强化政治引领 把稳对党忠诚“方向盘”

　　旗帜鲜明讲政治，凝心聚力担使命。呼和浩特市人大常委会始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将政治建设贯穿在谋划思路和推进工作的具体实践中，确保人大工作始终沿着正确政治方向笃定前行。

　　呼和浩特市人大常委会充分发挥党组领导核心作用，严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告16次。围绕贯彻落实上级部署，常委会召开党组会议38次。严格落实“第一议题”制度，构建党组中心组引领、机关党委与支部支撑、党员自学为基础的立体化学习体系，全年组织各类学习活动55场次，推动理论学习不断深化拓展。深刻认识巡察的政治意义和重要作用，以高度的政治自觉和行动自觉，全面接受市委巡察组的监督，认真落实各项工作要求，把整改作为推动工作、改进作风的重要契机。

　　始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，明确把铸牢中华民族共同体意识主线要求作为地方性法规前置审核关键条件和备案审查重要内容，使民族团结的基因深植法治血脉。对呼和浩特市政府贯彻落实《关于体育促进铸牢中华民族共同体意识的指导意见》情况开展专项视察，组织代表深入党政机关、乡镇社区等地调研民族团结进步创建“八进”工作，总结推广基层先进经验做法，以实体化路径推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。同时，广泛动员各级代表下沉基层一线，聚焦民族团结主题开展宣传宣讲活动376场次，推动主线要求在人大各项工作中全面贯彻、有效落实。

　　坚决贯彻市委决策部署，对《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》开展跟踪监督，推动政策红利直达市场主体。高质量完成市委交办的10项重点任务。紧扣全市发展大局，制定实施年度“一要点四计划”，聚焦重点领域开展执法检查2项、专项工作报告审议27项、专题询问1次，圆满完成114项年度任务。通过组织“沉浸式”调研、运用多种监督方式跟踪督办，切实推动解决了一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，为全市高质量发展提供了坚实的法治保障和工作支撑。

　　精准立法护航 筑牢呼和浩特发展“法治根基”

　　立法是法治的先导，良法是善治的前提。呼和浩特市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧扣时代脉搏，精准聚焦自治区首府高质量发展，在重点领域、民生领域、立法质效方面精准发力，全年审议通过地方性法规15部，以高质量立法保障高质量发展、推动深化改革、维护民生福祉。

　　服务发展大局，立法保障更加有力。聚焦水资源这一生命线，打出立法“组合拳”，制定《呼和浩特市水资源管理条例》，同步修订《呼和浩特市节约用水管理条例》等4部涉水法规，构建覆盖水资源开发、利用、节约、保护、管理的全链条法治框架，通过落实水资源刚性约束制度等具体规定，搭建起符合呼和浩特城市特质的水资源治理体系，为水资源可持续利用筑起“法治屏障”。顺应就业形势新变化，制定《呼和浩特市就业促进条例》，将新就业形态劳动者权益保障纳入制度规范，构建覆盖劳动者全职业周期的服务保障体系。修订《呼和浩特经济技术开发区条例》《呼和浩特市建设工程招标投标管理条例》，理顺重点园区管理体制、优化产业生态，助力新质生产力加快发展；规范招投标程序、推动全过程电子化交易，为企业发展松绑减负、赋能增效，切实筑牢稳定公平的营商环境“防护盾”，持续优化自治区首府营商环境，为高质量发展保驾护航。

　　聚焦急难愁盼，民生立法更显温度。呼和浩特市人大常委会坚持“小切口”立法，直指民生痛点、治理难点。针对院前医疗急救难题，制定《呼和浩特市院前医疗急救服务条例》，全力打通生命救援“最后一公里”。修订《呼和浩特市殡葬管理条例》，提升殡葬服务规范化、精细化水平，彰显人文关怀。修改《呼和浩特市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，为劳动者权益撑起“保护伞”。通过修改《呼和浩特市公路路政管理条例》等法规，保障路网畅通、优化出行体验，修改《呼和浩特市气象条例》优化气象预报服务与数据应用，让市民出行更顺畅、生活更舒心安心，让法治成果惠及全体市民。

