各位委员、同志们：

　　我代表中国人民政治协商会议内蒙古自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　自治区十二届政协履职的五年，是党和国家发展历史上极不寻常、极不平凡的五年，是内蒙古发展历史上极为重要的五年，也是自治区政协守正创新、积极作为的五年。五年来，在自治区党委的坚强领导下，自治区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极响应全国政协的新举措新要求，立足新的历史方位，以贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神为牵引，认真践行全过程人民民主，牢牢把握新时代政协工作的主轴、主线和中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心、服务大局，推动政协事业高质量发展，为自治区全面建成小康社会、开创现代化建设新局面作出了新的贡献。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，切实增强坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉

　　五年来，自治区政协坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，构建以党组理论学习中心组集体学习为引领，机关党组和专委会分党组学习、常委会议专题学习、委员培训、委员讲堂和委员读书活动相配套的学习制度体系，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，累计开展理论学习中心组集体学习近60次，主席会议成员牵头开展的专题学习百余次，大力引导政协委员、各党派团体和各族各界人士、政协机关干部坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。一是深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，牢牢把握中共中央大政方针和重大决策部署，深刻领悟中国共产党百年奋斗的光辉历程、辉煌成就和历史意义。增开常委会会议专题传达学习中共二十大精神，学深悟透重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，切实增强贯彻落实的坚定性、自觉性。二是跟进学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，纳入政协各级党组织、政协委员学习重点内容，牢牢把握习近平总书记交给内蒙古的五大任务，增强全面建成小康社会、推进内蒙古现代化建设的思想和行动自觉。三是系统学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央和自治区党委政协工作会议精神，举办贯彻落实中央、自治区党委政协工作会议精神学习研讨班，覆盖12个盟市和103个旗县政协，引导广大委员精准把握人民政协的历史方位、性质定位、职责使命，进一步筑牢政协履职的思想基础。四是专题学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，在政协系统开展铸牢中华民族共同体意识专题教育，累计组织学习培训、交流研讨、专题实践活动260余次、2万余人参加，引导三级政协委员、机关干部深刻认识铸牢中华民族共同体意识的重大意义和实践要求，始终做维护祖国统一、民族团结和社会稳定的重要力量。

　　（二）坚持把广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，彰显人心是最大的政治、共识是奋进的动力的时代价值

　　五年来，自治区政协聚焦更好凝聚共识，出台《加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，推动这一重要职能实化细化具体化，构建从党内到党外、常委到委员、委员到界别群众的凝聚共识工作格局。一是坚持凝有方向、聚有目标。每年围绕坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题、党委政府的工作重心、涉及人民政协事业发展的方向性问题，明确凝聚共识年度重点任务，先后提出“充分认识党的百年奋斗重大成就、领会‘十四五’时期自治区发展大思路以及自治区党委关于经济社会发展的重要部署”“如何正确认识和把握宏观环境的深刻变化，保持以经济建设为中心、毫不动摇推动高质量发展的信心、耐心和战略定力，把握稳中求进工作总基调”“如何正确认识和把握人民政协在协商民主和全过程人民民主中的地位和作用，更好发挥专门协商机构作用，彰显中国特色社会主义民主政治制度优势”等方面凝聚共识重点，一题一团队、一题一方案，精心策划和推进，引领政协委员、各党派团体和各界人士实现思想上的共同进步。二是搭平台、强载体。编印《政协委员履职导引》《凝聚共识专辑》，汇编习近平总书记重要讲话、党和国家重要政策文件、全国政协重要工作部署，帮助委员统一对新形势新使命新任务的认识。召开知情明政吹风会14场，邀请自治区党政领导同志到政协通报情况，引导委员加深对中心工作的理解，找准履职着力点，增强履职针对性。举办委员讲堂12场，就理解落实重大决策部署进行深入阐释，在委员自我学习、交流借鉴中统一思想、凝聚共识。开展主题宣讲，就“如何正确认识和把握碳达峰碳中和，做到既坚定不移，又稳中求进”等作宣讲，进一步加深对碳达峰碳中和重大意义、基本逻辑和实现路径的理解，有针对性地做好凝聚共识工作。三是推动书香政协建设和政协文史工作。培育“同心”学习品牌，在政协云开设读书群，先后围绕中国之治、永远跟党走、习近平生态文明思想、品读人世间等主题举办读书分享会，形成了线上线下协同推进、读书履职深度融合的良好局面。编发文史资料20期，出版庆祝中国共产党百年华诞、人民政协成立70周年等专辑，充分发挥存史、资政、团结、育人的作用。四是共画团结同心圆、汇聚奋进正能量。坚持常态化走访各民主党派区委、工商联，政协主席会议成员和办公厅、各专委会分工联系各界别，与委员开展经常性谈心谈话，组织党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士座谈交流。每年组织港澳台侨委员考察内蒙古经济社会发展。组织澳门委员积极参加澳闽台蒙四地文化经贸交流联谊活动和庆祝澳门回归20周年系列活动。在香港“修例风波”和庆祝香港回归祖国25周年等重要时间节点，鼓励支持港澳委员开展爱祖国爱港澳活动。连续多年组织侨联界委员开展送医送药活动，成为凝聚侨心、汇聚侨力、服务基层的特色履职活动。

