“揭榜挂帅”，是以重大需求为引导，以解决问题成效为衡量标准，以市场竞争机制激发创新活力，调动各方资源，培育创新型企业和科研院所。

　　“揭榜挂帅”，是瞄准基础研究，瞄准底层技术、颠覆性技术，建立健全符合基础研究特点和规律的评价机制，聚天下英才而用之，引进具有重大原始创新能力的战略科学家，对从事基础和应用基础研究的重大平台、重点机构、重点人才给予长期稳定支持。

　　“揭榜挂帅”，是破除论资排辈“老框框”，让经过检验的团队、领军人才有机会“揭榜”，有机会挂“帅”，如让民营企业、新型研发机构参与竞争，产生鲶鱼效应，提升整体创新活力。同时，还能让科研攻关者保持定力，心无旁骛，放手一搏。

　　近年来，内蒙古持续推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织方式，聚焦亟需科技攻关的关键问题，通过“企业出题”方式，围绕种业、黄河流域水资源集约高效利用、稀土、新能源装备、防沙治沙等重点领域，广聚天下英才，实施38项科技重大示范工程，引导区内外企业、高校院所组建创新联合体121家，吸引区内外近800家企业高校和研究机构参与，集聚创新人才超4000人。

　　从实践探索看，“揭榜挂帅”制度的价值，不仅仅在于把需要攻关的科研项目张出榜来，谁有本事谁就“揭榜”，更重要的是把课题申报和科研奖励这两个独立评审的问题合二为一，实现了科研管理和科研激励的统筹融合，带动一系列科研管理重大改革举措破题落地。在团队遴选方面，能以更加开放姿态选拔人才，打破科研“小圈子”；在资源配置方面，从学术驱动转变为需求驱动，将问题导向、需求导向落到实处；在考核评价方面，充分激发各类创新主体攻坚克难的积极性，真正做到奖优罚劣，持续提升科技自主创新能力，把关键技术掌握在自己手里，在一些优势领域打造创新“长板”，带动地区、省区市乃至国家创新生态链形成良性循环。

　　面对新一轮科技革命和产业变革，必须抢抓机遇，加大创新力度，敢于“揭榜挂帅”，测试出科技的含金量，露出尖端产业的潜力值，亮出成果转化的爆发力。