【核心提示】

　　●凝聚改革共识，既是新时代以来全面深化改革取得历史性成就的关键因素，也是在任务更繁重、挑战更严峻的新征程上推动全面深化改革向纵深发展的必要条件

　　●进一步全面深化改革要做好改革舆论引导工作，合理引导改革预期，使全体社会成员达成对全面深化改革的共同认识，形成改革合力

　　●凝聚进一步全面深化改革的共识，要在事关改革发展的价值、内容、方法上持有共同性认识

　　党的二十届三中全会作出了“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”的重大决定，开启了我国改革开放的历史新篇章。进一步全面深化改革作为一项复杂的系统工程，需要以广泛的改革共识作为内在驱动力。习近平总书记指出：“广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要。”凝聚改革共识，既是新时代以来全面深化改革取得历史性成就的关键因素，也是在任务更繁重、挑战更严峻的新征程上推动全面深化改革向纵深发展的必要条件。

　　凝聚共识对改革能否成功至关重要

　　凝聚改革共识，作为以社会主导意识形态为引领、调适与整合社会成员对改革的看法与态度、使之在改革问题上具有共同认知的实践活动，是进一步全面深化改革必须面对的重要理论与实践问题。

　　凝聚改革共识有助于形成推进改革开放的合力。历史唯物主义的社会发展合力论与社会意识论揭示了改革共识与改革合力之间逻辑关系形成的基本理路。社会发展合力论表明：社会历史是在社会合力的推动下不断向前发展的，而社会合力既受到其内在一般规律的支配，也受到人们思想意志的影响，是从无数个体意志之间相互冲突与协调之中产生出来的。个体意志之间的相互协调实际上就是形成共识的过程，社会思想共识推动了社会合力的生成。社会意识论认为，人们行动的一切动力“都一定要通过他的头脑，一定要转变为他的意志的动机，才能使他行动起来”。也就是说，人们的改革实践活动总是由一定的目的驱动，在特定的意识指导下开展的，目的与意识构成了人们愿意参与并推动全面深化改革的一个直接动因。进一步全面深化改革要做好改革舆论引导工作，合理引导改革预期，使全体社会成员达成对全面深化改革的共同认识，形成改革合力。

　　进一步全面深化改革之“进一步”表明改革要在广度与深度上有更高程度的突破。这就意味着它的困难程度和阻力超越了以往任何时期的改革，对既有利益格局的冲击、对现有社会生态的影响更大。在这种情况下，部分群体为了不让自身利益受损，自然会以各种方式干扰改革进程。即便是对改革表示支持的人，在具体实践语境中也容易从各自的立场出发来看待改革，将自身关心的问题片面理解为改革的重点，对改革缺乏一个科学的认识。在如何推进改革、改革向何处去等问题上无法形成统一的认识，将严重影响进一步全面深化改革的进度和效度。这是因为，凝聚改革共识的本质就是要破除一切不合时宜的思想观念，促使社会成员在全面深化改革的必要性与重要性、方向立场原则、方式方法等问题上形成一致性认识。这种一致性认识不仅能够有效化解因不解或误解全面深化改革的价值旨归而产生的利益矛盾或冲突，营造安定团结的改革氛围，同时能够推动社会成员将理性认知转化为行动自觉，增强其在改革进程中的团结性与协调性，为进一步全面深化改革汇聚各方力量。

　　围绕改革的价值内容方法凝聚共识

　　凝聚进一步全面深化改革的共识，要在事关改革发展的价值、内容、方法上持有共同性认识。

　　要凝聚对进一步全面深化改革必要性与重要性的共识。当下，凝聚对改革历史必然性的认识，不是要停留于对要不要改革这一初始问题的把握，因为改革开放四十多年取得的经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，促使全社会在坚持改革这个重大问题上已经有了广泛的共识；而是要使全体社会成员深刻认识到，进一步全面深化改革是我国社会基本矛盾运动引起的历史必然性的逻辑延展。也就是说，革除新时代生产关系与上层建筑中存在的一些深层次体制机制和利益固化的弊端，以及发展不平衡、不协调、不可持续的问题，以更好释放社会生产力发展活力，是倒逼改革向纵深推进的缘由所在。习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中，就以“四个迫切需要”系统诠释了进一步全面深化改革的价值意蕴，以此来凝聚全党全社会对改革的共识。