　　（三）坚持围绕党和国家重大战略部署务实建言，努力在落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务上聚焦用力

　　五年来，自治区政协围绕中心大局履职尽责，聚焦完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，突出落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，精心选题，精准发力，累计完成年度协商计划50余项、视察考察40余次、界别活动近200项、立案提案3542件、报送社情民意信息3500余篇，大量协商建议转化为党政决策选项。一是聚焦全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标献计出力。围绕少数民族聚居贫困地区如期脱贫、“三少民族”自治旗精准脱贫、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展协商议政。组织政协常委视察脱贫攻坚情况。主席会议成员包联贫困旗县，调研指导地方理思路、解难题，加速脱贫进度。动员全区广大委员各尽所能，投身脱贫攻坚主战场，全力参与产业扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、智力扶贫、健康扶贫、界别扶贫、公益扶贫等，形成多级联动、多点发力工作格局。增开专题议政性常委会会议，对编制和实施“十四五”规划进行深度协商，“共话”美好蓝图。二是聚焦“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”建设献计出力。在我国北方重要生态安全屏障建设方面，连续三年围绕沿黄地区生态保护和高质量发展、水资源节约集约利用进行协商议政，与有关省份联名提交将黄河生态带建设列入国家战略规划、完善黄河流域生态补偿机制等提案，助推黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。配合全国政协围绕碳达峰碳中和形势下内蒙古经济发展战略研究开展深入调研。围绕“双碳”背景下内蒙古经济社会绿色转型发展、大气污染治理、我区西部沙区生态保护及产业发展、完善草原生态保护措施等开展协商。组织住区全国政协委员视察岱海、察汗淖尔、绿水青山就是金山银山实践创新基地，助力自治区厚植“北疆绿”。在祖国北疆安全稳定屏障建设方面，围绕兴边富民、社会治理和公共服务等开展协商，就固边戍边、城乡社区公共安全体系、防控经济金融风险、护边员管理等开展监督调研，有力维护边疆和谐稳定。在国家重要能源和战略资源基地建设方面，围绕新能源产业发展、建设国家级氢能示范城市、打造国家“双碳”创新策源地、加快风能太阳能规模化开发、发挥煤电在新能源绿色转型中的作用、支持稀土产业发展等议政建言，组织委员视察新能源基地规划与建设、工业经济高质量发展。在国家重要农畜产品生产基地建设方面，围绕发展区域特色农牧产业、培育农牧业品牌、种业高质量发展、乳业全链条发展等协商议政，组织委员视察黑土地利用保护。重大生态工程实施情况等协商成果，自治区政府专题研究落实，为种好“塞外粮”、丰盛“中国碗”贡献更多政协智慧和力量。在国家向北开放重要桥头堡建设方面，围绕主动融入“中蒙俄经济走廊”、加快边民互市贸易区发展、推动“过境经济”向“边境经济”转变、跨境电商健康发展等协商议政，组织住区全国政协委员考察“一带一路”建设和对外开放，助力构建内外联动、八面来风的新格局。三是聚焦人民群众急难愁盼献计出力。围绕“双一流”建设、公共卫生体系及能力建设议政建言。就全民健身与全民健康深度融合、构建多层次养老服务体系、优化营商居住旅游环境、构建现代职业教育体系、提高首府城市规划建设管理水平等建言献策。组织委员视察城镇老旧小区改造、食品安全情况，就学前教育发展、基层蒙医专业队伍建设等开展调研。围绕推动内蒙古文化走出去、加强红色文化资源保护挖掘和利用等协商建言。主席会议成员连续五年开展信访积案化解。党史学习教育中开展“为民分忧解难题、立足岗位作贡献”“我是政协委员·我帮你”志愿服务活动。各级政协组织和广大政协委员积极参与疫情防控，主动投身救治病人、联防联控、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应等工作，以实际行动展现了政协担当。

