在中国高质量发展的宏大叙事中，包头市的转型实践正吸引着越来越多的目光。

　　她正加速建设全国最大的稀土新材料基地、全球领先的稀土应用基地；自2022年首次突破千亿元以来，晶硅光伏产业产值已连续四年站稳千亿台阶；她的铝产业产值同样站上千亿台阶。一个曾经以“钢城”闻名、如今正以绿色转型重塑形象的老工业基地，正在悄然换挡、全速奔跑。

　　人们不禁要问：包头市，凭什么跑出这样的加速度？

　　答案，就藏在“1144”现代化产业体系的系统构建里，藏在能源转型与绿色制造的协同发力里，藏在科技创新的强劲支撑里，藏在项目建设的扎实根基里，藏在精准招商的高效推进里。

　　早春时节，阴山脚下，这座城市的奋进故事，正在火热上演。

　　聚链成群 包头重塑“产业版图”

　　稀土、晶硅光伏、铝业先后站上千亿台阶，氢能、储能加速成势，低空经济振翅欲飞——包头市的产业版图，正在经历一场从“一钢独大”到“多极支撑”的深刻重塑。在内蒙古中天宏远稀土新材料股份公司生产车间，由稀土合金熔炼而成的耐磨钢球在智能系统的控制下列队下线。这款企业自主研发的稀土耐磨球，在实现硬度和韧性同步提升、寿命延长超50%的同时，还从源头减少了资源消耗和废弃物排放。“我们生产的稀土耐磨球不仅实现了关键材料性能的突破，同时也成为连接上游稀土材料优势与下游高端装备制造需求的重要环节。”内蒙古中天宏远稀土新材料股份公司行政总监左志杰介绍。

　　如果说稀土是包头市的“传家宝”，那么晶硅光伏就是这座城市锻造的“新名片”。作为全球最大的晶硅材料生产基地，历经数年深耕，包头市已集聚通威、大全、协鑫、双良、弘元、晶澳、东方日升等13家光伏头部企业，全市晶硅光伏企业超过70家，形成了从工业硅到多晶硅、单晶拉棒、切片、电池片、组件的完整产业链条。2025年，包头晶硅产业实施联翔新能源光伏支架、群禾年产6万只石英坩埚等配套项目，这些项目的落地，正推动产业链条持续完善——不仅体现在项目数量的增长上，更体现在关键环节的补强和创新平台的支撑上——与浙江大学合作建设的硅材料联合研究中心已帮助弘元等企业攻克了Topcon电池同心圆等关键技术难题；在昆都仑经济技术开发区，总投资12亿元的硅业稀土供应链产业园正加紧建设，将打造硅材料数智化交易与仓储中心，进一步提升本地供应链效率。“2026年我们重点在‘降本增效’上下功夫，不仅要规模大，更要竞争力强。”包头市发改委相关负责人表示。从产能扩张到价值提升，包头市晶硅光伏产业正向着产业价值链中高端迈进。

　　产业版图的扩张远不止于此。氢能产业的加速崛起也同样令人瞩目。在达茂旗草原深处，内蒙古华电风光制氢项目正加紧建设，达茂旗至市区的氢气长输管道已进入最后冲刺阶段，预计6月底正式投入使用，这将是国内规模化、长距离输氢的又一重要突破。包头市发改委主任石钟琴介绍，包头市正以国家能源领域氢能区域试点为契机，积极拓展氢交通、氢掺烧、氢基燃料、氢冶金等应用场景，推进“制储输用”全链条发展，争取在全区绿氢替代上作示范。目前全市已集聚华电、申能、国鸿等近20家头部及腰部企业，建成全国首批风光制氢项目、全国首个工业天然气掺烧绿氢项目以及自治区首个氢能储能产业园等标杆示范项目。

　　如果说氢能是能源领域的未来，那么低空经济则是包头市仰望星空的另一片蓝海。1月16日，包头市低空经济市域产教联合体成立，69家成员单位齐聚一堂，包头钢铁职业技术学院党委书记任延东表示，学院将在未来五年重点打造3至4个低空经济相关专业，为产业发展提供人才支撑。人才供给的支撑只是产业生态的一角，随着应用场景的不断拓展，产业集聚的“磁吸效应”和生态培育的“雨林效应”开始显现。目前，全市已成功引育6家制造企业，多个基础设施项目扎实推进，9家培训机构每年输送超过3000名专业“飞手”。依托这一基础，产学研合作的持续深化与典型应用场景的示范效应正加速释放，推动产业生态不断优化。

