聚焦加强党的领导 着力构建上下联动的工作体系

　　一是牵头抓、统起来，变“多头管理”为“聚指成拳”。全面推行“两新工委+行业党委”工作新模式。横向上，市本级推动成立互联网、物业、快递、外卖、交通运输等5家行业党委和能源、金融、党群服务党建联盟；纵向上，指导旗区建立快递、外卖等行业党组织10个，初步形成上下同步、步调一致的工作格局。普遍建立党工委委员联系新业态行业主管部门、行业党委领导班子成员联系新业态企业“双向联系”机制，实现抓监管和抓党建、管人群的有机结合。二是压责任、动起来，变“日常指导”为“项目管理”。制定《关于加强新业态、新就业群体党建30条措施》，将项目化管理方法引入“两新”党建，向15个市直部门和9个旗区“定职责、定任务、定时限”，推行责任化管理、节点化问效。同步建立每月调度、季度督查、半年总结、年底验收、专题调研“五个一”机制，将“两新”党建纳入全面从严治党考核范畴，制定了旗区和市直部门“两套考核细则”，对项目化管理进行数字化评价。截至目前，市旗两级召开调度会14次，开展专题调研10次，研究形成《加强新业态新就业群体党建工作“揭榜领题”项目解题方案》和《关于加强新业态新就业群体党建工作分析报告》，有针对性地提出解题思路，推动工作落小落细落实。

　　聚焦“两个覆盖” 着力构建执行有力的组织体系

　　一是以信息化为牵引抓排查摸底。以“两个覆盖”百日攻坚行动为契机，建成互联网企业智慧党建信息平台、个私经济组织云平台等大数据系统，分类对新业态企业全面取数、精准摸排。目前摸排平台企业142家，其中有党员的平台企业21家，党员69名，全部完成信息采集。二是以多样化为引领抓组织设置。采取规范化单建、联合式组建、区域型联建三种方式，推动外卖、物流等新业态企业把党组织建起来，把党员凝聚起来，实现有党员的新业态企业党组织全覆盖、流动党员党组织管理服务全纳入。三是以实效化为目标抓融合共建。对暂时不具备建立党组织条件的企业，推动建立职工之家、青年之家、妇女之家等群团组织173个，汇聚党团共建发展合力。

　　聚焦“两个到位” 着力构建供给有力的保障体系

　　一方面，强化人员保障。坚持内部培养、外部选派相结合。加大党员发展力度，对规模较大的新业态企业，建立后备力量台账，成熟一个、培养一个、发展一个。选派815名干部下沉企业担任“驻企联络员”，全覆盖开展指导工作。市本级探索建立驻企联络员工作补助制度，每人每月发放工作补贴2000元，年底按照“优秀、良好、称职”三个考核等次，分别发放10000元、5000元和3000元绩效补贴，引导干部担当作为、助企纾困。相关做法在《中国组织人事报》予以推广。另一方面，强化资金保障。各旗区用足用好党建工作经费，对新业态新就业群体给予经费支持520万元。市党群服务中心、市总工会等编列75万元，面向新就业群体开展暖心服务活动。

　　聚焦关心关爱 着力构建多元共享的服务体系

　　一是建设关爱服务阵地。依托城市核心区党群服务中心、社区服务中心等平台打造新就业群体服务站点33个，建立司机温馨驿站26个、美团红色驿站3个，形成了一批覆盖广、实用性强的服务阵地。二是建立关爱服务长效机制。建立15个部门参与的关爱服务新就业群体联席会议制度，不定期研究解决权益保障、生活环境、职业培训、健康体检等问题，推动政策落实、政企发展、政商融合。持续抓好关心关爱党员“五个一”行动，组织开展送清凉、送健康、送温暖等活动36余场，引导新就业群体感党恩、听党话、跟党走。三是开展关爱服务活动。在全市开展新就业形态劳动者集中入会行动，吸纳快递员、外卖配餐员等会员10876人，让新就业群体找到组织、加入组织、感受温暖。在做好关心关爱新就业群体工作的同时，组织开展“民企兴村”助力乡村振兴行动，统筹选派新业态企业等民企党组织负责人驻村帮扶，推动民营企业党组织履行社会责任。市非公党工委15个直属党委和9个旗区841家企业结对帮扶嘎查村，点对点建立“服务清单”，累计投入物资帮扶3.09亿元。

　　聚焦改革创新 着力构建运行有效的制度体系

　　针对新就业群体融入城市治理格局难的问题，充分利用鄂尔多斯“多多评·码上生活”智能便民服务平台，以数字化手段赋能城市精细化管理，搭建全民参与城市治理新模式。制定出台了《快递外卖从业人员参与社会治理联动防控奖励办法》和参与文明创建积分奖励机制，引导他们参与到城市治理当中，成为“移动的探头、行动的眼睛”。针对传统行业和新兴业态党组织作用发挥难的问题，建立和实施民营企业党组织和政府职能部门党组织直接沟通对话机制，制定了直接沟通对话暂行办法，建立政府部门党组书记联系服务企业、企业需求接诉即办、企业党组织评议政府部门工作等8项制度，以政企党组织为纽带，进一步优化营商环境，促进民营经济健康有序发展。今年，召开政商座谈会、工作推进会33次，推动形成了鄂尔多斯能源、金融党建联盟等一批特色载体，建立了市旗领导联系企业、民企信息直报党政主要领导、领办代办盯办等一批务实管用高效的制度机制，切实帮助解决了一批企业融资难、项目审批慢等问题。针对新兴领域党建宣传引导不够的问题，注重挖掘内涵，深入总结经验，不断加大宣传力度。在鄂尔多斯新闻网、微信端开设了“新业态新就业群体党建工作宣传专栏”，进一步扩大了宣传的覆盖面、影响力和辐射力。深入实施“一企一品”党建品牌建设行动，形成了亿利集团党委“红色工程引领绿色发展之路”“千名律师进乡村”、伊泰党组织班子成员和管理层人员“双向进入、交叉任职”等特色党建品牌。

　　（本版文图均由鄂尔多斯市委组织部提供）