　　（四）准确把握新时代政协工作的使命任务，以提质增效为抓手全面提升专门协商机构效能

　　五年来，自治区政协立足充分发挥在全过程人民民主中的重要优势，突出目标导向和效果导向，将提质增效更加鲜明贯穿履职全过程，专门协商机构建设水平全面提升。一是制度化建设取得新成效。为贯彻党对政协工作新要求，更好适应新时代人民政协的新使命新定位，解决“四模糊”“两薄弱”问题，制定《内蒙古自治区人民政协工作大纲》，形成了贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神的基本思路，明确了全区三级政协工作的主要着力点和基本工作量，成为三级政协履职尽责的“操作手册”。配套出台协商工作规则、提案工作条例、委员履职量化考评办法等30多项制度性规定，“四梁八柱”更加坚实完善。二是协商建设取得新进步。协商形式和程序得到优化，构建起以全体会议协商为龙头，专题议政性常委会会议协商为重点，常态化开展专题协商、对口协商、界别协商、民主监督式协商、提案办理协商的协商议政新格局。协商活动开始前，增加协商议题开题报告环节，明确协商议题的立意、主要着力点。专题议政性常委会会议把会前新闻发布会、专题讲座、党政有关领导作报告并听取意见、委员与党政部门协商互动作为固定环节。首次对协商议政活动开展评价，促进协商质量明显改善。建立提案、社情民意信息年度统计分析制度，形成育、提、立、办、督的全链条流程和工作机制。创新开展中长期课题研究，形成专委会牵头、相关界别委员和智库专家参与、相应专题数据库和学习调研基地为支撑的运行模式，在养深积厚中提升建言献策的“言值”；建立政协应用型智库，累计有300多人次参与履职活动。建成三级政协共用共享“政协云”平台，实现委员履职管理、学习培训、协商议政等线上实时服务，远程协商、网络议政成为政协履职新常态。三是委员服务管理实现新提升。落实委员分批次列席议政性常委会会议制度、相关界别委员参与政协专题协商会议制度。将委员按界别全部划入各专委会，政协主席会议成员、专委会负责人走访看望委员，政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员。新组建委员联络服务中心。盟市政协主席确定为住盟市委员活动召集人、联络员。加强委员考核评价，落实常委述职和委员提交年度履职报告制度，建立委员履职档案，定期分析汇总委员履职情况。四是联动履职迈出新步伐。加强与全国政协、兄弟省区政协的联动，成功承办全国政协地方秘书长工作会议、沿黄九省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、东北三省一区政协主席联席会议。从2020年开始，连续三年聚焦优化营商环境、国家和自治区重大生态工程实施、水资源节约集约利用，同步组织12个盟市、103个旗县政协，6个民主党派区委、自治区工商联共同开展监督式协商。五是指导盟市实现新进展。认真贯彻中共中央关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，配合自治区党委出台贯彻落实的实施意见，着力解决盟市、旗县政协定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊和基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。召开盟市政协主席经验交流会和工作推进会、盟市政协秘书长座谈会、专门委员会工作会议和政协协商与基层民主协商有效衔接工作经验交流会，引导盟市、旗县政协在有条件的苏木乡镇以及专业性行业性较强、党外人士较多的领域和地方建立委员工作室（站）2100余家。五年来，各盟市、旗县政协深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，对人民政协的性质定位和职能使命有了更加清晰的认识，工作基础普遍得到加强，规范化程度、工作质量有了显著提高，全区政协工作整体水平全面提升。

