1月12日上午，内蒙古自治区第十四届人民代表大会第一次会议在呼和浩特开幕。自治区主席王莉霞向大会作政府工作报告。今年的政府工作报告有哪些要点、亮点、关键点？让我们一起读报告、看发展。
过去五年很不寻常、很不平凡。习近平总书记连续五年参加全国人民代表大会内蒙古代表团审议、2019年亲临我区考察并发表重要讲话，为新时代内蒙古发展指明了前进方向、提供了根本遵循。各族人民始终感党恩、听党话、跟党走，推动各项事业发展取得重大成就。
一、 过去五年工作回顾
（1）全面小康目标如期实现
157万贫困人口全部脱贫
57个贫困旗县全部摘帽
3681个贫困嘎查村全部出列
历史性地解决了绝对贫困问题
（2）综合经济实力大幅跃升
地区生产总值从1.5万亿元增长到2.2万亿元
人均地区生产总值从6.1万元增长到9.2万元
粮食总产量从全国第十位跃升至第六位
牛奶、羊肉、牛肉和羊绒、饲草产量稳居全国第一
累计生产煤炭53亿多吨、发电2.9万亿度
煤、电保供量均居全国第一
（3）城乡面貌发生巨大变化
●城镇化率从64.6%提高到近69%
●乡村振兴全面推进，东中西部差异化协调发展格局初步形成
●张呼、通新、喀赤高铁相继通车
●公路里程增加1.7万公里
●21个通用机场建设完成
●水利、能源、信息等一批重大工程建成投运
（4）发展动力活力显著增强
●“放管服”改革深入推进
●自治区本级行政权力事项压减71%
●涉企经营许可事项全部实行清单管理
●国企改革三年行动圆满收官
●全区各级国企重组整合244户
●“三供一业”分离移交等历史性难题基本解决
●大中矿业、优然牧业、大唐药业、新华发行、欧晶科技成功上市，实现我区企业A股上市9年零的突破
●进出口总额年均增长8%以上
●招商引资到位资金累计突破1万亿元
（5）人民生活水平稳步提高
●全体居民人均可支配收入由2.6万元增加到近3.6万元
●城镇新增就业年均20万人以上
●教育普及、医疗卫生、文体服务和社会保障水平全面提升
●累计解决房地产历史遗留问题项目2970个、140万套、1.55亿平方米
●改造老旧小区5108个、棚户区近26万套、农村牧区危房9.6万套
●建设保障性住房2万套，圆了600多万群众的安居梦
（6）生态环境质量持续改善
●全面完成中央第一轮环保督察及“回头看”整改任务
●黄河、“一湖两海”、察汗淖尔等重点河湖流域治理成效显著
●破坏草原林地违规违法问题得到有效整治
●累计造林3700多万亩、种草1.2亿多亩、防沙治沙5400多万亩、均居全国第一
●创建10个国家生态文明建设示范区和8个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地
（7）重大风险隐患有效防范
全力处置额济纳、满洲里、二连浩特、呼和浩特等地疫情
坚决整治政府过度举债乱象
重拳整治煤炭资源领域违规违法问题
深入推进金融领域改革化险
妥善处置原包商银行、新时代信托风险
扫黑除恶专项斗争圆满收官
社会治安、安全生产、食药安全形势持续向好
（8）民族团结局面巩固发展
以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作
大力推广国家通用语言文字
全面推行使用国家统编教材
系统完善地方性法规和政策举措
深入推进民族团结进步创建
广泛促进各民族交往交流交融
2022年“成绩单”
预计地区生产总值增长4%以上
规上工业增加值增长8%以上、居全国第三
固定资产投资增长15%以上、居全国第一
一般公共预算收入增长20.2%、居全国第二
1．坚持早出手、早行动
●制定稳经济40条配套政策、21条接续政策
●实施重大项目3343个
●完成建设投资突破6000亿元
●工业投资增长40%以上
●装备制造业投资增长85%以上
●新能源投资增长5倍以上
2．坚持保大局、为大局
煤炭产量12.2亿吨、发电量6465亿度
完成煤炭保供任务9.45亿吨、外送电量2640亿度、均居全国第一
完成400万亩高标准农田建设和大豆、油料扩种任务
粮食产量780亿斤、牛奶产量720万吨、肉类产量282万吨、均创历史新高
科学精准优化疫情防控举措，以快制快处置多轮疫情
全区一盘棋、上下一条心打响呼和浩特保卫战
有序组织23.74万名大学生转运返乡
“新十条”后全区疫情防控实现平稳转段
