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聚力五大战略布局 推进五大金融发展

——内蒙古银保监局助力自治区打造祖国北疆亮丽风景线
内蒙古银行业协会组织金融机构举办金融消费扶贫推介会。
使用脱贫人口小额信贷种植蘑菇,脱贫户喜获丰收。
金融支持的鄂尔多斯达拉特光伏发电应用领跑基地。
银行信贷支持的煤炭清洁高效利用项目。
  习近平总书记亲自为内蒙古擘画了战略定位,要求把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障,建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地,打造我国向北开放重要桥头堡“五大战略”。十年来,内蒙古银保监局在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,认真贯彻落实中国银保监会和自治区党委政府决策部署,聚力五大战略布局,引导和推动银行保险机构服务和融入新发展格局,以推进能源金融、农牧金融、口岸金融为“体”,以推进绿色金融和普惠金融为“翼”,以建设北疆金融安全稳定屏障为“核”,努力打造并不断发展“一核、三体、两翼”的金融发展和服务体系。

  十年来,内蒙古银行业各项贷款余额增长2.3倍,年均增速9.1%;各项存款余额增长2.2倍,年均增速8.5%;保险深度由1.55%上升至3.15%;保险密度由995元/每人上升至2686元/每人。2022年以来,银行业资产、负债、存款、贷款增速进一步加快,其中资产增速居全国第5位,负债增速居第4位,存款增速居全国第2位。银行业保险业组织体系更具活力,引入渤海、平安、浙商银行等全国性股份制银行和亚太财险、中原农险等保险公司入驻我区;累计推进28家农村信用社成功转制为农商行,新设蒙商银行。法人机构资本规模增加500多亿元,增加拨备近300亿元。十年来,全区银行业处置不良贷款4500亿元以上,不良贷款率大幅下降,全区金融风险可控,风险抵御能力显著增强,高质量发展势头渐入佳境。

  推进能源金融发展

  聚力端好“能源饭碗”

  立足以煤为基的国情区情,引导银行业金融机构加大对能源行业支持力度。一是争取政策倾斜,加大信贷支持。引导机构积极争取总部差异化信贷政策,对煤炭、电力行业客户在PTP定价、专项额度、审批权限方面给予倾斜,传统能源行业贷款投放稳定增长。截至2022年6月末,全区传统能源行业贷款余额3380亿元,十年间增长了1.54倍。二是开辟绿色通道,落实能源保供。引导机构对目标客户业务从立项到落地全流程兑现优先受理、专业处理、高效服务,银行业金融机构对煤炭洗选加工、煤电节能减排和升级改造等传统能源清洁高效利用项目贷款余额392.7亿元。三是坚持“风光无限好,清楚(氢储)有前途”。在支持新能源方面,银行业金融机构组织专场培训,对先进模式和先进案例进行复制推广,对新能源项目逐项跟踪项目进度,为风、光、氢等新能源及新能源装备领域融资余额793亿元。

  推进农牧金融发展

  聚力建好“粮仓、肉库、奶罐”

