业模式,采用政府购买服务模式,发布城市环卫一体化建设项目,引进侨银股份承接主城区环卫作业,聚焦城市管理的堵点、痛点,以“握指成拳”的优势构建“多对一、一管多”的管理模式,破解当前城市治理“九龙治水”难题,打造高效能、高品质的环卫一体化服务。

  该项目总金额超14亿元,服务期限设定为“3×n(n≤5)”年。从服务内容可以看出,该项目围绕“环卫服务”主线,向垃圾中转站管理、生活垃圾收转运、环卫设施维护、市政设施管理、智慧环卫平台建设等城市管理领域延伸,呈现出 “城市大管家”的典型特征。

  新城区环境卫生服务中心相关部门负责人说,市场化改变了过去环卫系统“管干不分”的局面,企业负责城市环卫一体化建设工作,政府部门对其作业质量考核监督,将政府从既当裁判员又当运动员的角色中解放出来。政府的管理职能强化了,企业也更愿意干出成绩。

  据透露,有一次新城区下了两天两夜大雪,为确保市民出行路段安全通畅,侨银股份新城区项目总经理、管理人员与一线环卫工人轮班上阵,进行接力式清雪工作。

  一体协同 如臂使指

  专业精细“绣”青城

  市场化运营,让城市管理的“硬骨头”被各个击破。

  侨银股份新城区城市环卫一体化建设项目总经理张亮亮介绍,侨银股份入驻新城区后,以“城市大管家”服务优势,推动新城区环卫作业进入规模化、机械化、智慧化管理阶段。我们正按照全国文明城市标准,以智慧化管理全力提升市容市貌环境,促进城市更加整洁有序。

  张亮亮说:“在夏日高温天气,为缓解路面高温,我们增加湿扫车、雾炮车等环卫车辆作业频次,每天洒水降温4次,针对重点区域与重要路段,采取全天候洒水抑尘降温作业。遇到扬沙天气,立即启动扬沙天气应急预案,加大早、中、晚、夜间道路机扫、洒水、抑尘作业力度,净化空气。”

  一组数据能清晰看到环卫一体化给新城区带来的变化——

  每日约450吨垃圾从街头巷尾、小区楼道收转运到垃圾处理厂,市政道路环卫机械覆盖率提升至80%以上,51座垃圾中转站高效运营管理,8座垃圾转运站已成功升级改造,垃圾运输总量、作业环境和安全指数快速提升,生活垃圾分类处理试点工作扎实推进,城市的卫生死角、垃圾堆实现“清零”。

  据了解,新城区环卫一体化项目的环卫作业面积697万平方米,项目实施以来,大幅增加作业人员和车辆,购置高压清洗车、多功能抑尘车、压缩垃圾车、纯电动扫地车等100多辆更先进、环保的车辆。

  项目创新实施“超洁净模式”,集机扫、冲洗、洒水、普扫、拾拣、保洁、巡检为一体,通过道路精细化管理、机械化作业及人机配合等措施,每日“定时、定人、定车、定路线”保洁,一揽子解决垃圾“扫、收、转、运、处”,彻底解决垃圾乱堆乱倒、收运不及时、清扫不到位等问题,环卫保洁达到“十净十无”标准。

  一网统管 智慧赋能

  跑出城市管理加速度

  环卫市场化,让智慧城市建设更高效,为呼和浩特新一轮大发展蓄积了强大动力。

  早在2021年,呼和浩特市已正式上线城市大脑并发布“爱青城”APP,智慧停车、智慧综治、智慧城管、智能应急等功能得到有效应用,基本实现城市运行“一网统管”。呼和浩特城市大脑入选《互联网周刊》的2021智慧城市案例TOP10榜单,新城区入选“2021中国智慧城市百佳县市”榜单,充分表明呼和浩特智慧城市建设的显著成效。

  当前,呼和浩特市四区拥有环卫机械化车辆5大类1700多台,道路洒水、清扫、冲洗作业状态可以实时掌握、自动分析,实现了由人力密集型作业模式向人机结合、以机械作业为主、智慧管理的模式转变。

  侨银股份搭建了智慧环卫平台,实现对人、车、物及服务质量巡查的智能化、标准化、精细化管理。进驻新城区后,公司通过智慧环卫系统实现人、机、站点无障碍衔接,合理调度机械和保洁人员及作业时间,提升环卫作业质量和效率,项目的资产维护和更新的成本降低。

  此外,侨银发挥应急响应优势,成立了环卫突击队,助力新城区政府应对落叶季、雨雪季、疫情等各类突发状况,获得各界点赞。防火消防常态化机制的建立,也为呼和浩特市民的生命财产安全筑牢第一道防线。

  今年4月5日晚上,新城区环卫局东面公园十字路口意外起火,洒水司机温慧东发现后,第一时间带着贾满刚、任财旺两位队友开着洒水车去救火,及时扑灭火灾,让文明风尚吹遍每一个角落。

  迈步“十四五”,呼和浩特交出了“强首府”的“高分值”答卷。在逐梦“三城同创”的征途上,“城市大管家”将进一步提升城市精细化管理水平,推动“美丽青城 草原都市”的华丽蝶变,让首府市民更幸福。

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