习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”这一重要论述，深刻阐明了文旅融合发展的基本遵循，为新时代文旅产业发展指明了前进方向。我们必须认真领会，推动文旅深度融合、相互促进，进一步激发新动能、培育新优势、实现新发展。
内蒙古拥有独特的自然风光和悠久的历史文化，少数民族文化绚丽多彩，旅游资源禀赋优势突出。近年来，内蒙古围绕“把内蒙古建设成为国内外知名旅游目的地”的目标，深入推进全域旅游、四季旅游、优质旅游，全区旅游产业呈现高质量发展态势。但横向比较来看，我区旅游人数和旅游业收入在全国各省区市中仍处于较低水平，没有充分发挥旅游资源禀赋优势，旅游业发展整体水平有待于进一步提高。当前，国内文旅产业呈现蓬勃发展态势，市场活力迸发，消费潜力持续释放，已经成为经济增长的新动力、新引擎。文旅产业的结构性调整、重塑和升级，为经济发展带来了一系列新机遇。我们要以“等不起”的紧迫感和“慢不得”的危机感，准确把握形势，抢抓发展机遇，积极进军文旅市场，加快推动文旅产业高质量发展。
发展文旅产业需要系统打造服务型政府。近年来，人们的出游观念发生了巨大的转变，周边游、休闲度假游成为主流，年轻人中流行说走就走、低成本、低门槛的“特种兵式”旅游，用一两天时间快速体验一个目的地。这样的旅游方式不再是传统的“逛景点、吃特色”，而是游客作为临时市民体验当地绿色生态、历史文化、社会治安、风土人情、文明程度以及城市发展水平。
旅游涉及餐饮住宿、公共交通、市场监管、街道治安、特色产业甚至医疗、应急等各行各业，游客出游的舒适度、体验感和便捷度成为衡量一个地方文旅产业发展水平的重要指标。政府要提高公共服务质量，满足文旅产业发展多元需求，想游客所想、急游客所急、解游客所忧，投资公共产品，维护市场秩序，传播地方文化价值，运筹当地资源，组织各部门多方发力，提供环保、治安、交通、宣传等公共服务，共同呵护经营主体和消费者利益。营商环境、文化旅游消费环境实际上就是群众安居乐业的生产生活环境，让游客在短暂旅行中获得美好体验，功夫在于政府公共服务和社会管理工作的日常积累。
发展文旅产业需要着力营造信用消费环境。诚信经营才能有旅游业的可持续发展，旅游业复苏更需诚信经营。当前经济复苏良好态势来之不易，需多方发力、共同呵护，打造健康有序的旅游消费市场。一些地方的旅游市场出现的缺斤短两、价格暴涨、恶意毁约等失信行为，砸了自家招牌，毁了城市名声，属于“丢了西瓜捡芝麻”的短视行为，不仅影响消费者体验，也伤了自身发展的根本。地方文化和旅游监管部门应加强顶层设计，创新运行机制，构建覆盖旅游全行业的信用消费引导、评价、共享、惩戒制度体系，积极营造良好的信用消费环境，有效维护商家以及游客的合法权益。
如，积极探索旅行社、文化娱乐场所的信用等级评定和旅游诚信先行赔付机制；开展餐饮企业诚信经营、放心消费示范单位创建；创新信用消费模式，引导诚信旅行社与诚信饭店、诚信景区、诚信民宿等自愿组建诚信旅游联合体，以创新方式积极构建良好的信用消费环境体系。政府要发动更多经营主体，大力弘扬诚信文化，让诚信成为文明城市最美底色，构建更加诚信、更加安全的旅游生态，同时以严明制度规范市场秩序，对违约、失信企业给予相应处罚，维护本地旅游形象。
发展文旅产业需要精心塑造地方特色文化。随着旅游市场的发展，人们的旅游需求更加多样化，追求个性，重视体验，为文化、精神、价值观“买单”胜过旅游传统的“吃住行游购娱”，深度参与并充分感受目的地文化内涵的旅游方式正成为一种新时尚。内蒙古自然风光壮美，历史文化底蕴深厚，各民族非物质文化遗产丰富多彩，绿色农畜产品、地方美食种类繁多，具有打造地方特色文化品牌的巨大潜力和丰厚资源。但以目前的文化产业增加值和GDP占比来看，各地对文化资源的挖掘和转化利用不够，对优秀传统文化精神内涵和特色文化符号的有效提炼不够，对城市文化基因的提取和城市形象的打造不足，尚没有形成在全国乃至全世界都叫得响、拿得出、传得开的特色文化品牌。今后，各地还需立足自身文化资源优势，在塑造特色文化品牌上下足功夫。
第一，打造文化特色鲜明、文化底蕴深厚的旅游休闲城市。保留各地原有的人文气息和淳朴的烟火气，依托非遗技艺、老字号、历史人物、文化故事和建筑艺术，打造一批“沉浸式”文化度假区和街区品牌、特色实景演出品牌、节庆和美食品牌、文化体验线路品牌。以文旅产品背后的文化内涵慰藉人心，引导人们向善向上、热爱生活，激发人们的文化自信力和民族自豪感。
第二，以文化资源和自然资源为依托，注重为游客提供情绪价值。内蒙古是众多游客心目中的“诗和远方”，这里的草原、森林、湖泊、冰雪有着宽广辽阔、深邃纯净的精神意蕴，这里的人民有着热情淳朴、直爽乐观的性格特质，与现代都市人群所追求的远离喧嚣、寻找内心宁静的旅游心态十分契合。我们要着力营造放慢脚步、拥抱自然的休闲度假游，赋予文旅产品和项目更多精神内涵，让游客在闲适惬意中尽享休闲之乐，感受生活的美好，为游客提供更深层次的、正向的、积极的、向上的、美好的情绪价值，让内蒙古成为八方游客向往的旅游目的地。
第三，坚持以文塑旅，用文化丰富旅游内涵、提升旅游品位。把更多文化内容、文化符号纳入旅游线路、融入景区景点，营造浓厚文化氛围，把最美的草原林海、沙漠瀚海、长河大湖、冰天雪地都做出产品、做成精品，创造更多文旅融合的看点、亮点、卖点，让内蒙古成为自驾游的首选地、露营游的佳选地、度假游的必选地、康养游的优选地，做到从东到西全域皆可游、春夏秋冬全年无淡季。
（作者单位：内蒙古财经大学）
