●深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议精神，聚焦落实好习近平总书记交给内蒙古的五大任务，进一步端正发展观念，做大经济总量，提高发展质量，为推进中国式现代化作出更多内蒙古贡献

　　●在夯实现代化经济体系基础、增强发展活力和运营效率、培育壮大新增长点、加快融入新发展格局上持续发力，千方百计做大经济总量，全力以赴跑出高质量发展加速度

　　□辛倬语

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。中央经济工作会议明确了坚持稳中求进工作总基调，强调要推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。前不久召开的自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议，明确了今年经济社会发展的重点任务，提出要千方百计做大经济总量。我们要深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议精神，凝心聚气、锐意进取，突出重点、把握关键，聚焦落实好习近平总书记交给内蒙古的五大任务，进一步端正发展观念，做大经济总量，提高发展质量，为推进中国式现代化作出更多内蒙古贡献。

　　巩固放大优势，夯实现代化经济体系基础

　　经济强起来，关键在经济体系。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。我国将进一步促进转变经济发展方式，构建现代化经济体系，全面贯彻落实党中央深化改革、扩大开放的战略部署，推进高质量发展。这将为内蒙古聚焦培育现代能源经济体系，加快制造业、服务业高质量发展等重点领域的建设，提供更为优厚的政策红利、更加广阔的市场需求，为内蒙古进一步做大经济总量提供有力支撑。

　　党的二十大指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化经济体系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。构建现代化经济体系需要依靠创新推动质量、效率和动力变革，通过寻求纯技术效率、规模效率和技术进步的改善来实现全要素生产率的全面提升。立足资源禀赋和产业基础，我们要重点聚焦以下产业方向寻求产业结构优化升级。

　　农牧业要提高单产水平，大力发展设施农业和舍饲圈养。内蒙古持续多年保持粮食丰收、畜牧业生产稳定，在保障国家粮食安全中具有重要地位。进一步巩固和加强农牧业基础地位，要坚持走集约化、规模化的发展道路，稳步提高农牧业单产水平，把国家重要农畜产品生产基地建设得量大质优。通过大力发展设施农业提升粮食等重要农产品供给保障水平，加快推进农业农村现代化总体进程；通过大力发展舍饲圈养促进畜牧业良性发展，进一步提高畜牧业整体水平和综合效益。

　　工业要加强技术改造和设备更新，通过数字化等手段提高投入产出比。加大对企业技术改造和设备更新的投入力度，进一步增强企业市场竞争能力，推动内蒙古工业经济从中低端向中高端迈进；增加对工业企业数字化转型的政策支持力度，加强数字技术在生产、研发、制造、管理等领域的应用，提升内蒙古工业产业基础高级化和产业链现代化水平。在新能源开发方面，要增强紧迫感和危机感，在加快风电光伏项目建设进度的基础上，注重在氢能和储能等前沿科技和产业变革领域的产业孵化，推动创新链产业链资金链人才链的深度融合，把国家重要能源和战略资源基地建设得势强劲足。

　　旅游业要加强资源整合和统筹谋划，做足全域、全季、全业文章。坚持以“旅游+”为主要抓手，深入挖掘内蒙古不同地域和不同季节的旅游特色，不断探索生态资源与文化资源融合发展的新业态新模式，通过持续丰富文化和旅游产品供给来满足游客多层次、多样化与个性化的消费需求。

　　不断深化改革，增强发展活力和运营效率

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须理直气壮做强做优做大。内蒙古国有企业主要集中在钢铁、能源、文旅、交通和投资等领域，都是在建设现代化经济体系中居于战略性主导地位的重要行业。持续深化国有企业改革，不断提升国有企业发展活力和运营效率，推动国有企业做大做强做优，实现国有企业保值增值，是彰显其在我国现代化建设全局中使命担当的根本途径。

　　国企改革三年行动开展以来，国有企业在健全中国特色现代企业制度、优化国有资本布局结构、推进混合所有制改革、完善市场化经营机制、完善国资监管体制以及全面加强党的领导和党的建设等方面的改革取得积极成效，国有企业发展质量效益得到明显提升。与此同时，我区还制定印发了《内蒙古自治区国有企业加大研发投入提升科技创新能力实施方案》，通过强化企业创新主体地位、深入实施研发投入攻坚行动、激发人才创新活力和加强创新平台载体建设等举措，形成了国有企业科技创新引领发展的新格局。