  围绕金融服务“三农三牧”,“种树”“栽花”“修路”。一是“金融服务之树”广植农区牧区。广植“机制之树”“机构之树”“服务之树”。对高标准农田建设、奶业振兴、现代育种、农业技术等领域加强金融供给与创新,重点支持地区农牧业优势特色产业。全区嘎查村基础金融服务覆盖率达到100%,数百支“金融乌兰牧骑”活跃在内蒙古大草原上,马背上的银行、大篷车上的保险、蒙古包里的金融服务到处可见,打通了农区牧区金融服务“最后一公里”。二是“特色产品之花”开遍内蒙古高原。信贷产品“百花争艳”,保险产品“鲜花竞开”。探索开展草牧场经营权、活体抵押业务,进一步拓宽涉农信贷增信方式,创新推出“绿色草原贷”“母牛繁育贷”“肉羊养殖贷”“奶产业振兴贷”“河套种植贷”等产品。银行机构投向奶业全产业链各项融资462.7亿元,对伊利、蒙牛等航母级乳品企业给予全球授信支持,核定信用总量近千亿元,并以企业为龙头打造融合式金融服务体。各保险机构累计承保“奶业振兴”相关保险保费规模达9.12亿元,累计承担风险责任184亿元。在35个旗县区开展农业大灾保险试点,将三大粮食作物完全成本保险实施扩大到23个产粮大县,覆盖产粮大县的60%,小麦、水稻、玉米的每亩保障水平较直接物化成本保险分别提升148%、132%、93%。通过“政策性保险+商业性补充保险”和商业性“基本险+附加险”、开办服务“三农三牧”各类涉农保险等业务,不断满足小农户和新型农业经营主体多样化的风险保障需求。全区肉羊、通辽市肉牛、3个旗县奶产业均获得中央财政特色农业以奖代补保费补贴。三是“金融助力乡村振兴之路”贯通阴山南北。印发全面推进乡村振兴重点工作实施意见,指导41家省级机构对15个深度贫困旗县“一结对、两优先、三保障”,发挥定点帮扶“前方指挥部”作用。十年来,全区银行机构涉农贷款增长了2.23倍,年均增长率8.8%。种植险费率下降70个千分点,综合赔付率提升6个百分点,累计提供保险保障2.7万亿元,支付理赔款230多亿元,“防贫保”业务为300多万人次提供风险保障。脱贫攻坚成果更加坚实,金融支持乡村振兴各项指标全面达成。内蒙古银保监局获2021年“内蒙古自治区脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

  推进口岸金融发展

  聚力筑好开放桥头堡

  引领全区银行业保险业践行“向北开放桥头堡”战略,加大对口岸建设、对外贸易的金融支持力度,银行业保险业支持对外开放水平显著提升。一是加大融资支持力度。截至2022年6月末,全区银行保险业支持对外开放表内外融资共计355.76亿元,增速近20%。全力支持自治区“稳外贸、促流通”,为全区企业提供贸易融资余额245.5亿元,2022年增幅达6.15%。二是推动重点金融服务全覆盖。在满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克、满都拉等重点口岸设立银行分支机构,实现对自治区“一带一路”建设关键节点金融服务全覆盖。保险业实现对全区小微企业出口信用保险全覆盖,短期出口信用保险累计服务外贸企业1000余家次,支持全区对外贸易和投资总金额15.7亿美元。三是全面参与中蒙俄经济走廊建设。全区银行业支持中蒙俄经济走廊建设贷款余额4.56亿元,保险业为孟加拉港口、巴基斯坦水电站、印度尼西亚巨港电站等项目提供风险保障5.2亿元。推动满洲里和二连浩特互贸区落地,提升边境口岸服务支撑能力,对外口岸建设贷款余额118亿元。

  推进绿色金融发展

  聚力护好碧草蓝天

  锚定“生态优先、绿色发展”的战略,为筑牢北方生态安全屏障添砖加瓦,作出金融贡献。一是浓墨重彩,在祖国北疆铺展金融行业的“草原绿”。出台《内蒙古银行业保险业支持黄河流域生态保护和高质量发展的指导意见》,完善绿色金融政策落地、统计评估、通报督导体系。十年来,内蒙古银行业的绿色融资从2013年的1196亿元增至2022年6月末的3254亿元,年均增长11.77%,快于同期各项贷款增长速度近4个百分点。二是追风逐日,打造金融支持的“绿巨人”。围绕低碳、零碳、减碳和负碳四条递进式的主线,瞄准新能源控煤减碳、再电气化、绿氢经济等重大工程及生态修复、生态农牧业和黄河流域生态保护等领域加大金融服务力度,打造“风光无限”“楚楚倾城(储储氢城)”。支持新型化工、绿色冶金、绿色建材等产业转型升级类贷款余额388.4亿元。十年来绿色融资累计节约标准煤1.36亿吨,减排二氧化碳当量2.73亿吨。三是点绿成金,提升金融服务的“含绿量”。引导银行保险机构推出国内首笔基于结果导向型的转贷款项目、全国首单“补贴确权+碳排放权质押”贷款、全国首单钢铁行业“碳中和”绿色公司债、全国首单牧草碳汇指数保险,推动挂牌成立了首批循环经济特色支行。自治区财政补贴型草原保险试点在8盟市13旗县开展,政策性草原、森林保险分别承保草原2607万亩、森林3.69亿亩,赔付超2亿元。四是未雨绸缪,系上风险防范的“绿丝带”。推动银行保险机构将绿色项目纳入信用风险流程,动态全过程管理。开展气候、环境和社会风险压力测试,对高风险企业进行“集中度、名单制”管理,累计退出“两高”领域的贷款100亿元以上,绿色金融资产总体良好。绿色信贷不良率低于各项贷款不良率1.2个百分点。五是同向同行,增强共推高质量发展的“绿动能”。与自治区发改、工信、财政、能源、生态环境等部门加强协调、沟通、调研,思想上“一条心”、政策上“一盘棋”、行动上“一起干”,加快形成《内蒙古自治区人民政府关于构建绿色金融体系的实施意见》等区域绿色发展战略和政策框架。

