道路上，洗扫车、洒水车、高压清洗车、护栏冲洗车、雾炮车组合作业，一道道水雾腾空而起，带来雨后般的凉意。城市管家定时巡回保洁，碧蓝的天空映衬着宽阔洁净的街道、挺拔的行道树，如同一幅现代版的《敕勒歌》画卷。

　　城市变美的背后，是环卫市场化在发力。

　　2021年，呼和浩特市新城区大力推进环卫市场一体化改革，引进专业公司——侨银城市管理股份有限公司（下称“侨银股份”）承接主城区环卫一体化服务。通过明晰城市大管家运营商的权责和职责，市容环境和居民的满意度明显提升。

　　市民说：“环卫保洁比以前更专业”“生活环境更美了……”

　　呼和浩特市环卫局相关负责人说：“市场化运营让城市卫生环境得到了极大改善，不仅没有增加政府预算，反而实现了运营成本节约化、清扫保洁提效化。”

　　环卫改革 全局谋划

　　从“九龙治水”到“握指成拳”

　　创文创卫，是每一座城市的光荣与梦想。由于呼和浩特地处北方，地理环境和气候环境恶劣，所以创文创卫之路尤为艰辛。

　　2021年，内蒙古自治区首府呼和浩特市被全国爱卫办正式命名为“国家卫生城市”，并入选全国文明城市提名城市。

　　这一切，得益于环卫市场化改革的红利。

　　从2012年启动环卫作业市场化运营，到2019年开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市“三城同创”工作，从出台《呼和浩特市全面推进城市精细化管理三年行动方案（2018-2020年）》，到印发《呼和浩特市创建自治区文明城市工作方案（2020—2022年）》，10年来，呼和浩特市环卫市场化工作蹄疾步稳，并向全面市场化迈进。

　　2021年，为提升城市品质，新城区积极探索新型环卫作业模式，采用政府购买服务模式，发布城市环卫一体化建设项目，引进侨银股份承接主城区环卫作业，聚焦城市管理的堵点、痛点，以“握指成拳”的优势构建“多对一、一管多”的管理模式，破解当前城市治理“九龙治水”难题，打造高效能、高品质的环卫一体化服务。

　　该项目总金额超14亿元,服务期限设定为“3×n（n≤5）”年。从服务内容可以看出,该项目围绕“环卫服务”主线,向垃圾中转站管理、生活垃圾收转运、环卫设施维护、市政设施管理、智慧环卫平台建设等城市管理领域延伸，呈现出 “城市大管家”的典型特征。

　　新城区环境卫生服务中心相关部门负责人说，市场化改变了过去环卫系统“管干不分”的局面，企业负责城市环卫一体化建设工作，政府部门对其作业质量考核监督，将政府从既当裁判员又当运动员的角色中解放出来。政府的管理职能强化了，企业也更愿意干出成绩。

　　据透露，有一次新城区下了两天两夜大雪，为确保市民出行路段安全通畅，侨银股份新城区项目总经理、管理人员与一线环卫工人轮班上阵，进行接力式清雪工作。

　　一体协同 如臂使指

　　专业精细“绣”青城

　　市场化运营，让城市管理的“硬骨头”被各个击破。

　　侨银股份新城区城市环卫一体化建设项目总经理张亮亮介绍，侨银股份入驻新城区后，以“城市大管家”服务优势，推动新城区环卫作业进入规模化、机械化、智慧化管理阶段。我们正按照全国文明城市标准，以智慧化管理全力提升市容市貌环境，促进城市更加整洁有序。

　　张亮亮说：“在夏日高温天气，为缓解路面高温，我们增加湿扫车、雾炮车等环卫车辆作业频次，每天洒水降温4次，针对重点区域与重要路段，采取全天候洒水抑尘降温作业。遇到扬沙天气，立即启动扬沙天气应急预案，加大早、中、晚、夜间道路机扫、洒水、抑尘作业力度，净化空气。”

　　一组数据能清晰看到环卫一体化给新城区带来的变化——

　　每日约450吨垃圾从街头巷尾、小区楼道收转运到垃圾处理厂，市政道路环卫机械覆盖率提升至80%以上，51座垃圾中转站高效运营管理，8座垃圾转运站已成功升级改造，垃圾运输总量、作业环境和安全指数快速提升，生活垃圾分类处理试点工作扎实推进，城市的卫生死角、垃圾堆实现“清零”。

　　据了解，新城区环卫一体化项目的环卫作业面积697万平方米，项目实施以来，大幅增加作业人员和车辆，购置高压清洗车、多功能抑尘车、压缩垃圾车、纯电动扫地车等100多辆更先进、环保的车辆。

　　项目创新实施“超洁净模式”，集机扫、冲洗、洒水、普扫、拾拣、保洁、巡检为一体，通过道路精细化管理、机械化作业及人机配合等措施，每日“定时、定人、定车、定路线”保洁，一揽子解决垃圾“扫、收、转、运、处”，彻底解决垃圾乱堆乱倒、收运不及时、清扫不到位等问题，环卫保洁达到“十净十无”标准。

　　一网统管 智慧赋能

　　跑出城市管理加速度

　　环卫市场化，让智慧城市建设更高效，为呼和浩特新一轮大发展蓄积了强大动力。

　　早在2021年，呼和浩特市已正式上线城市大脑并发布“爱青城”APP，智慧停车、智慧综治、智慧城管、智能应急等功能得到有效应用，基本实现城市运行“一网统管”。呼和浩特城市大脑入选《互联网周刊》的2021智慧城市案例TOP10榜单，新城区入选“2021中国智慧城市百佳县市”榜单，充分表明呼和浩特智慧城市建设的显著成效。

　　当前，呼和浩特市四区拥有环卫机械化车辆5大类1700多台，道路洒水、清扫、冲洗作业状态可以实时掌握、自动分析，实现了由人力密集型作业模式向人机结合、以机械作业为主、智慧管理的模式转变。

　　侨银股份搭建了智慧环卫平台，实现对人、车、物及服务质量巡查的智能化、标准化、精细化管理。进驻新城区后，公司通过智慧环卫系统实现人、机、站点无障碍衔接，合理调度机械和保洁人员及作业时间，提升环卫作业质量和效率，项目的资产维护和更新的成本降低。

　　此外，侨银发挥应急响应优势，成立了环卫突击队，助力新城区政府应对落叶季、雨雪季、疫情等各类突发状况，获得各界点赞。防火消防常态化机制的建立，也为呼和浩特市民的生命财产安全筑牢第一道防线。

　　今年4月5日晚上，新城区环卫局东面公园十字路口意外起火，洒水司机温慧东发现后，第一时间带着贾满刚、任财旺两位队友开着洒水车去救火，及时扑灭火灾，让文明风尚吹遍每一个角落。

　　迈步“十四五”，呼和浩特交出了“强首府”的“高分值”答卷。在逐梦“三城同创”的征途上，“城市大管家”将进一步提升城市精细化管理水平，推动“美丽青城 草原都市”的华丽蝶变，让首府市民更幸福。