　　创新工作机制，立法质效持续提升。坚持人大常委会主导，把牢立法方向不偏、标准不降、质量过硬。依托立法智库强化专家论证，广泛汲取专业智慧，提升立法的科学性、针对性。通过线上线下多种渠道广泛征集群众意见建议2100余条，使立法过程成为凝聚社会共识、体现人民民主的过程。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，全年审查《呼和浩特市支持合成生物产业高质量发展的实施意见》等规范性文件22件，开展民营经济相关地方性法规专项清理，破除发展壁垒，维护法治统一，确保制度供给与时代同频。

　　推动监督提质 拧紧权力运行“安全阀”

　　监督有力则履职有效，监督务实则民心凝聚。呼和浩特市人大常委会坚持以人民为中心，聚焦党中央决策部署和市委工作要求，聚焦法律法规实施和群众期盼，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决经济社会发展中的突出矛盾问题。

　　聚焦高质量发展，强化精准监督赋能。依法加强对计划、预算、决算等审查监督，推动财政资金提质增效；修订优化营商环境相关决定，创新召开财经系统经济分析会，深入剖析经济指标与产业发展的内在联系，为科学决策提供参考。聚焦“六大产业集群”、文旅融合等重点工作开展执法检查和专题调研，助力呼和浩特市产业量质齐升；紧盯知识产权审判、高标准农田建设，推动农业高质量发展与乡村振兴有效衔接；前瞻性调研“十五五”时期的重大项目，为自治区首府未来积蓄发展动能。

　　聚焦生态永续，强化靶向监督护航。连续八年听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的年度报告，紧盯大气、水、土壤污染防治等重点领域持续开展靶向监督；配合“督察利剑”，跟踪调研黄河流域生态保护专项督察交办问题，推动8项整改任务落到实处；三级人大联动视察禁牧休牧工作，助力草原生态持续恢复；围绕水资源匮乏现状，开展“供水—节水—排水—再生水”全链条调研，紧盯“无废城市”建设和农业面源污染治理，推动生态环境持续提质增效。

　　聚焦民生福祉，强化社会治理监督。针对物业治理难题，打出“执法检查+听取报告+专题询问+跟踪督办”组合拳，推动实现住宅小区物业管理、业委会（物管会）组建全覆盖，完成小区物业服务收支“双晒”，破解物业顽疾。配合开展《食品安全法》执法检查，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。听取审议医疗保障基金监管、三级养老服务网络建设等报告，调研普惠托育等民生课题，推动公共服务提质补短板。

　　聚焦机制创新，强化监督效能拓展。首次听取审议市监委专项报告，实现人大对“一府一委两院”监督全覆盖；首次开展员额法官、检察官履职评议，推动司法人员监督从“任前”向“任后”延伸，促进司法公正，提升司法公信力。针对市民反映强烈的交通拥堵“城市病”，以“调研视察+审议意见+问题清单+跟踪督办”闭环监督机制，整改问题49项，精准发力“疏堵保畅”工程，将监督实效切实转化为城市治理精细化、有温度的生动实践，持续提升市民出行体验。

　　赋能代表履职 搭好联系群众“连心桥”

　　人大代表是人民代表大会的主体。呼和浩特市人大常委会坚持将代表工作摆在突出位置，深入践行全过程人民民主，持续优化履职支持体系，不断完善服务保障措施，切实为代表充分发挥作用创造良好条件，确保代表依法有效行使职权。

　　呼和浩特市各级人大代表牢记履职初心、彰显为民担当，深入基层察实情、听民意、解民忧，聚焦养老服务、交通治理等民生领域积极建言献策，推动建成居家和社区养老服务设施349个，实现街道级养老服务中心全覆盖，高龄津贴足额发放率达100%；提出《关于推动我市发展智慧交管的建议》，被市委“两代表一委员”工作专报刊登，推动了城市交通治理的升级。代表们主动投身公益、调解矛盾纠纷，用实际行动传递温暖，让全过程人民民主更具烟火气。

