魏婧宇
2023年内蒙古地区生产总值24627亿元，比上年增长7.3%，增速居全国第3位。这一难得的成绩单，为我国经济韧性增长贡献了一份力量。作为资源能源大省，7.3%增速的含金量在哪里？内蒙古开辟了什么新赛道？产业结构有哪些新变化？本报记者进行了采访。
三产协同，发展稳中求进
数九寒天，北疆大地一片“忙冬”景象。
兴安盟突泉县紧抓农闲时节进行高标准农田建设，为新一年的粮食生产打基础。鄂尔多斯市准格尔经济开发区内，工人们在锂离子电池负极材料车间进行设备调试，为项目投产做最后冲刺。赤峰市阿鲁科尔沁旗的两个总投资13亿元的农畜产品精深加工项目，在冬季招商引资签约大会上成功签约。“十四冬”主赛场呼伦贝尔，冰雪那达慕点燃冬季旅游激情……
内蒙古自治区党委书记孙绍骋多次提出“要把经济总量做到全国中游水平”“树立赶超争先的雄心壮志”“强化成果意识、报账意识、交卷意识，凡事快出结果、出好成果”“以吃苦耐劳的韧劲、一往无前的冲劲、不达目的绝不罢休的狠劲冲关夺隘”，释放出“快抓发展”的鲜明信号。
“忙冬”背后是“忙年”。过去一年，内蒙古弘扬“蒙古马精神”，奋进的脚步不停息，三次产业协同发力推动经济持续恢复向好。
作为国家重要能源和战略资源基地、重要农畜产品生产基地，内蒙古坚决扛起保障国家能源安全和粮食安全的重任。2023年，内蒙古多项主要能源产品产量居全国前列——煤炭产量12.2亿吨，稳居全国第2位；完成9.45亿吨煤炭保供任务，■下转第2版 ■上接第1版 占全国任务量的36%，居全国首位；规模以上发电量以及外送煤、电量都稳居全国之首。
内蒙古的“肉库”“奶罐”闻名全国，其实这里还是塞外粮仓。内蒙古粮食播种面积已经连续8年保持在1亿亩以上，2023年内蒙古粮食产量实现“二十连丰”，达791.6亿斤，连续6年保持在700亿斤以上，连续3年稳居全国第6位，内蒙古每年有一半以上的粮食调往区外、供应全国，是全国五个粮食净调出省份之一。
做优一产、做强二产、做大三产，内蒙古坚定不移推动三次产业发展协同并进。2023年，第一产业增加值2737亿元，比上年增长5.5%；第二产业增加值11704亿元，增长8.1%；第三产业增加值迈入万亿元大关，达到10186亿元，增长7.0%。尤其是作为经济重要支撑的工业，在“稳”的基础上实现“进”，2023年内蒙古规模以上工业增加值比上年增长7.4%，居全国第7位，工业“压舱石”作用凸显。
“7.4%的增长是面对需求不足、预期偏弱叠加能源等大宗商品价格低位运行下实现的增长，是在2022年8.1%的高增速基础上实现的增长，殊为不易。”内蒙古自治区统计局局长曹思阳说。
点燃“引擎”，投资结构再优化
剥片，运输，码垛……在赤峰高新区东山产业园金通铜业电解车间，一片片阴极铜板被机械手娴熟地运送到成品区。这种电解机器人每小时能剥离500片电解铜板，相当于至少20个工人的工作效率，极大降低了人工成本。
被称为“中国有色金属之乡”的赤峰市，坚持创新驱动、科技赋能，扩大投资引项目、上规模，推进工业经济由小到大、由弱到强。赤峰金通铜业二期项目30万吨铜冶炼系统预计于2025年10月建成投产，可年产阴极铜56万吨、硫酸200万吨，产值超400亿元。届时，赤峰市将成为中国北方最大的铜冶炼生产加工基地。
——扩大有效益的投资，拉动经济高质量增长。过去一年，内蒙古500万元以上的投资项目到位资金保持两位数增长，大项目、好项目持续“落地开花”，推动规模以上固定资产投资在2022年17.6%的高增速基础上再进一步，2023年实现19.8%的较快增长，居全国第2位。内蒙古自治区发展和改革委员会主任龚明珠介绍，内蒙古出台招商引资三年行动方案，聚焦重点产业链和产业集群开展精准招商，有力促进了固定资产投资较快增长。2023年，新入库固定资产投资项目5588个，比上年增加602个；计划总投资10574亿元，增长40.6%。
“固定资产投资的高速增长基于重大项目的高质量建设。”龚明珠说，大项目在拉动经济发展方面作用明显，内蒙古高质量、高效率推动重大项目建设，以宝丰煤基新材料项目、润阳悦达光伏装备制造项目、隆基硅材料项目等为代表的亿元以上大项目“高歌猛进”。2023年，内蒙古计划总投资亿元以上施工项目2709个，比上年增加285个；完成投资比上年增长25.9%，占全部投资的72.9%，对全部投资的贡献率高达90.6%。
投资高增长的背后，是投资结构不断优化。社会投资占全部规模以上固定资产投资的85%，政府规模投资降低，有利于把债务控制到适度规模，更好地处理安全与发展的关系，抓住机遇化解风险，把经济结构调优，把经济动能育新。
霍林郭勒市是内蒙古东部一座因煤而建的城市。这里先有矿后建城，40多年来，霍林郭勒市的发展与煤炭资源紧密相连。如今，煤炭对霍林郭勒来说不再只是发电的燃料，而是成为产业转型的动力与桥梁。