圆满完成党的二十大和冬奥会、冬残奥会等服务保障任务
3．坚持育产业、换动能
精心谋划8大产业集群和12条重点产业链
建成全产业链项目140个，落地链主企业近百家
战略性新兴产业增加值增长15%以上
高技术制造业增长30%以上
装备制造业增长40%以上
新增装机2000万千瓦
建设6类市场化应用场景项目3000多万千瓦
发电1300多亿度、超过三峡工程一年的发电量
4．坚持抓改革、扩开放
在全区推开“12345”热线
深化行政审批、工程项目审批和“证照分离”改革
开展“两优”专项行动
向呼包鄂乌下放38项行政权力事项
自治区级权力事项取消72项、下放679项
压减办事时限49.4%、环节20.8%、材料26.5%
过境中欧班列7337列、增长19%
进出口总额增长15%以上
全区引进到位资金3300多亿元
5．坚持增投入、促创新
自治区本级财政科技投入增长36.9%
综合科技创新水平指数首次进入全国中等创新地区梯队
2家实验室纳入全国重点实验室序列
5个国家级科研创新平台落户农科院
8家企业成为国家种业阵型企业
内蒙古科技大市场建成运营
新增高新技术企业300家、科技型中小企业760家
引进院士5人，实现零的突破
实施“揭榜挂帅”重大示范工程项目26项
6．坚持惠民生、暖民心
就业、医疗、社保等支出保持两位数增长
超额完成城镇新增就业年度任务
动态消除防止返贫致贫监测对象风险
创建146个国家一流专业建设点
实现高校A档学科零的突破
实施职业教育特色专业试点和“工匠班”计划
设立鄂伦春旗大杨树镇高考考点、结束当地考生34年“异地高考”历史
启动国家区域医疗中心项目建设，建成街道社区养老服务机构885个
舞剧《骑兵》获文华大奖
舞蹈《森林中的考考乐》获群星奖
改造城镇老旧小区1571个、老旧管网2170公里
建成农村牧区公路6261公里、改造户厕10万多个
7．坚持保基层、保主体
下达财力性转移支付1484亿元
实施“四个一批”帮助基层化债近300亿元
新组建文旅投资集团和新能源运维公司
支持能源集团加快发展、一年实现扭亏为盈
新增减税降费、留抵退税、缓缴税费超过600亿元
新增市场主体36.84万户
完成保交楼1.05万套
8．坚持保生态、促节约
完成国土空间规划编制和“三区三线”划定
深化中央环保督察整改落实
深入打好污染防治攻坚战
生态环境质量持续改善
完善“双碳”政策体系
推进煤电“三改联动”和“公转铁”、“散改集”
创建智慧园区55个、低碳园区4个、零碳园区2个
扎实开展“五个大起底”行动，激活项目近万个、资金64亿多元、土地13万多亩
二、 关于今后五年发展
今后五年是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是内蒙古在新起点上加快发展、高质量发展的重要时期。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，大力发扬蒙古马精神，努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全方位建设“模范自治区”，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出内蒙古贡献。
需要克服的困难：
1．经济总量不大
2．产业结构不优
3．要素支撑不强
4．发展方式粗放
5．风险隐患较多
首要职责：
把自治区第十一次党代会、十一届党委历次全会和“十四五”规划确定的目标任务落到实处、变为现实
重中之重：
完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务、建设好“模范自治区”
通过五年努力：
●推动经济总量跨过3万亿元大关
●发展质量迈上历史性台阶
●“两个屏障”更加牢固
●“两个基地”量质齐升
●“桥头堡”作用充分彰显
●让“模范自治区”这面旗帜绽放更大荣光
三、 2023年重点工作任务
全区经济社会发展的主要预期目标：
●地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好成绩
●规上工业增加值增长7%以上
●固定资产投资增长10%以上
●城镇调查失业率6%左右
●城镇新增就业20万人以上
