“七个聚焦”是切实增强制度建设的体系化与集成化的行动抓手，有益于发挥制度系统的综合优势、汇聚各方面力量，实现多个任务、不同领域的协同配合和顶层设计与基层探索的有序衔接，从而推动中国式现代化迈上新台阶

　　□夏一璞

　　党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，中华民族迎来了富起来的伟大飞跃。党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，夯实了中华民族强起来的伟大飞跃的基础。改革开放是实现新时代新征程党的中心任务的关键路径，围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。正是因为紧紧围绕党的中心任务，一以贯之、永不停歇地推进全面深化改革，取得成功实践和伟大成就，让我们深刻认识到“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景”，因此“必须自觉把改革摆在更加突出位置”，必须进一步全面深化改革。

　　党的二十届三中全会在百年未有之大变局下，在改革的历史大视野中，在新时代新征程上，深刻回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为整体推动全面深化改革向广度和深度进军作出总动员、总部署。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）在总论中主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向。

　　整体推进全面深化改革

　　今年2月19日，中央全面深化改革委员会第四次会议在北京召开。作为党中央在春节之后召开的第一个重要会议，这次会议向外界传达了一个重要信号，即今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。4月30日，中共中央政治局召开会议，确定党的二十届三中全会主题，强调了继续把改革推向前进是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　党的十八届三中全会明确了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。十年多来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，接续奋斗，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，取得了前所未有的成就，为进一步全面深化改革奠定坚实基础。党的二十届三中全会制定的进一步全面深化改革总目标以“继续”二字承接党的十八届三中全会制定的总目标，字字千钧，既是对中国式现代化面临的客观时代背景的科学认识，又是对围绕新时代新征程党的中心任务谋划和部署改革成功经验的准确把握，更是对历史发展规律的深刻洞察。《决定》内容条目通篇排序，开列60条，不仅恰与党的十八届三中全会60条呼应衔接，且在理论和实践上具备鲜明特色，既保持了同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标的一脉相承，又体现了在各领域基础框架基本建成的情况下对体制机制的深层次整体性改革导向。

　　习近平总书记在多个场合强调要拿出“改革到底的坚强决心”，这不仅意味着改革这件事在时间纵深上没有终点、没有止境，只有进行时，没有完成时，而且在深入程度上要整体把握，接续探索如何推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。因此，从这个意义上说，包括进一步全面深化改革的总目标在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开，从而构建出全面深化改革的整体框架。

　　为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实制度基础

　　党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。

　　《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。改革举措丰富，涉及领域多样，践行方式不一，然融汇于总目标之中，表现为始终坚持以制度建设为主线，通过改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。

　　制度稳则国家稳。制度是治理的基础，治理好一个国家有赖于好的制度。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。制度建设不仅构成中国式现代化的重要内容，而且为中国式现代化的推进与拓展提供有力保障。为实现新时代新征程党的中心任务提供制度保障，需要着眼于继续完善各方面制度机制，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，着眼于从体制机制上解决我国社会主要矛盾变化带来的发展中的问题，着眼于用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战。

　　中国特色社会主义制度的完善是一个随着实践要求不断发展的动态过程。随着实践发展变化，我国国家治理的范围更广、领域更宽、层次更深，已有制度需要不断健全，新领域新实践则需要推进制度创新、填补制度空白。党的二十届三中全会在总目标中强调继续完善和发展中国特色社会主义制度，不仅同党的二十大作出的战略部署相衔接，而且为进一步全面深化改革明确了目标导向。

　　系统集成为推进中国式现代化形成合力

　　系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是对马克思主义普遍联系观点的丰富发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记强调用系统思维整体谋划推进全面深化改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，统筹深化改革的各个方面、各个层次、各个要素，使各方面改革相互配合、协同高效。放置于推进中国式现代化的语境中，坚持系统观念，是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法，亦是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验之一。

　　坚持系统观念、加强系统集成的重要作用在于以提高改革的系统性、整体性、协同性来增强改革整体效能。《决定》在起草过程中，将强化系统集成作为把握原则之一，强调以推进中国式现代化的目标任务和面临的重大问题为提领，加强对改革的整体谋划、系统布局，推出一系列重大改革举措，并对重大改革举措进行细化分类，科学制定改革任务书、路线图、时间表，合理安排改革的主次关系、先后顺序、推进节奏、出台时机，确保改革更加凝神聚力、协同高效。

　　社会主义现代化是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等任务并行推进，经济、政治、文化、社会、生态等多个领域协调共进的过程，需要进一步全面深化改革，实现各项制度之间的互补与配合，形成改革合力。在锚定进一步全面深化改革的总目标时，《决定》强调要践行“七个聚焦”，即要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。“七个聚焦”是切实增强制度建设的体系化与集成化的行动抓手，有益于发挥制度系统的综合优势、汇聚各方面力量，实现多个任务、不同领域的协同配合和顶层设计与基层探索的有序衔接，从而推动中国式现代化迈上新台阶。

　　（作者系中国社会科学院马克思主义研究院副研究员）