　　要凝聚对进一步全面深化改革“改什么”与“不改什么”的共识。习近平总书记多次指出，全面深化改革具体要改的是“不适应实践发展要求的体制机制、法律法规”，而在坚持党的领导、马克思主义、中国特色社会主义道路、人民民主专政这些关乎党和国家前途命运的根本问题上，不论再过多长时间也是不能改的；二者之间的区别是以“是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”为评判标准，由此明确了改革的内容与边界。在“改什么”与“不改什么”的问题上，苏联与东欧社会主义国家的教训是深刻的，他们之所以最后亡党亡国，既在于其一开始不愿意推行改革，导致经济上缺乏活力、政治上缺乏民主、社会发展上民生保障不足等问题不断涌现；又在于后来疾风骤雨式的改革，致使其背离马克思列宁主义指导原则，偏离社会主义方向，最终葬送前程。由此可见，如果对改革内容缺乏科学性认知，改革就容易出现颠覆性错误，从而造成无法挽回的损失。为此，进一步全面深化改革，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。

　　要凝聚对进一步全面深化改革方法的共识。正确的改革方法论作为对改革实践内在规律与运行机理的理性表达，是理论通达实践的桥梁，能够为识别、破解、评价改革问题提供思想准则和行动依据。改革如果能够得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。习近平总书记在不同场合对改革方法论的内涵要义作了阐述，如：在中央全面深化改革领导小组第一次会议上提出，全面深化改革要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施；在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调，进一步全面深化改革要坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系，等等。这些论述为社会成员达成对改革方法论的共识提供了理论遵循，是促使其在合规律性与合目的性的双重逻辑规导下能动地推进改革不可或缺的重要内容。

　　以改革共识汇合力促发展

　　伴随着改革在时空维度的延展，凝聚进一步全面深化改革共识的难度日渐增大，但这并不意味着现阶段深化改革不可能形成共识；相反，只要善于运用科学的方法、采取恰当的途径系统布局、谋定而动，就能以共识汇聚改革合力、促进改革发展。

　　凝聚改革共识，要以思想引领为主要方式。改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步。一是要加大对全面深化改革的正面宣传，从价值论为何改、本体论改什么、实践论如何改等多重向度把进一步全面深化改革的道理学理哲理讲清楚。二是要及时回应改革中关系群众切身利益的重大思想认识和工作实践问题，如：改革过程中客观存在的贫富差距、社会公平受损等问题。三是要坚持用社会主义核心价值观凝聚改革共识，引导社会成员多从社会发展水平、从社会大局角度正确认识改革发展中出现的各种问题，使社会成员意识到部分现象存在的暂时性和历史合理性，以及其得以解决的历史必然性。

　　凝聚改革共识，要以法治建设为制度保障。全面深化改革要善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，努力以法治凝聚改革共识。当社会成员在改革问题上存在思想分歧、难以统一时，就需要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，将体现改革“最大公约数”的共识按照立法程序上升为法律或具有法律效力的决定，使之成为党的主张和人民意志相统一的体现，并依靠国家权威促使这一法律形式的改革共识转化为推进改革的动力。在这其中，法律法规内在蕴含的公平正义和自由平等的价值追求、人民主权和法律至上的基本原则等，能够形塑社会成员关于改革的观念和行为，使其对改革进程中哪些权益可以依法争取、哪些责任应当自觉承担、哪些非法行为必须避免有较为清晰的认知。

　　凝聚改革共识，要以试点先行为实践支撑。针对各方面认识还不一致、但又必须突破的改革，可通过试点先行的方式来逐步解决改革的思想认识问题。所谓试点先行，是指在推行某项经济社会制度改革前，先在一定的区域范围内进行试点实验，根据试点实验提炼改革中行之有效的经验做法，总结改革中发现的新情况新问题，进一步优化改革政策设计，渐次在全国范围内推广，使之惠及全体社会成员的一种方法。这种方法不仅能够对一些短时间内理论上尚未全面看清、操作上还不具有把握的改革进行合理性与有效性检验，从而发现改革中蕴含的某些规律性内容，为改革的全面推开积累经验、创造条件，避免改革在一些重大问题上犯颠覆性错误；也能够用试点改革的成效促使社会成员对某一方面改革的价值意蕴、实践路径有较为深入的体悟，减少担忧，降低阻力，从而凝心聚力，推动进一步全面深化改革行稳致远。

　　（作者系复旦大学马克思主义学院博士研究生）