公共服务关乎民生、连接民心。习近平总书记强调：“坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”这为我们高质量推动基本公共服务均等化提供了战略指引与基本遵循。“十四五”以来，内蒙古紧紧围绕促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，持续加大投入、优化政策、深化改革，坚持在发展中保障和改善民生，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　持续完善

　　基本公共服务制度体系

　　享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。2021年，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区“十四五”保障和改善公共服务规划》，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及优军、文体服务保障等方面，明确了基本公共服务的项目、标准和重点任务，为推进基本公共服务均等化提供了重要遵循。依据国家基本公共服务标准，我区制定并动态调整自治区基本公共服务实施标准，在服务对象、服务内容、服务标准、支出责任、牵头负责单位等方面提出更具体、更符合本地区实际的要求，以标准化促进基本公共服务均衡化，进一步强化制度保障。“十四五”期间，我区坚持尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，强化基本民生财力保障，持续完善教育、卫生健康、社保、就业等重点民生领域支持政策，切实兜住兜牢民生底线。结合经济基础、空间布局、人口结构等因素，立足服务人口和服务半径，因地制宜优化基本公共服务资源配置，促进基本公共服务资源向农村牧区和边境一线覆盖，提供形式灵活的基本公共服务。立足各地区资源禀赋、产业基础和发展条件，围绕呼包鄂乌城市群、呼和浩特市首府都市圈、赤峰通辽区域中心城市建设，促进优质公共服务资源共建共享，缓解了区域性发展不平衡问题。加大就业指导、教育培训、健康卫生、文化发展等领域的投入，通过基本公共服务赋能低收入群体，提升困难群众的可持续发展能力。

　　多措并举

　　补齐基本公共服务短板

　　“十四五”以来，针对基本公共服务发展不平衡不充分的现状，聚焦群众急难愁盼问题，内蒙古集中力量、多措并举补短板强弱项，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。通过推进义务教育优质均衡和城乡教育一体化发展，努力扩大基础教育优质资源覆盖面，从资金保障、制度建设、师资队伍等方面助力全区教育事业稳中提质。全面落实就业促进行动，突出就业优先导向，大力开展职业技能培训，确保重点群体就业稳定，促进创业带动就业，提升就业公共服务质量，促进高质量充分就业。深入实施医疗卫生强基工程，全面提升医疗卫生服务、中医药（蒙医药）服务、人口全周期服务、公共卫生服务水平，推进公立医院综合改革、区域医疗中心建设、跨区域合作、分级诊疗秩序优化，提高基层医疗卫生水平。着力增强社会保障能力，稳固和提升基本养老和医疗保险参保率，实现城乡居民养老保险盟市级统筹。持续健全分层分类社会救助体系，不断完善最低生活保障等社会救助标准动态调整机制。聚焦满足群众基本住房需求，针对新市民、青年人等群体的住有所居问题，加大保障性租赁住房供给，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。以数字赋能提升政府基本公共服务水平，推动大数据、人工智能、云计算、移动互联网、物联网、区块链等在基本公共服务领域的广泛应用，精准匹配基本公共服务资源，推进数字智能技术在教育、就业、社保、医疗卫生、住房、交通等领域的普及应用，以提供更加智能、便捷、优质的基本公共服务。

　　全面提升

　　基本公共服务供给保障能力

　　“十四五”期间，全区一般公共预算安排的基本公共服务领域支出持续增加，重点领域服务保障能力明显增强。教育事业实现公平均衡发展，2021年全区103个旗县（市、区）全域通过国家义务教育发展基本均衡评估认定。医疗卫生服务水平显著提升，公共卫生服务体系不断健全，医疗卫生资源明显增加，卫生健康人才资源总量稳步增长。全面落实稳就业保就业政策措施，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业质量显著提高。社会保障网越织越密，通过健全完善多层次社会保障体系，社会保障水平稳步提高，改革发展成果更多更公平惠及各族群众。公共文化体育服务网络更加完善，群众性文化体育活动不断发展。“一老一小”普惠服务快速发展，实现居家社区养老服务的广泛覆盖，婴幼儿照护服务加快发展。残疾人关爱保障水平明显提升，通过全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，有效缓解残疾人生活和照护困难。住房保障能力持续增强，加快发展保障性租赁住房，规范发展公租房，稳步实施棚户区改造，城镇住房困难群众的居住条件和生活环境得到了较大改善。

　　在新征程上

　　书写民生建设新篇章

　　基本公共服务均等化是一个系统工程、长期工程、民心工程。在新征程上书写民生建设新篇章，必须久久为功，持续强化基本公共服务体系建设。要围绕提供什么样的服务、达到什么样的要求等方面来完善基本公共服务的制度框架。要以县域为基本单元，全面推进公共服务的规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化，通过持续深化体制机制改革，以城乡融合发展全方位推进基本公共服务均等化。要全面推行常住地提供基本公共服务制度，以人口集中流入地城市为重点，推动“一城一策”制定实施办法，让符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。根据经济社会发展水平和财政可承受能力，适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入地区基本公共服务标准，让服务项目清单更好地体现人民日益增长的公共服务需求。要分地区分领域做好基本公共服务均等化监测评估，推动各地对照基本质量标准，找准差距、查漏补缺，加快补齐均衡发展短板。要推动数字智能技术与公共服务深度融合，推动信息数据互通共享，打破时间和空间的限制，使基本公共服务更加便捷、高效，缩小城乡、区域之间在公共服务获取上的差距。

　　中国式现代化，民生为大。回望“十四五”, 内蒙古坚持以人民为中心的发展思想, 将增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动交出了一份可圈可点的民生答卷。展望“十五五”，我们要以针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措推进基本公共服务均等化，不断满足各族群众对美好生活的新期待，为书写中国式现代化内蒙古新篇章奠定更坚实的民生基础。

　　（作者系内蒙古自治区社会科学院副研究员、内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心副研究员）