坚持促发展防风险并重 展现金融服务实体经济新担当

　　金融是国民经济的血脉。五年来，中国人民银行内蒙古自治区分行始终坚守“金融为民”初心，把服务实体经济作为根本宗旨，统筹高质量发展和高水平安全，引导金融资源向“新”向“实”，坚决守牢不发生系统性风险底线，促进金融与实体经济良性循环，有力支撑和保障自治区经济社会发展大局。

　　金融总量稳步增长。加力落实人民银行总行推出的一揽子货币政策措施，聚焦精准高效服务实体经济，强化对全区信贷投放总量和结构的监测调度，引导金融机构持续加大对实体经济的信贷支持力度，推动全区金融总量稳步增长，为自治区经济高质量发展营造良好的货币金融环境。截至2025年10月末，全区人民币存、贷款余额分别为41520亿元和32761亿元，较2020年末分别增加了16550亿元和9511.8亿元，2021至2024年年均复合增长率分别为12.4%和8.4%。

　　货币政策高效传导。有力有效执行和传导货币政策，先后9次降准共释放区内金融机构长期资金957亿元。用好用足结构性货币政策工具，引导金融机构将更多资源配置到重大战略、重点领域和薄弱环节，助力实体经济破局拓新。全区各级人民银行累计发放支农支小再贷款1292.6亿元、办理再贴现1642.8亿元。强化利率政策执行和监督力度，有效发挥市场利率定价自律机制作用，推动社会综合融资成本稳中有降。2025年10月，全区新发放企业贷款加权平均利率降至2.8%，较2020年末下降2.3个百分点，融资成本处于历史低位，切实减轻企业负担，激发经营主体活力。

　　信贷结构不断优化。围绕落实“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”战略定位，支持重点产业链发展、提振消费、乡村振兴等重点任务，强化金融政策配套供给，持续加大信贷资源投入，重点领域和薄弱环节金融服务质效进一步提升。截至今年10月末，全区制造业中长期贷款、民营企业贷款、农村承包土地经营权抵押贷款和活体牲畜质押贷款余额分别是2020年末的2.3倍、1.4倍、4.2倍。为奶业、稀土、光伏等产业量身制定专属金融服务方案，保障产业全链条融资需求，助推产业高质量发展，全区18条重点产业链贷款余额达4047.9亿元。

　　金融“五篇大文章”扎实推进。构建“1个总体方案+5个专项领域实施方案+N个政策措施”的政策框架体系，引导金融资源精准聚焦。截至今年10月末，全区金融“五篇大文章”贷款余额15144.3亿元，占各项贷款余额的46.2%，同比增长8.2%。先后落地全国首单肉类、木制品“碳标签”挂钩贷款1.6亿元，建立完善转型和生物多样性金融标准试用方案，落地贷款23亿元，推动债券市场“科技板”落地，科技创新债券累计发行规模达115亿元。

　　重点领域金融风险有序化解。落实落细金融支持地方政府融资平台债务风险化解各项政策举措，稳妥有序推动融资平台退出。立足法定职责全力配合推进中小银行改革化险，全过程做好流动性监测预警保障，助力内蒙古农商银行顺利组建。因城施策精准落实房地产金融政策，支持房地产市场平稳健康发展。积极做好金融支持清理拖欠企业账款工作。

　　坚持开放引领 谱写服务向北开放桥头堡建设新篇章

　　内蒙古地处祖国北疆，是“一带一路”和中蒙俄经济走廊的重要节点。中国人民银行内蒙古自治区分行、国家外汇管理局内蒙古自治区分局立足这一独特区位优势，统筹发展和安全，持续深化外汇领域改革开放，扎实推进跨境人民币业务创新发展，促进跨境贸易和投融资便利化，助力自治区在更高水平对外开放中行稳致远。

　　外汇管理改革先行先试。2022年6月，优质企业贸易外汇收支便利化政策在内蒙古落地，截至目前，已累计办理便利化业务3.2万笔、金额722.9亿元，惠及企业119家。在全国率先获批边民互市贸易落地加工代理付汇政策，畅通边民互市资金结算“最后一公里”。自政策实施以来，累计办理业务2.3亿元，助力边民增收217万元。稳步推进资本项目外汇收入支付便利化，“十四五”期间累计办理便利化业务金额14.7亿美元。推动跨国公司跨境资金集中运营，6家自治区跨国集团企业通过资金池调配资金超500亿元，节省汇兑成本约8300万元。

　　涉外金融服务持续深化。联合自治区商务部门出台涉外企业汇率风险管理支持政策，推动构建企业汇率风险管理服务体系并落地见效，“十四五”期间共举办各类汇率避险培训超700场，覆盖涉外企业800余家，汇率避险“首办户”达678家，累计签约外汇衍生品58.7亿美元。拓展跨境金融服务平台应用场景，出口信保保单融资、出口应收账款融资、银企融资对接等场景加速落地，服务企业超700家，融资规模超4亿美元，便利化付汇超68亿美元，以更加智慧的数字工具服务经营主体。优化外籍来华人员外汇服务，在口岸城市创新推出支付宝绑定境外银行卡支付、设立个人本外币兑换特许业务经营机构等，全区外币代兑机构达90家，营造了便捷友好的涉外支付环境。推进外汇行政许可事项清单管理，网办率保持在70%以上，许可业务实现“零差评”。