　　逐绿而行 能源革命重塑“城市底色”

　　从“钢城”烟囱错落的工业印记，到“绿色智造”满目皆绿的转型答卷，包头市正以“勇毅笃行”的决心、“精雕细琢”的匠心，在老工业基地向绿而行、以新提质的发展征程上全速迈进。

　　能源结构的深刻变革，是这场转型的“先手棋”。截至今年年初，全市新能源装机总容量历史性突破1200万千瓦大关，达到1213.71万千瓦，在全市电力装机中占比跃升至52.45%，已占据“半壁江山”。更澎湃的是绿色电力的产出——2025年新能源累计发电量达211.09亿千瓦时，占全市总发电量的26.6%，同比激增52.22%。这意味着，城市每消耗4度电中，就有1度以上来自风和光。2025年8月，包头铝业燃煤自备电厂可再生能源替代达茂旗120万千瓦项目实现全容量并网，为我国电解铝行业提供了首个可复制、可推广的绿色低碳转型方案。

　　绿色电力的快速增长，催生了更深层次的能源消费革命。 一项名为“绿电直连”的规划正在加紧编制。包头市相关部门依据国家相关政策，结合拥有晶硅、冶金、化工等高载能产业的特点，系统编制《包头市绿电直连直供发展规划》及零碳产业园区试点方案。规划的核心，是科学布局从新能源场站到用电企业的直供通道，大幅提升绿电就地消纳比例，让包头的“风光”直接驱动工厂的机床。1月17日，包头稀土高新区国家级零碳园区正式启动建设，预计到2027年将实现绿电直供比例超50%、清洁能源消费占比超90%。

　　能源供给与消费的绿色变革，正在重塑包头工业的“制造底色”。在神华包头煤制烯烃升级示范项目的建设现场，高达数十米的烟气脱硫塔被大型吊车平稳提起，缓缓对接就位。作为全球首套煤制烯烃装置的升级版，该项目探索绿电、绿氢、绿氧与传统煤化工的深度融合路径。“这不仅是技术的改造升级，更是为高碳属性的煤化工产业探索一条‘高端化、多元化、低碳化’的未来之路。”国能包头煤化工相关负责人介绍。

　　绿色制造的成果，正在获得国家级认可。2月5日，工信部2025年度国家级绿色制造名单公示，包头新材料产业园区成功入选国家级绿色园区，亚新隆顺特钢、国能包头煤化工等7家企业跻身国家级绿色工厂行列。至此，包头市再添8家国家级绿色制造单位，新增数量居全自治区第一。截至目前，包头市累计建成国家级绿色园区6个、绿色工厂35户，持续领跑自治区各盟市。

　　从生产端到消费端，从能源侧到制造侧，绿色转型的每一个环节都在催生新的产业机遇。走进包头铝业有限公司的智能车间，废旧门窗料、易拉罐、电饭煲内胆等常见的废铝制品，在这里完成“华丽变身”，经多道工艺淬炼成为高端铝合金扁铸锭。依托20万吨高品质变形铝合金及再生铝循环利用项目，包头铝业以技术创新撬动资源循环，让“城市矿产”释放绿色动能。“预处理生产线24小时不间断运行，每小时可完成5吨再生铝的破碎脱漆，熔炼成的纯净铝液供给扁铸锭生产线，实现废铝资源的闭环利用。”包头铝业合金事业部变形合金三区副主管杜建文介绍。该项目年可消纳再生铝7万吨，相当于年节约标煤23.8万吨、节水98万立方米，年减碳98万吨。

　　从能源结构之变，到用能方式之变，再到制造模式之变、资源循环之变——包头市的绿色转型，正在形成一个环环相扣、层层递进的完整闭环。

　　压舱稳舵 564个重大项目挺起“硬核脊梁”

　　项目建设是经济工作的“牛鼻子”，也是城市发展的硬支撑。2026年，包头市计划实施政府投资5000万元以上、企业投资亿元以上重大项目564个，总投资4554.3亿元，年内计划投资2037.8亿元。这批项目的扎实推进，将为包头市经济社会高质量发展注入新的强劲动力。

