12月15日，自治区召开“水资源节约集约利用”三级政协专题监督性协商会议，会议以视频方式开到全区12个盟市、103个旗县区，这是一次凝聚全区三级政协和各民主党派、工商联智慧和力量的民主监督式协商。

　　三级联动  各方参与

　　今年3月底，调研活动在全区各地启动，204个调研组，2300多人参与前期调研，自治区6位省级领导同志带队，6个民主党派和工商联共同参与，深入有关部门、科研院所、企业工厂、农村牧区，与相关方面人员、基层干部群众面对面、点对点了解情况，并通过网络广泛征求意见建议。总结归纳的相关问题，所提意见建议饱含自治区三级政协、各民主党派、工商联对每一滴水的珍惜之情。

　　“‘缺水’这个词，伴随着各个调研组的足迹，让大家感触深刻。听着西辽河水库看闸人描述十多年‘水闸不见流水’的无奈，望着黄河沿岸流沙上绿植干枯的摇曳，看着东西南北‘片片干裂’的沟渠及萎缩的湖泊，令人深思。”自治区政协副主席其其格动情地说。

　　紧盯问题  民主监督

　　“这次调研，我们列出了监督清单，发放到各调研组，同时梳理了各盟市近十年来在生产、生态、生活方面用水量的变化，分析问题和未来趋势，力争提出有价值、可操作的建议。”自治区政协人口资源环境委员会主任李艳茹介绍了监督性调研协商的创新做法。

　　充分吸纳各调研组意见建议，自治区政协形成调研报告，从节约集约用水意识不强等六个方面提出问题，并从强化水资源刚性约束等六个方面提出建议。协商会上，自治区政协委员、智库专家，部分盟市、旗县政协与自治区水利厅、农牧厅、生态环境厅等真诚交流协商。

　　农业用水效率较低是各级政协委员普遍关心的问题。自治区政协委员、赤峰市政协主席苏雅勒其其格认为，农业用水存在多用不管、超用不罚、节水不奖等管理粗放的问题。她建议，建立以乡镇为主体的节水管理服务组织，以村级自治为主体的用水协会组织，以节水科技为主体的社会化服务组织，打造多要素融合的农业节水利益共同体，形成农业节水工程建管用一体化管理机制。“适当调减玉米、小麦等高耗水作物种植面积，逐步扩大地方节水作物种植规模。”自治区政协常委、自治区研究室副主任程玺从调整农业种植结构方面提出建议。“推广膜下滴灌、水肥一体化等高效节水技术，提升灌溉水利用效率。”……政协委员们还从探索高效节水模式、加强农田水利设施建设等方面为促进农业节水想办法、出思路。“加强节水技术集成示范，在统筹推进农艺节水上下功夫。”自治区农牧厅厅长牧远针对政协委员、智库专家提出的意见建议，从推进工程节水等三个方面，向委员们详细介绍了下一步农业节水的各项措施。

　　统筹考虑  精准建言

　　在这次民主监督性协商中，工业生产、日常生活、水生态环境领域的水资源情况引发政协委员和智库专家着重探讨。

　　内蒙古是能源大区，煤矿疏干水利用率不高备受关注。“建议适当调整降低疏干水水资源税率，鼓励社会资本实施疏干水综合利用控制工程，提高取用水平。”■下转第4版　　■上接第2版  鄂尔多斯市政协副主席房建华建议。乌海市政协主席王文杰就工业用水管理粗放的问题，建议加大企业用水在线监测系统建设，推动企业间串联用水、循环利用，积极推广利用无水处理、高浓度有机废水无害化处理技术装备和先进环保技术。

　　包头市是自治区城镇化率较高的地区，自治区政协委员、包头市政协主席杨利民围绕议题带队深入旗县区开展调研过程中，城镇建设和生活用水中的浪费现象让他感受颇深。他建议，结合海绵城市建设，加快推进污水收集设施、再生水管网等工程建设，让再生水能够流出去、用起来，提高使用效率。“提升城镇内涝监测预测预警能力，统筹建设更大型的防洪排涝体系。”呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗政协主席赵秀军调研发现，城镇内涝和缺水状况同时存在，建议推进雨污分流工程，建设或改造排涝泵站，提升防洪排涝能力。

　　“以水资源承载能力为硬约束，着力解决节水内驱力不强的问题。”自治区水利厅厅长生效友回应委员关切，提出下一步将严格取水用途管制，优质可靠水源优先保障城乡居民生活用水，着力保障重点河湖基本生态需水，严控农业用水总量，禁止取用地下水用于高耗水工业项目、水景观工程、高耗水服务业和新增农业灌溉，加大非常规水资源利用。

　　聚焦保护  谋深做实

　　水环境问题也进入了政协委员和智库专家的视野，河道断流、水污染防治等方面的问题被提了出来。从事水利水电勘测设计的自治区政协智库专家李立建议应该加快推动河湖生态复苏，充分利用黄河生态应急分凌补水，改善乌梁素海、岱海、哈素海以及沿黄湿地生态，划定新一轮地下水超采区，退还超用地下水，逐步复苏西辽河、察汗淖尔、黄旗海等河湖生态。鄂尔多斯市达拉特旗政协主席刘永福建议全面落实河湖长制、林长制，执行最严格的生态保护制度，增加植被盖度，提升水资源涵养能力。“严格实行地下水开采总量控制。”乌兰察布市丰镇市政协主席张鸿建议，强化地下水取水许可监督管理，促使地下水位逐步回升。自治区生态环境厅厅长杨劼介绍了自治区不断改善水生态环境质量采取的主要措施，下一步将持续推进“一湖两海”等重点湖泊保护治理，推进入河排污口排查整治，强化污水处理厂、入河排污口达标监管，加大巡河、护河、管河力度，持续改善河湖生态环境质量。

　　“严格落实‘四水四定’的要求，实行最严格的水资源管理制度。”自治区副主席李秉荣说，将切实运用好这次协商会议成果，着力补齐用水短板，提升节水管水能力，坚决打好深度节水控水攻坚战。

　　“统筹水资源、水生态、水环境；统筹地表水与地下水、当地水与外来水、常规水和非常规水；统筹生产、生活、生态用水；统筹各产业特别是能源相关产业和粮食生产总量、结构、布局与水资源之间的均衡关系；统筹开源与节流。”自治区政协党组书记、主席李秀领说，要加强对水资源承载力的量化和系统性研究，优化顶层设计，科学构建水资源节约集约利用体系，让“四水四定”原则具体化可操作，希望政协委员和智库专家持续关注水资源节约集约利用，为推动现代化内蒙古建设提供更加坚实的水资源安全保障贡献力量。（菅海霞）