强国必先强农，农强方能国强。《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》强调，实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们应认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实2025年中央一号文件精神，真抓实干、久久为功，着力构建政策引领、多维创新、机制护航三位一体发展格局，聚焦粮食安全与耕地保护，紧抓宜居宜业宜游三大主线，创新金融、人才、生态等方面的保障机制，着力打造现代农牧业发展示范区、乡村治理创新先行区、生态宜居样板区，探索具有区域特色的乡村振兴新范式。

　　强化政策引导，为美丽乡村建设明确方向。2025年中央一号文件锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国总目标，聚焦发展农业新质生产力和完善城乡融合发展体制机制，提出“两持续、四着力”战略框架，为新时代“三农”发展提供了纲领性指导。内蒙古作为农牧业大区，要以政策为指引，将国家战略转化为地方发展的生动实践。

　　保障粮食安全与耕地保护，筑牢乡村振兴根基。严格落实“耕地红线”要求，推行“以补定占”占补平衡机制，建立耕地“非粮化”动态监测体系。在粮食主产区实施单产提升工程，推广水肥一体化等技术，确保粮食产能稳步提升。借助科技力量赋能农牧业，推动传统种养模式智慧化转型，拓宽农牧民生活体验边界，赋予乡村生产生活新的活力。

　　防止返贫致贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全低收入人口分层分类帮扶制度，推广组团式帮扶模式，重点加强易地搬迁后续扶持。创新以工代赈2.0机制，将农村基础设施项目与技能培训有机结合，实现“劳动增收+技能提升”双效并举。建立返贫预警大数据平台，整合医疗、教育、就业等多源数据，实现精准监测与动态帮扶。提升农牧业基础设施及智能化装备水平，完善保险制度，鼓励农牧民参保，确保低收入及困难群体免于规模性返贫，通过以工代赈等机制，激励勤劳致富，共绘乡村振兴美好蓝图。

　　践行创新理念，全力塑造多维融合的乡村振兴样本。构建宜居乡村，从环境整治到生态赋能，实施农村人居环境整治提升五年行动计划，重点推进农村厕所改造、污水治理和垃圾处理三大工程。在偏远地区推广清洁能源应用与住房保温改造组合模式，利用农业科技创新服务载体，破解垃圾处理难题。构建数字乡村生态链，整合气象监测、灾害预警、物流服务等功能模块，形成天、地、人协同治理体系。

　　构建宜业乡村，从产业培育到价值延伸，发展县域富民产业体系，培育“一县一业”特色产业集群。深化联农带农利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+农户”三位一体合作模式。在农牧区试点乡村供应链数字化工程，建设县、乡、村三级物流配送体系，推动冷链设施向田间地头延伸覆盖。创新乡村“旅游+”融合发展模式，开发研学教育、健康养老、文化创意等多元业态，打造草原风情体验旅游带。

　　构建和美乡村，从治理优化到文化振兴，推行自治、德治、法治“三治融合2.0”模式，完善村级巡察监督机制，建立民意直通车网络反馈平台。实施文明乡风建设工程，开展“戏曲进乡村”文化惠民活动和非遗传承人培育计划。构建乡村数字孪生管理系统，实现村务管理、公共服务、产业监测一屏统管，提升乡村治理效能。

　　健全机制保障，构筑乡村可持续发展支撑体系。通过金融改革激活乡村振兴资金池，推广乡村振兴专项贷款、农业保险优惠利率政策等金融创新产品，建立政府、银行、担保机构三方风险共担机制。探索集体经营性建设用地入市流转路径，试点土地经营权入股分红运营模式。设立乡村振兴产业发展引导基金，重点支持数字农业技术应用、智慧养殖系统集成等新兴产业培育。

　　培育壮大乡村人才队伍，打造乡村全面振兴主力军。实施大学生乡村医生专项支持计划、科技特派员创新创业工程等人才项目，建立城市专业人才服务乡村激励机制。实施新型职业农民培育工程，推行田间实践课堂与电子商务实训相结合的双轨培训模式。建立乡村人才信息库，实施返乡创业人才孵化计划，吸引在外务工经商人员、退役军人等群体返乡创业。

　　加强生态保护，绘就乡村振兴亮丽底色。推进退化草原生态修复工程，实施季节性轮牧和划区休牧制度，建立草原植被覆盖度与牲畜承载量动态监测体系。发展生态循环农牧业，推广有机肥替代化肥技术模式，培育绿色有机农产品区域公用品牌。构建草原碳汇交易机制，通过林业碳汇项目开发将生态价值转化为经济收益，实现生态保护与经济发展的良性循环。

　　推进乡村全面振兴是建设农业强国的基础性、系统性工程，必须脚踏实地、扎实推进。要继续探索“政策+科技+文化”三维融合的振兴路径，通过机制创新、模式突破、生态赋能，让农村牧区宜居宜业更宜游，推进乡村全面振兴不断取得新成效。

　　（作者单位：内蒙古财经大学资源与环境经济学院）