　　深化常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”制度，全年开展联系活动77次，收集民生领域重点建议31条，邀请69人次代表列席常委会会议，让决策更接地气、更合民心；4900余名五级人大代表入驻12345热线“白名单”，化身“政策翻译员”“诉求督办员”，推动598件疑难工单高效办理，办结率在“两代表一委员”中最高；遍布全市的代表之家、代表联络站全年接待群众5710人次，收集意见建议3976条，成为社情民意的“汇聚站”；“代表+信访代办”“代表+诉前调解”等机制成功调解案件1099件，将矛盾化解在源头。

　　完善保障体系，锻造履职本领。线上推出“呼和浩特市人大代表履职服务平台”微信小程序，实现代表履职“一码通”、服务“指尖达”。线下打造特色履职阵地，回民区教育专业人大代表之家“坐诊、巡诊、会诊”经验被《中国人大》杂志刊载推广，各旗区人大常委会打造的“小马扎议事厅”“傍晚六点半”等特色履职机制常态化运转，基层履职服务效能持续提升。构建全员培训、系统培训、以会代训、开放实训、多点培训的“五训结合”培训体系，全年组织专题培训12期，并组织代表开展集中视察和专题调研，在实践中提升履职本领。健全代表建议督办机制，会议期间代表提出的347件建议和闭会期间提出的3件建议均已办理完毕，代表满意度达100%，93.7%的问题得到解决或计划逐步解决，真正让建议成为推动工作、惠及民生的强劲动力。

　　狠抓自身建设 锻造担当有为“先锋队”

　　打铁必须自身硬。呼和浩特市人大常委会主动适应新时代对人大工作提出的新要求，以政治建设为统领，全面加强自身建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的“四个机关”。

　　突出政治建设，筑牢忠诚根基。坚持以党的政治建设统领各项工作，严格落实“三会一课”等制度，压实党支部书记第一责任人职责，推动支部建设从“有形覆盖”向“有效运转”转变。研究出台《中共呼和浩特市人大常委会机关党组关于落实全面从严治党责任的意见》等一批务实管用的制度，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

　　提升履职效能，锤炼过硬本领。大力弘扬务实高效作风，全面推行工作项目化、清单化管理，优化会议议事流程，制定关于进一步推进整治形式主义为基层减负的实施办法，全年发文数量同比减少21%，为基层松绑。积极拥抱数字化变革，推进政务系统统一协同办公平台建设和无纸化会议系统应用，实现公文无纸化流转和代表建议全流程线上办理，以数字赋能提升履职效率。加强干部队伍专业化能力建设，开展业务“大学习”，完善激励担当作为机制，着力打造高素质、专业化的人大干部队伍。

　　深化作风建设，涵养清风正气。严格落实中央八项规定精神，常态化开展党纪学习教育和警示教育，紧盯重要节点加强廉政提醒。扎实开展相关专项整治，完善廉政风险防控机制，推动作风建设常态化长效化，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　讲好人大故事，展现制度自信。加强新闻宣传工作，围绕履职重点和代表风采精心策划，全年在国家级媒体刊发稿件7篇，省级媒体19篇，这些报道生动讲述了常委会依法履职、人大代表服务群众的鲜活故事，有效提升了自治区首府人大工作的传播力、影响力。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。展望未来，呼和浩特市人大常委会将继续在市委的坚强领导下，全面落实自治区党委“1571”工作部署，依法履职尽责，不断丰富和发展全过程人民民主的呼和浩特实践，为奋力书写中国式现代化自治区首府新篇章作出新的更大贡献。（刘沙沙 刘丽霞 韩丹丹）

　　图片由呼和浩特市人大提供