展读祖国版图,内蒙古宛如腾跃北疆的骏马,在国家对外开放大局中位置重要——横跨“三北”、外接俄蒙、内连八省区,拥有4000多公里边境线,20个对外开放口岸,是我国“北开南联、东进西出”的重要枢纽。
把内蒙古打造成为我国向北开放重要桥头堡,是习近平总书记站在统筹国内国际两个大局的高度为内蒙古量身定制的战略定位,也是内蒙古推动更高水平对外开放、以高水平开放促进高质量发展的现实需要。
近年来,内蒙古出入境边防检查总站充分发挥职能作用,以助力提升向北开放重要桥头堡建设水平、服务“一带一路”建设为目标,保障铁路货运口岸通关模式提档、查验流程高效、管控效能升级。2020年至今,该站共服务保障1.9万余列始发和过境中欧班列高效通关,为构建新发展格局、畅通国内国际双循环注入了新动能。
科技赋能,提升通关效率
“注意,班列即将进站,各小组做好查验准备。”11月22日,载有43箱板材的中欧班列停靠在满洲里铁路货运执勤现场,满洲里边检站执勤民警仅用17分钟便完成查验工作。
作为保障中欧班列快速通关的重要力量,如何充分发挥高效护航职能,成为摆在内蒙古出入境边防检查总站面前的一道必答题。
该站在深入调研论证满洲里、二连两个铁路口岸列车类型、货物种类等要素的基础上,深化通关服务,搭建铁路车站运转车间与边检执勤现场间的信息预报局域网,上线运行出入境列车诚信管理信息预报系统,并在铁路口岸限定区域架设监控设备,形成360度环绕检查车体网格,智能防控管控能力进一步提档升级。
“以前抽检,民警日均查验7到8列中欧班列,平均每列查验时间为40分钟。”内蒙古出入境边防检查总站边防检查处处长王华东介绍,他们在重点区域、点位运用科技查验设备,中欧班列出入境前驾驶员就可以将人员信息、核酸检测结果等材料上报预报系统,民警同步开展查验,节省了大量通关时间。除了查验速度快这一优势,相较于人工查验,科技查验设备可对中欧班列实施全流程监护,有效提升防潜入、防偷越、防误入的预警感知能力。
今年以来,该站聚焦科技赋能,推动智能查验,自主研发的查验仪、检查仪等设备在对列车厢体检查时发挥了大作用,降低民警登车检查频次,在确保防疫安全基础上有效提升查验速度。
“一系列措施有效缩短了中欧班列在边检场地查验时间。”王华东表示,今年以来,该站已服务保障6100余辆中欧班列高效通关,累计节省通关时间约1000小时。
联勤联动,深化务实合作
虽寒意渐浓,但二连铁路口岸依然一派火热。
“海关方面一切正常。”“边检方面完成查验。”11月20日,随着4列中欧班列同时驶入站台,4组联合查验小组迅速到达指定地域,有条不紊打开舱门、检查车体、查验证件,并实时汇报各方查验情况。
面对严峻复杂的国内外疫情形势和中欧班列逆势走高、口岸运量不断攀升的新挑战,如何确保警力实现最优配置,有效降低执勤人员染疫风险?
内蒙古出入境边防检查总站通过走访联检单位,树立共商、共检、共享工作理念,成立合作单位领导机构,按照科学用人、最少够用,保持标准不降、力度不减的用人原则,由边检、海关、铁路等联检单位各派出一名执勤力量组建联合查验小组,建起警种协同、部门协同、区域协同、军警联动的查验管控模式。
“我们还根据勤务需求,增设核对录入、视频监控、管控监护等低风险岗位辅助力量,实现了警力最优配置、防疫最严要求,有力克服疫情影响,通关货运量、出入境中欧班列及人员数量逆势增长。”王华东介绍。
今年以来,该站深度推进口岸信息互换、监管互认、执法互助“三互”大通关建设,持续深化与海关、铁路等部门务实合作,建立起出入境货运列车信息通报和现场调度机制,共享各方查验结果,推动货运列车查验即过即查,形成互信互动互助互利的协作网络,查验速度和精度得到同步提升。
筑牢防线,营造安全环境
“各单位注意,互贸区网围一侧发现3名企图越境外逃‘不法分子’,请立即前往处置!”11月19日凌晨,一场防偷越处突演练在满洲里口岸有序展开。随着指令发出,满洲里边检站处突分队迅速行动,抓捕、取证、戒备……仅用2分钟就成功将3名“不法分子”擒获。
常态化疫情防控形势下,帮助企业提高运营效率,营造安全通关环境是边检机关努力的方向。
为此,内蒙古出入境边防检查总站紧贴口岸管控和疫情防控实际,通过在口岸限定区域增设智能警戒防线,监控中心全时高效运转,高频次开展网上巡查,常态化部署无预案实战演练,在减少常规人力值守和流动巡查的基础上,确保限定区域24小时“见警察、见警车、见警灯”,为中欧班列平稳运行奠定安全基础。
“为确保每列班列安全高效通关,我们主动对接企业及中欧班列运营方,联合开展口岸安全风险隐患排查整治,聚焦口岸通关、制度执行、疫情防控等重点任务,推动铁路口岸运行持续向好发展。”王华东介绍。
该站还创新开展线上视频会晤,与蒙古国边防总局就深度推进疫情联防联控、边境联合管控、保障顺畅通关等方面合作达成共识。2020年以来,该站各级与俄蒙对应代表机构举行会谈会晤(含线上视频和直通电话)487次,互致信函931封,协商实施延长闭关时间、人员分批通关、防疫物资优先验放等举措,推动疫情期间口岸关停不断联、两翼严管不失联、交流合作有拓展,进一步优化了中俄、中蒙口岸通关和安全管控环境。