●居民消费价格涨幅3%左右
●居民收入增长与经济增长基本同步
●能耗强度和减排指标按照国家要求安排
1．努力实现“开门稳、开门红”，保持住稳中有进、整体好转的发展势头
（1）不遗余力抓项目
●基本盘子是完成投资6300亿元，重点在现代能源经济、先进制造业、现代农牧业、现代服务业和区域中心城市、基础设施骨架，公共服务短板领域抓一些大项目、好项目
●扎实推进交通强国建设试点，力争铁路建设规模达到1700公里、高铁达到470公里，力争开工建设公路里程1万公里
●全力构建横贯东西、纵连南北、顺通北京、畅连八省、抵边达海、城乡一体的综合立体交通网
●围绕产业发展优化基础设施布局，规划建设一批园区铁路专用线和旅游路、产业路
●加强农田水利设施建设，着力构建集防洪减灾、水资源调配、水资源保护等功能为一体的综合水网
●建设蒙西“四横五纵”、蒙东“八横二纵”电力主干网架，推进新能源大基地集疏外送工程和绿电、绿氢进京新通道建设
（2）全力以赴抓招商
●精心谋划好招商引资三年行动
●打造专业化团队和投融资平台
●继续拿出8100万元兑现奖励政策
（3）精准发力抓消费
●把恢复和扩大消费摆在优先位置
●想方设法让群众赚钱有指望、花钱有底气、有钱去消费
●让内蒙古成为自驾游的首选地、露营游的佳选地、度假游的必选地、康养游的优选地
2．牢牢把握推动高质量发展主题，在调结构、转功能、提质量上取得新突破
（1）加快推进农牧业规模化、产业化、品牌化
一是稳产保供，粮、畜要稳，豆、奶、肉要增
二是夯实基础，严守耕地保护红线
三是育企延链，支持更多乳企、肉企、薯企、绒企在千里草原“百花齐放”，全力推动乳肉薯绒产业链做大做强，将玉米千亿级产业做精做强
四是培育品牌，加强“蒙”字标品牌打造
（2）加快推进能源经济多元化、低碳化、高端化
●瞄准“煤头化尾”，支持鄂尔多斯建设现代煤化工产业示范区，加快布局一批新型煤化工项目
●全力推动新能源加快开发和全产业链建设
●集中打造风光氢储产业集群和呼包鄂通装备制造基地
（3）加快推进制造业高端化、智能化、绿色化
●全链条提升产业结构层次，加快推动钢铁、有色、化工等传统产业向中下游延伸、向中高端迈进，大力发展现代装备制造、新材料、电子制造、生物医药等新兴产业，规划建设好自治区先进制造业集中区
●全方位推进产业数字赋能，加快工业互联网平台和智慧园区、智能工厂等建设
●全行业促进低碳循环发展，打造更多低碳园区、零碳园区
（4）加快推进现代服务业扩规模、提质量
●制定促进研发设计、信息软件、商务会展、运维服务等生产性服务业加快发展的政策，推出扶持健康、养老、物业、家政等生活性服务业扩容提质的举措
●推动金融业改革发展
●促进房地产良性循环
●顺应物流业基地化、平台化发展趋势，让物流业发展更多惠及当地、惠及民生
●壮大数字经济，打造和林格尔“中国云谷”软件和信息技术集聚区
3．以新发展理念塑造发展新优势，在产业集群、要素集聚、资源节约上取得新突破
（1）坚持以链式思维抓产业
●聚焦优势产业、特色产业、支柱产业，深入实施延链补链强链行动
●做大做强奶业产业链
●做大做强肉牛、肉羊产业链
●做大做强林草产业链
●做大做强新能源装备制造产业链
●做大做强现代煤化工产业链
●做大做强稀土新材料产业链
（2）坚持集中集聚发展
●重点建设呼包鄂乌城市群和赤峰、通辽“双子星座”
●因地制宜推进乡村建设，整治提升人居环境，建设宜居宜业和美乡村
●加快现代化园区建设，全面提升园区产业集中度、承载力和绿色化水平
（3）坚持节约资源和保护环境
●落实全面节约战略，持续深化“五个大起底”行动
●坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理
●深入打好蓝天、碧水、 净土保卫战
4．以攻坚举措推进科技创新，不断强化高质量发展的基础性、战略性支撑
（1）科技投入要再加大
●政府带头攻坚，自治区本级财政安排科技专项资金增长20%
●实施规上工业企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入“三个全覆盖”
●实施创新型企业“双倍增双提升”行动
（2） 创新平台要再加码
（3） 创新链布局要再加力
坚持围绕产业链供应链布局创新链，推动科研经费投向和科研项目布局向能源、奶业、草业、种业、稀土等重点领域集中