  推进普惠金融发展

  聚力守好民生保障

  大力发展普惠金融,牢牢兜住民生保障底线。一是助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。出台银行业保险业助力脱贫攻坚、支持乡村振兴战略、推进定点帮扶等系列文件。助推全区普惠型涉农贷款以近30%的年均速度增长,余额达2820.34亿元;累计发放脱贫人口小额信贷93.35亿元,惠及农牧户19.64万户。15个乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额1445.2亿元,同比增长12.61%。二是推动小微企业金融服务持续发力。开展金融支持复工复产和助力决战决胜脱贫攻坚专项督查,制定稳经济18项金融支持措施,配套落实各总行差异化政策清单,促进银保监会及自治区稳经济大盘一揽子政策落地。普惠型小微企业贷款“两增”及信贷计划考核实施以来,辖内银行机构总体完成考核目标。截至2022年6月末,全口径小微企业贷款余额7405.12亿元,同比增长9.17%。减费让利持续深入,全区银行业金融机构普惠型小微企业贷款利率6.44%,较年初下降0.5个百分点,近十年累计降幅达1.5个百分点以上。三是“新市民”金融服务效能显著提升。引导银行保险机构开发新市民信贷产品255款、发放贷款249亿元,新市民专门保险产品35款、提供保障6241亿元。推动银行机构建立农牧民工信贷服务信息平台,设立农牧民工金融服务中心,特别定制“进城务工贷”“金牛E贷”“乡情贷”等专属信贷产品,满足其差异化信贷需求。指导机构创新金融产品,支持农村牧区青年致富带头人、青年电商、返乡创业大学生等创业就业。截至2022年6月末,全区创业担保贷款余额40.19亿元,较年初增加2.21亿元。引导保险机构创新保险产品,以意外险、商业健康险、大病保险、城市定制型商业医疗保险为抓手,拓展保险覆盖范围,填补新市民保险服务空白。

  践行监管职责使命

  筑牢金融安全屏障

  牢记“监管姓监”,以更加主动的态度和作为应对各类风险隐患,切实维护自治区经济金融安全和社会政治稳定。一是精准拆弹合力化险。包商银行依法破产。在新时代信托接管工作中发挥好作用,保持平稳有序。启动不良贷款清收处置三年行动,不良贷款实现了自2017年以来首次“双降”,不良贷款率2.96%,较最高点大幅下降。二是深化银行业保险业改革。全面完成中小法人银行股权托管,清理违规股东股权。推动党的领导和公司治理有机融合,法人机构总体实现“党建入章”。车险综合改革累计让利22.5亿元,“惠蒙保”参保人数超73万。三是加强监管能力建设。构建非现场监管、现场检查、行政许可、行政处罚和行政复议“五大机制”。启动“内控合规管理年”。健全消保工作机制,累计处理投诉举报1.35万件,消费者满意度超99%。四是加强清廉金融文化建设和监管文化建设,全面践行“忠诚为民、砥砺奋进、精业求实、守正行廉”的监管文化理念。

  新征程新起点,内蒙古银保监局将牢记习近平总书记对内蒙古的殷殷嘱托和对金融系统的谆谆教导,全面落实中国银保监会和自治区党委政府各项决策部署,坚持金融工作的政治性、人民性,踔厉奋发、勇毅前行,全力服务“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”建设,努力把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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