　　（五）毫不动摇坚持和加强党对人民政协的全面领导，进一步强化履职政治保障

　　五年来，自治区政协在自治区党委的坚强领导下，坚持以政治建设为统领，全面加强党的思想、组织、作风、纪律、制度建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政协工作的政治水准全面提升。一是充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。定期向自治区党委汇报全面工作，及时向自治区党委请示汇报政协年度协商计划、全体会议和常委会会议情况及党组重要工作。认真落实全国政协党建工作座谈会、党建工作经验交流会、宣传思想工作会议精神和自治区党委有关要求，首次召开全区政协系统党建工作会议，党对政协工作的领导得到全面加强。二是推动政协党的组织和工作实现“两个全覆盖”。修订政协党组、机关党组、专门委员会分党组工作规则，进一步压实党风廉政建设和意识形态工作责任。建立健全政协党组-机关党组-机关党支部、政协党组-专委会分党组-界别党支部和履职活动临时党支部两个党建工作链条，实现了党的组织对党员委员、党的工作对全体委员的有形有效覆盖。三是持续改进文风会风话风。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实为基层减负各项要求，持之以恒反对“四风”，着力解决“三多三少三慢”问题，大力倡导精进严实工作作风，推动政协各项工作紧起来、严起来、实起来。

　　各位委员、同志们，五年来，我们在履职实践和探索尝试中，总结了一些经验启示。必须坚持党对人民政协工作的全面领导，把旗帜鲜明讲政治作为第一位的政治原则和工作遵循，推动党的主张、党的方针政策转化为各界人士的共识和行动，确保中央大政方针和自治区党委工作要求在政协不折不扣得到贯彻落实。必须准确把握人民政协性质定位，坚持把牢主轴、主线和中心环节，突出专门协商机构的综合效能，确保有力彰显人民政协的独特优势和重要作用。必须广泛凝聚人心和力量，坚持把凝聚共识作为政协工作中心环节，统一思想、凝聚人心、汇聚力量，确保各党派团体、各界群众更加牢固地团结在党的周围。必须聚焦党政中心任务履职尽责，坚持把政协工作放在全区工作大局中去谋划和推动，精准选题、深度协商、务实建言，确保更好彰显人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。必须践行人民政协为人民理念，坚持协商于民、协商为民，把不断满足人民对美好生活的向往、促进民生改善作为履职出发点和落脚点，倾听群众呼声，反映群众意愿，确保在增进人民福祉中突显人民政协初心使命。必须以守正创新精神推进履职能力建设，坚持解放思想、改革创新，主动适应新形势新要求，推动履职各项工作提质增效，形成富有时代特征的履职新格局，确保政协事业充满生机活力。

　　各位委员、同志们，自治区十二届政协圆满完成各项履职任务、取得丰硕履职成果，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是全国政协有力指导的结果；是自治区党委坚强领导、自治区政府以及人大、监委、法检两院和社会各界鼎力支持的结果；是政协各参加单位、全区各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表自治区第十二届政协常委会，一并表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，工作中还有一些差距和不足，主要是：贯彻落实中共二十大关于协商民主新要求的思路举措尚需进一步实化、具体化，协商需求不强和协商供给质量不高并存问题没有彻底扭转，凝聚共识的深度、广度还需要逐步拓展。今后，我们将不断探索实践，认真加以解决。

　　二、今后五年工作建议

　　各位委员、同志们，今后五年是贯彻落实中共二十大精神，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期，做好政协工作意义重大、使命光荣。为此建议：新一届自治区政协要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力发扬蒙古马精神，努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全方位建设“模范自治区”，深入落实党对人民政协工作的新要求，推动协商议政更有效、凝聚共识更有力，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴书写政协新答卷。