（4）人才引育要再加强
●对于已引进的院士、杰出青年等人才要想方设法为他们发挥才干创造更有利的条件
●善待本土人才，让他们安心干事创业、竭诚奉献家乡
●提升职业教育、高等教育与高质量发展的契合度
5．进一步深化改革开放，不断优化发展环境、增添发展动力
（1）以更大力度深化改革
●纵深推进“放管服”改革
●开展新一轮国企改革行动
●加快组建“蒙”字号国企方阵
●全力支持民营经济发展壮大
●实施好小微企业、个体工商户、专业合作社三年成长计划
●深化电价改革
（2）以更大气魄扩大开放
一是瞄准大通关 二是布设支撑点
三是扩大合作面 四是增强活跃度
6．办好解民忧、惠民生的实事好事，努力让老百姓的日子过得更好
（1）着力促就业保收入
●实施离校未就业高校毕业生实名制帮扶行动
●实施“三支一扶”和社区民生基层服务计划
●实施残疾人就业行动
●开展政府补贴性职业技能培训
●实施政府投资项目以工代赈促进当地群众增收
●强化欠薪预防整治
（2）着力加强社会保障
●提高社会救助保障标准
●精心呵护“一老一小”
●完成困难重度残疾人家庭无障碍改造6500户
（3）着力办好群众身边事
●新建改扩建幼儿园、中小学、特殊教育学校，新增学位6.9万个
●选派城区优秀教师到乡村薄弱学校开展结对帮扶
●建设京蒙合作医院、紧密型医共体、互联网医院
●组织乌兰牧骑和各级国有文艺院团下基层演出
●实现350项政务服务事项“免证办”、115项“一件事一次办”
（4）着力改善群众居住环境
●改造城镇老旧小区1602个、棚户区1.5万套，建设保障性租赁住房1.1万套
●新建改扩建体育公园、全民健身中心、多功能运动场、健身步道
●实施农村牧区危房改造
●新建改建农村牧区公路5000公里、卫生户厕6万个
●扎实做好城镇集中供热用煤、农牧民“暖心煤”保障和清洁取暖改造工作
7．有效防范化解重点领域风险隐患，切实筑牢安全防线、守住安全底线
（1）更好统筹疫情防控和经济社会发展
●认真落实新阶段新冠病毒感染防控举措，把工作重点转到保健康、防重症上
●平稳有序实施“乙类乙管”
●加强基层防疫能力建设
●加强农村牧区疫情防控
●加强全人群免疫接种
●全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作
（2）着力推动经济金融领域风险“软着陆”
●开展政府债务化险渡峰行动，继续实施“四个一批”举措帮助基层化债
●加大财力下沉和资金直达力度
●开展金融化险渡峰行动，守住不发生系统性区域性风险的底线
●开展房地产化险渡峰行动，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作
（3）提高公共安全和社会治理水平
●深化重点领域风险排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生
●推进应急救援力量建设三年行动，完善基层应急管理体系
●加强食药安全监管，保障群众“舌尖上的安全”
●强化基层治理能力现代化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制
●支持国防和军队现代化建设，巩固发展军政军民团结局面
做好上述工作 的两大前提
一是必须坚持生态 优先、绿色发展导向
把建设我国北方重要生态安全屏障作为压倒性的任务， 始终把生态环境保护挺在前头，全地域全过程加强生态环境保护，全领域全方位推动发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让良好生态环境成为内蒙古全面现代化的厚重底色和浓重成色。
二是必须弘扬守望相助、团结奋斗传统
把巩固发展民族团结大局作为筑牢祖国北疆安全稳定屏障的根本性任务， 围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线做好民族工作，丰富拓展“模范自治区”的内涵和外延，教育引导各族人民更加由衷地感党恩、听党话、跟党走，更好地交往交流交融，更好地为党和国家大局作贡献，靠团结奋斗共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。
