核心提示

　　●筑牢祖国北疆安全稳定屏障，是维护国家安全的必然要求，是深入贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的重要举措，是推动经济社会高质量发展的重要前提

　　●厘清安全与发展的内在关联，以祖国北疆安全稳定屏障的稳固夯实发展根基，以高质量发展提升维护国家安全和社会稳定的能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动

　　党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，其中之一就是“坚持统筹发展和安全”。自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议强调，更好统筹发展和安全、筑牢祖国北疆安全稳定屏障，坚决维护国家政治安全，加强重点领域风险防控，进一步提升社会治理效能，深化兴边稳边固边，守好祖国“北大门”、建好首都“护城河”。新征程上，我们要深刻把握筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重要意义，厘清安全与发展的内在关联，以祖国北疆安全稳定屏障的稳固夯实发展根基，以高质量发展提升维护国家安全和社会稳定的能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　深刻把握筑牢

　　祖国北疆安全稳定屏障的重要意义

　　筑牢祖国北疆安全稳定屏障是维护国家安全的必然要求。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。内蒙古地处我国北部边疆，横跨东北、华北、西北三大区域，边境线长达4200多公里，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，也是维护国家主权安全的前沿阵地。从国家安全全局看，内蒙古的安全稳定不仅关乎各族群众的幸福安康，更关乎国家生态安全、边疆安全、能源安全、粮食安全、产业安全。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各类风险挑战交织叠加，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，就是要守住国家北方安全门户，为全国改革发展稳定大局提供坚实支撑。

　　筑牢祖国北疆安全稳定屏障，是深入贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的重要举措。内蒙古是我国最早成立的民族自治区，具有民族团结的光荣传统，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，是内蒙古安全稳定的力量源泉。筑牢祖国北疆安全稳定屏障，就是要以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，让民族团结成为国家安全和社会稳定的“压舱石”，将民族团结进步事业与边疆治理各项工作深度融合，为高质量发展凝聚磅礴合力。

　　筑牢祖国北疆安全稳定屏障是推动经济社会高质量发展的重要前提。发展是解决一切问题的基础和关键，但发展必须建立在安全稳定的基础之上。没有安全稳定的社会环境，产业升级、项目建设、民生改善等发展任务都无从谈起。“十四五”时期，内蒙古持续巩固民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面，正是得益于安全稳定的发展环境，内蒙古才能在能源保供、生态治理、向北开放等领域取得显著成效。实践充分证明，只有筑牢祖国北疆安全稳定屏障，才能为高质量发展营造安定有序的社会环境、公平公正的市场环境、和谐包容的社会氛围。

　　以高水平安全保障高质量发展

　　以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化民族团结进步创建工作。长期以来，内蒙古始终高举民族团结旗帜，将铸牢中华民族共同体意识贯穿经济社会发展全过程。“十四五”期间，内蒙古印发实施了《内蒙古自治区民族团结进步创建发展规划（2021－2025年）》《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》等文件，推动各地各部门深化民族团结进步创建工作；持续打造优质文艺作品，生动讲述各族群众携手戍边、守望相助的感人故事，使共同体理念更加深入人心；大力推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，凝聚起各族儿女共同守卫边疆、共同创造美好生活的磅礴力量。

　　完善党政军警民合力强边固防机制，保障边疆安宁稳定。内蒙古立足边疆地区实际，坚持党政军警民合力强边固防，不断完善“党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的边防管控体系，构建起人防、物防、技防深度融合的立体化防控网络。如，大力推广“草原110”“蒙古包哨所”“边境堡垒户”“雪城义警”等特色护边模式，使每一位牧民都成为流动的哨兵，每一座蒙古包都成为有生命的界碑，形成了群防群治的铜墙铁壁。同时，大力实施兴边富民行动，通过推进边境地区“水电路讯”基础设施一体化建设，显著提升基础设施和公共服务保障水平，如建设供水井、改造供电线路、贯通公路、提升移动网络覆盖率等，着力改善边民生产生活条件。这一系列举措不仅吸引了更多群众扎根边陲，更实现了“边境兴则边疆稳，边民富则边防固”的良性循环，以边疆的繁荣发展确保了边境的稳固安全，为高质量发展奠定了坚实根基。