　　跨境人民币业务增量扩面。积极鼓励银行创新金融产品，发放人民币境外贷款18.6亿元，服务境外企业发行熊猫债1267亿元，助力“走出去”企业降低汇兑成本和融资成本。跨境双向人民币资金池、本外币一体化资金池等各类资金池实现人民币收付2562亿元，满足跨国集团全球资金管理需求。2021年，跨境人民币更高水平贸易投资便利化试点在内蒙古落地实施，2025年，内蒙古自律机制参与十六地优质企业名单互认机制，全区428家企业实现跨省优质身份互通，“十四五”期间，全区银行机构累计为优质企业办理跨境人民币结算便利化收付超700亿元。深化跨境金融合作，截至今年10月末，区内银行机构已与境外商业银行建立代理行结算关系达64个，开立同业往来账户125个。

　　坚持惠企利民 构建高质量金融服务新格局

　　中国人民银行内蒙古自治区分行始终践行金融工作的政治性和人民性，立足服务高质量发展首要任务，持续优化金融服务供给、完善金融基础设施，切实提升金融服务的可得性、适配性和精准性。

　　支付服务优化升级。推动账户服务提质增效，“个转企”基本存款账户开立、变更预约率先在全国实现“一网通办”。持续落实减费让利，引导辖区支付服务主体主动延续降费优惠措施，助力经营主体降本减负，截至2025年三季度末，全区支付服务主体累计减免支付手续费8.2亿元，惠及小微企业和个体工商户等经营主体超278.6万户。改善农村牧区支付环境，布设助农金融服务点约1.6万个，推广流动银行车服务，累计办理业务22万余笔，覆盖嘎查村2000余个，满足偏远地区支付服务需求。促进跨境移动支付互联互通，鼓励具备外卡受理资质的机构扩大外卡受理范围，提升外籍来华人员支付服务便利性。截至今年10月末，全区8万余个商户可受理境外银行卡。

　　现金服务安全高效。现金供应体系坚实可靠，优化发行基金调拨与押运机制，创新“三圈层”现金储备体系，保障全区现金供应总量充足、结构合理。持续提升现金服务质效，优化现金服务网络，建立现金服务网格单元4500余个，以“小零钱”服务“大民生”，累计兑换零钱包超150万个。聚焦老年人用现需求，指导银行网点设立老年人现金业务绿色通道，现金适老化服务网点覆盖率达100%。

　　国库服务扩面提质。“十四五”期间，全区国库收支业务规模年均增速分别为10%和9.2%。持续畅通专项资金拨付绿色通道，累计拨付近80亿元。协同开展自治区本级国库现金管理2950亿元，实现利息收入超5亿元。拓展跨省异地电子缴税业务至全国20余个省份、30余家商业银行。扎实开展个人所得税汇算清缴退税和增值税留抵退税工作，确保资金精准直达。完善县域国债服务体系，建立无记名国债常年兑付网点72个，实现“县县有兑付网点”。自主开发“内蒙古便民购债服务站”微信小程序，打造国债综合服务平台，“十四五”期间，全区县域销售储蓄国债47.7亿元，年均增长9.7%。

　　征信服务普惠便捷。依托动产融资统一登记公示系统、应收账款融资服务平台，鼓励金融机构创新动产质押融资模式，截至2025年10月末，全区动产和权利担保累计登记14万笔，促成应收账款累计融资3590.7亿元，较2020年末分别增长388%和73%。积极推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台，自2024年10月资金流平台上线以来，累计授权查询6.1万笔，为1.7万户企业发放贷款115亿元。持续扩展征信系统覆盖面，为全区2100余万自然人和112万户企业建立信用档案。在全区设置349个征信查询服务网点，构建线上线下协同查询服务网络。深化农村牧区信用体系建设，截至2025年10月末，已开展信用评定农牧户较2020年末增长30.8%，强化信用评价结果应用，信用农牧户贷款余额较2020年末增加804.6亿元。

　　金融安全防线日益加固。深入推进涉诈“资金链”治理，完善银警协作机制，全区涉案账户数量实现三年连降。建立健全征信投诉事前化解机制，全面排查打击征信代理维权“黑灰产”，有力推进征信市场乱象治理。强化协同联动，深入落实新修订的《中华人民共和国反洗钱法》，打击洗钱犯罪攻坚专项行动取得积极成效。构建群防群治假币治理新格局，加强县域假币治理能力建设，在全区授权84家旗县货币鉴定中心，激活4300多家反假货币服务站。

　　五载砥砺奋进，“十四五”规划实施已硕果盈枝；征程赓续前行，“十五五”蓝图擘画正蓄势起笔。中国人民银行内蒙古自治区分行、国家外汇管理局内蒙古自治区分局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照习近平总书记和党中央为内蒙古擘画的宏伟蓝图，继续以发展为题，以实践为笔，为书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献更为磅礴的金融力量。

　　（本版图片由中国人民银行内蒙古自治区分行提供）