煤的用途有哪些？40年前的霍林郭勒人只能想到发电和取暖，如今霍林郭勒市用煤发电、用电炼铝、用铝做精深加工，形成了“煤电网铝+”全产业链，双零箔、铝银浆、电池箔、汽车零部件等产品逐渐占据行业市场主导地位，产业集群规模接近千亿，正在加快建设绿色低碳铝基新材料国家级产业基地。
——重塑“链式思维”，打造经济发展新引擎。内蒙古聚焦新能源装备制造、新型化工、新材料、生物医药等8大产业集群和16条重点产业链，“链”上发力、“链”上攻坚，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。2023年，随着阿特斯光伏、荣盛新能源等千亿级项目签约落地投产，内蒙古高技术制造业不断壮大，高技术产业投资在上年49.2%的高增速基础上实现84.5%的高增长，大步迈上以高质量项目投资引领产业结构优化的高质量发展之路。
随着传统产业调优调绿、新兴产业培育发展、重大项目谋深谋实，如今提到内蒙古的工业经济，不再是“一煤独大”，而是“百业齐放”。第五次全国经济普查领导小组办公室主任田新茹说，2023年，内蒙古非煤工业增加值比上年增长12.1%，占规上工业的比重达到60.7%；工业战略性新兴产业增加值增长13.5%，持续快于规上工业增速。
“当前，内蒙古推动高质量发展的势头很好、机遇难得。”内蒙古自治区主席王莉霞表示，在党中央的关怀下，这两年内蒙古发展列车跑出了“加速度”，自治区党委激励干部担当作为形成了赶超争先、快抓发展的浓厚氛围，我们要倍加珍惜和努力，乘势而上再攀新高峰。
急起直追，开辟转型“新赛道”
一个月前，中国首个万吨级绿电制氢示范项目——准格尔旗纳日松光伏制氢示范项目40万千瓦光伏绿电成功并网。纳日松光伏制氢项目是内蒙古自治区首批批复、首个开工和首个产氢的风光制氢一体化示范项目，是全国乃至全球首个产氢的万吨级新能源制氢项目。
该项目将太阳能与氢能两大清洁能源高效深度耦合，通过探索无污染、零排放的绿电制氢新模式，来解决可再生能源高比例并网存在的电力消纳这一核心问题，持续为做好现代能源经济这篇文章添加来自基层一线的生动注脚。
“做好现代能源经济这篇文章”，内蒙古紧抓快办、时不我待，加快能源绿色低碳转型步伐。
内蒙古新能源装机实现跨越式增长，2023年底新能源装机容量突破9000万千瓦，达9322.6万千瓦，比上年末增长50.8%，占电力总装机容量的比重达到43.2%；规模以上新能源发电量1495.3亿千瓦时，比上年增长21.1%，占全部发电量的比重达到20.1%。内蒙古的新能源装机容量、发电量均稳居全国首位。
“新能源为产业发展注入新活力，内蒙古新能源产业由以发电为主体的投资结构，向新能源装备制造全产业链延伸拓展。”内蒙古自治区党委常委、常务副主席黄志强说。
2023年新能源装备制造业增加值增长11.4%，新能源制造业投资较上年增长1.5倍。内蒙古风力发电机产能从1000台提升至4000台，光伏组件产能从700万千瓦提升至2300万千瓦，轴承、主轴、减速机等风电产业链空白环节已有在建项目，将在新的一年填补空白。
内蒙古提出，在新能源领域再造一个“工业内蒙古”。如今内蒙古一手抓新能源开发建设，一手抓装备制造、运维服务等关联配套产业发展，以新能源带动新工业，努力形成集聚效应和规模效应，决不简单地“发电卖电”。
2023年10月，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》），20多个部委已出台或正在出台配套政策文件，党中央的关怀再一次具化为内蒙古发展的历史机遇。
“当前中央给内蒙古提供了前所未有的重大支持政策，政策落地关键要抓好组织施工结出果实，机遇稍纵即逝，只有跑起来才能争先奋进。”鄂尔多斯市委书记李理说。
内蒙古犒赏“快马”，鞭打“慢牛”，推动广大干部提速提效做好工作。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，不少基层党员干部把这样一句话记在心里。急起来的内蒙古，最明显的变化就是“快”了，落实工作力求“能不隔夜就不隔夜”。察哈尔右翼前旗将每周二、周四定为“无会日”，除特殊情况外，旗委、政府不得召开会议。“天气寒冷，我们不能关在温暖的屋里想问题，而是把更多的时间留给干部们去基层调查研究，解决实际问题。”旗委书记冀宏认为。
随着国务院《意见》的加快推动落实、存量政策与增量政策的叠加发力，内蒙古经济发展基础将夯得更实、打得更牢，经济向上向好势头将不断巩固和增强。北疆儿女都渴望在这片充满希望、大有可为的热土上忙碌起来、奔跑起来！
聚力谱新篇，奋进正当时。内蒙古提出2024年地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，城镇新增就业18万人以上。内蒙古锚定办好两件大事、闯新路进中游，积小胜为大胜，积跬步至千里，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽。
（原载2024年2月6日《新华每日电讯》）