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，动员全区社会各界聚焦二十大确定的战略任务团结奋斗。坚持把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，团结引导参加人民政协的各党派团体和广大政协委员深刻领会“两个确立”的决定性意义，充分汲取十九大以来5年和新时代10年伟大变革的历史经验，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来，转化为指导实践、推动工作的强大力量，以更加昂扬的精神状态和一往无前的奋斗姿态，沿着中国式现代化的新征程坚定不移走下去。

　　（二）锚定实现习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”和自治区党委确定的奋斗目标，深入开展政协协商，把智慧力量汇聚到现代化内蒙古建设的历史进程之中。牢牢把握专门协商机构的功能定位，把党政所需、人民所盼与政协所能有机结合起来，聚焦经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性重点问题，深入协商议政，强化监督落实。始终与党委政府同心勠力、同轴发力、同向助力，充分发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用，以政协方案、政协智慧推动完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全方位建设好“模范自治区”，助力把现代化内蒙古建设的宏伟蓝图变成北疆各族儿女期盼的美好现实，把战略定位变成现实地位。

　　（三）全面强化统一战线组织功能，在双向发力中深化团结联谊，广泛汇聚奋进新征程的强大合力。聚焦贯彻中共二十大精神，明确当前和今后一个时期加强思想政治引领和凝聚共识的方向和重点，不断扩大影响力、凝聚力、号召力。加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。强化与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士的沟通联络，畅通诉求表达渠道，提高同港澳同胞和台胞侨胞团结联谊工作质量。以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步做好政协民族工作。充分发挥政协委员面向基层、贴近群众的优势，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。

　　（四）深入推进政协工作改革创新，更好发挥盟市、旗县政协在协商民主中的重要作用，全面提升专门协商机构制度化规范化程序化水平。适应新形势新任务，加强人民政协专门协商机构建设，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，推动政协协商与整个协商民主和全过程人民民主协调发展，持续巩固和提升中国特色社会主义民主制度效能。完善民主监督和委员联系界别群众的制度机制，更好把制度优势转化为治理效能。大力培育富有政协特色的协商文化，推动“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”理念更加深入人心。积极推动中央和自治区党委关于加强和改进盟市、旗县政协工作的各项要求落到实处，着力解决发展不平衡、工作力量相对薄弱等问题，提升全区政协整体工作水平。加强对基层政协工作的联系指导，密切工作联动与协作，健全机制，强化措施，不断开创工作贯通、履职融合的新局面。依托委员工作室和协商议事平台，组织各级政协委员有序参与基层民主协商，推动政协协商与基层民主协商有效衔接，与其他协商形式互融共促，增强协商民主的实效，更好服务基层治理。

　　（五）切实加强政协委员和政协干部队伍建设，努力提升履职本领，在强基固本中展现政协新担当新作为。加强和改进委员服务和管理，全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。完善多层次联络服务委员制度，健全和落实履职评价和激励机制，充分激发广大政协委员为国履职、为民尽责的主动性和积极性，切实增强大局意识、精品意识、交卷意识、交账意识。抓好政协干部队伍建设，从严要求、从严教育、从严管理，提升服务能力、搭台能力、联络能力，努力建设一支政治强、素质高、敢担当、善作为的机关干部队伍，更好服务和保障政协事业高质量发展。

　　（六）坚持以政治建设为统领，着力推动党的领导、统一战线、协商民主有机结合，不断提高政协党的建设质量和水平。牢牢把握人民政协作为中国共产党领导下的政治组织这一根本属性，始终坚持党对人民政协工作的绝对领导，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，以党的建设为引领推进政协机关建设，确保人民政协正确政治方向。强化政协系统党组织政治功能和组织功能，推动党的组织对所有党员、党的工作对所有工作的有形有效覆盖，不断增强政协党组织的战斗力。强化管党治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续解决“三多三少三慢”问题，推进作风建设常态化长效化。

　　各位委员、同志们，团结共进新征程，奋斗同铸新辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，在自治区党委坚强领导下，坚定信心、团结奋斗、勇毅前行，推动自治区政协事业不断开创新局面、迈上新台阶，为谱写现代化内蒙古建设新篇章作出新的更大贡献！