　　从国有企业在我国社会主义现代化建设全局中的战略地位和历史使命看，我们要把国有企业资产规模效益稳步提升作为主要目标，进一步深化改革，激发发展活力，改善运营效率。要着力补齐区属国有企业发展短板，做大资产规模。对标对表找差距，竭力破解区属国有企业治理效能不高、经营机制僵化、创新动力不足、股权结构不合理等问题，积极探索国有资产盘活利用新路径，促进形成存量资产高效运营和新增有效投资的良性循环，充分释放国有企业发展活力。要着眼提升国有企业经营效益，构建奖优罚劣、奖罚分明的管理机制。区属国有企业需要积极探索资本、管理、技术等要素参与分配的方式与途径，探索实施股权激励和员工持股等中长期激励方式，通过构建长效的员工激励机制，显著提升国有企业运营效率。

　　提升治理能力，持续培育壮大新增长点

　　新发展阶段，支撑经济增长的主要因素由生产要素的大规模和高强度投入逐步转向依靠技术创新和人力资本积累的创新驱动，这一阶段，经济保持中高速增长需要积极营造有利于创新的政策体系和制度环境。在碳达峰、碳中和目标约束下，国家层面进一步强化国土空间分区分类实施用途管制，我们要围绕提升国土空间治理能力，持续培育壮大新的增长点。

　　牢固树立经营土地的理念，积极破解城市经济发展的土地要素制约。通过充分释放存量土地的价值增量空间，全面提升土地要素配置效率和节约集约利用水平，以土地制度改革激发经济增长新动能。不断增强城镇土地高效利用意识，深入推进批而未供、闲置土地大起底，加快土地要素的市场化高效配置，有力推动闲置低效存量土地盘活再利用。在坚守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线的前提下，促进生态文明建设和产业扩容协调发展，完善红线区和非红线区之间土地调配模式。严格落实耕地保护党政同责和占补平衡制度，全面摸清耕地资源底数及开发现状，深入推动非农化和非粮化以及撂荒地整治；深入贯彻关于农村土地制度改革的决策部署，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，激发乡村振兴内生动力。

　　增强资源环境承载力特别是提升碳汇能力，通过生态产品价值实现、促进生态产品价值增值，加快培育新的经济增长点，推动实现“绿水青山”向“金山银山”的价值转化。要加快建立科学精准的碳汇计量监测体系，做好对内蒙古林业、草地、农业和湿地碳汇的本底调查，不断完善碳汇基础数据库的建设，为发展碳汇经济奠定基础。要借助碳汇产业纳入全国碳排放权交易市场的契机，充分发挥内蒙古林草碳汇优势，积极探索建立林草碳汇区域市场，通过丰富交易主体、交易品种和交易方式逐步扩大碳汇交易。

　　积极扩大内需，加快融入新发展格局

　　中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》明确提出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。立足扩大内需战略基点，我们要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，扎实推动“三驾马车”协同发力。

　　内蒙古要从促进市场主体扩容、提质、壮大入手，借助新型城镇化建设规划提出的强首府工程、呼包鄂乌一体化、赤峰通辽“双子星座”等高质量城市化建设，不断拓展城乡居民就业渠道，大幅度提高城市就业水平，以城乡居民收入的稳步提升增强消费能力。通过创新城市消费模式、营造优越的市场环境促进消费提质升级，加快经济恢复。要坚定现代能源经济发展重心，致力于国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地建设，铆足干劲、真抓实干，全力推动精准招商引资和项目建设，在完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务的同时，发挥投资结构优化对经济转型的引领作用，构筑与新发展格局接轨、与产业革命趋势吻合的建设新态势。要紧紧抓住国家推动共建“一带一路”高质量发展、提高中西部和东北地区开放水平、加快建设陆海新通道等重大机遇，加强口岸通关能力建设，延伸和拓展口岸经济，增强向“一带一路”沿线国家提供高质量服务和高质量产品的能力，扎实推进对外开放整体能力建设，全力把内蒙古打造成为联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。

　　奋楫者先，勇为者成。我们要切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委决策部署上来，提振信心、笃定前行，奋发有为做好经济工作，千方百计做大经济总量，全力以赴跑出高质量发展加速度，以新气象新作为取得新成效、实现新突破。

　　（作者单位：内蒙古社科院马克思主义研究所）