　　健全基层社会治理体系，筑牢社会和谐稳定基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将治理重心下沉、关口前移，通过健全基层微治理机制，激活社会治理的神经末梢，确保矛盾隐患能够最大限度化解在基层和萌芽状态。大力推进综治中心规范化建设，推动县乡两级综治中心实现“五有”目标，力求让群众在化解矛盾纠纷时“最多跑一地”，并积极发挥“热心人”“五老乡贤”等社会力量在矛盾调解中的作用，使基层调解服务更加便捷高效。在此基础上，内蒙古不断创新治理方式，如锡林郭勒盟打造“鹰巡”无人机巡防体系，展现了科技赋能基层治理的巨大潜力。以信访代办助力服务窗口前移，让群众在家门口就能解决烦心事，为高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。

　　推动应急管理体系和能力现代化建设，提升安全监管、风险防范和应急处突能力。牢固树立底线思维和风险意识，着力构建大安全大应急框架，通过扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面提升应对自然灾害和处置突发公共事件的能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。在技术应用上，坚持推动“智慧应急”建设，如在高危行业推进“机械化换人、自动化减人”，并运用大数据等信息化手段提升风险监测预警和应急指挥的智能化水平。扎实推进道路交通安全提升、城市安全韧性提升，系统性地增强社会整体的抗风险能力和恢复能力。

　　以高质量发展促进高水平安全

　　统筹发展和安全，既是重大理论问题，也是重要实践要求。发展与安全是一体之两翼、驱动之双轮。高质量发展不仅是经济社会发展的主题，也是增强安全保障能力的根本支撑。只有坚定不移走好高质量发展之路，才能为国家安全和社会稳定提供更加坚实的物质基础、更加先进的科技支撑和更为广泛的社会支持。

　　以高质量发展夯实安全稳定的物质基础。保障社会安全稳定需要投入大量人力物力财力，必须有强大的经济实力作为后盾。近年来，内蒙古深入贯彻新发展理念，着力推动经济质效提升，为维护国家安全和社会稳定提供了坚实的财力支持。同时，内蒙古在煤炭、电力、新能源、储能、氢能等多个能源细分领域取得重要突破和亮眼成效，为经济社会发展全面绿色转型提供了有力支撑，在保障国家能源安全中彰显了内蒙古担当。实践证明，推动高质量发展不断取得新成效，能够为加强边防建设、改善民生福祉、维护社会稳定提供更加坚实的物质基础，形成“以安全保发展、以发展促安全”的良性循环。

　　以民生改善强化安全稳定的社会基础。要坚持以人民为中心的发展思想，将高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。长期以来，内蒙古始终锚定这一目标，持续加大民生投入，将民生改善与边疆治理深度融合。在推进边境地区基础设施建设和兴边富民行动方面，持续推进“水电路讯”基础设施一体化建设三年行动，打通边疆农村牧区“毛细血管”；向兴边富民中心试点城镇下达少数民族发展任务资金，支持边境地区产业发展；举办“民营企业进边疆·内蒙古行”活动等。实践证明，加大保障和改善民生力度，能够让各族群众获得感、幸福感、安全感持续提升，更好凝聚起各族群众共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活的坚定意志，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障注入不竭动力。

　　以科技创新赋能祖国北疆安全稳定屏障建设。内蒙古大力实施创新驱动发展战略，以“科技兴蒙”行动为牵引，汇聚八方资源，助力科技创新，让“关键变量”转化成为推动高质量发展的“最大增量”。在安全领域，积极探索“科技护边”新模式，借助智能化手段构建现代化边防体系。通过人工智能、大数据、物联网、5G等技术的运用，实现对人流、物流、信息流的实时监控和智能分析；依托边境监测设备、卫星遥感、无人机巡查等采集多源数据，构建智慧边防巡护系统；整合公安、边防、海关、应急管理等部门数据，形成“一张网”指挥体系。实践证明，以科技创新赋能边疆治理，能够让祖国北疆安全稳定屏障建设工作更加智能、高效、可靠，使安全保障能力得到质的飞跃。

　　以体制机制创新提升社会治理效能。维护国家安全和边疆安宁，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，是内蒙古的重大政治责任。为贯彻落实好习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，更好服务于全面建设社会主义现代化国家，自治区人大常委会通过了《内蒙古自治区筑牢祖国北疆安全稳定屏障促进条例》，对促进筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出规定。“十四五”期间，内蒙古基本建成自治区、盟市、旗县、苏木乡镇四级应急救灾物资储备保障体系，建立直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，为灾害风险早预警、群众早转移、险情早处置赢得先机。实践证明，创新社会治理体制机制，能够推动安全稳定工作更加规范化、制度化、长效化，为高质量发展和高水平安全良性互动提供有力有效的制度保障。

　　（作者系内蒙古大学马克思主义学院讲师）