　　从项目谋划之初，包头市就秉持“早谋划、早部署、早行动”的原则。自2025年8月起，历经12轮精细梳理与统筹调度，形成了清晰的项目实施蓝图。从项目性质看，新建项目398个，总投资2891亿元，年内计划投资1289.6亿元；续建项目166个，总投资1663.3亿元，年内计划投资748.2亿元，呈现新建引领、续建跟进的稳健态势。更值得关注的是，项目谋划紧密围绕构建“1144”现代化产业体系展开，符合这一方向的产业项目共398个，占项目总数70.6%，总投资3898.3亿元，年内计划投资1793.7亿元，凸显了产业发展的核心导向。

　　走进石拐区大德恒街道鸡毛窑子村内蒙古能源集团包头喜桂图发电有限公司项目建设现场，机械轰鸣声与呼啸北风交织。1号锅炉的核心部件——巨型风箱的吊装作业在严寒中紧张进行。“起吊！稳一点，再稳一点！”现场指令声短促有力。一个庞大的钢铁构件在大型吊车的牵引下，于百米高空平稳移动、精准调整，最终与锅炉钢结构严丝合缝对接成功。“我们春节不停工，要加班加点推进项目建设。”包头喜桂图发电有限公司安全环保部负责人王彦文介绍，该项目本期建设1×60万千瓦超超临界机组，计划于2026年4月开工建设，2028年6月投产，总投资25.44亿元。

　　与能源项目同步推进的，还有新能源装备制造领域的重磅落子。在九原区内蒙古包头新材料产业园，阳光电源北方总部新能源制造基地项目正在加速推进。2月24日，该项目环评审批公示，阳光电源（内蒙古）有限公司投资1.7亿元，将建设年产5GW光伏逆变器和2GWh储能系统生产线。作为国内首家新能源电源上市公司，阳光电源在包头的战略落子意义深远。“我们从集团总部抽调精锐组建内蒙古团队，以包头为支点撬动北方市场，并辐射全球。”阳光电源（内蒙古）有限公司总经理李双建表示。从项目对接伊始，就有服务专班全程跟进，高效的审批模式让企业切实感受到“包头速度”。

　　项目的快速落地，得益于包头市对项目全周期的精准服务。通过建立“旬调度、月汇报”机制和市区两级联动机制，实现“属地管理”与“行业监管”有机结合。针对土地、能源、资金等共性难题，开展集中会商与重点攻坚；通过落实联审联批机制、制定“两张清单”“四本台账”，对关键手续实施精准督办，确保所有项目按期开复工。

　　“当前面临的战略机遇、坚实的产业基础和全市上下的干事热情都前所未有。”包头市发展改革委重大办主任赫芳表示：“我们正以决战姿态抓开局，推动‘两张清单、四本台账’从静态管理转化为动态攻坚工具，全力确保上半年计划开工项目手续在3月底前‘应批尽批’。”从能源基地的焊花闪烁到装备车间的精密组装，包头市正以“拼”的劲头、“实”的作风，奏响奋战迎春的最强音。

　　点燃引擎 科技创新激活“一池春水”

　　创新是引领发展的第一动力。1月11日，中共包头市委员会、包头市人民政府印发《关于深入实施创新驱动发展战略进一步提升区域科技创新整体效能的实施意见》，连续四年以一号文件剑指创新。

　　包头市持续强化创新平台建设，目前已培育国家级创新平台14家，其中发改委认定的企业技术中心9家，占自治区总数的近60%，居全区首位；累计建成自治区级创新平台28家。做精做强白云鄂博稀土资源研究与综合利用、一机集团特种车辆设计制造集成技术2个全国重点实验室，建设国家稀土功能材料产业计量测试中心，集中力量做强包头稀土研究院，推动鹿城实验室加快建成内蒙古实验室。稀土高新区正加快构建“一院一国重一实验室两中心”稀土创新平台体系，牵头6个国家高新区组建稀土产业协同创新网络。

　　研发投入持续强劲增长。2025年，全社会研发投入达76.3亿元，研发强度提升至1.67%，稳居自治区首位。通过落实研发投入后补助等政策，66家企业获得自治区财政补助资金3472万元，有效撬动企业新增研发投入超过5.5亿元。稀土高新区管委会主任徐行表示，“十五五”时期将重点打好“科创牌”，围绕产业链布局创新链，引导企业开展应用驱动型创新“突围”，科技投入实现3倍增长。

　　创新驱动是绿色转型的核心密码。包头市强化高能级创新平台建设，支持企业组建创新联合体。明阳集团在包头落地北方智慧能源研究院、风光储氢研发院士工作站等创新平台，形成研发、制造、试验及检测认证“四位一体”的创新型产业体系。针对北方地区极端气候特点，该集团致力于攻克极端环境适配难题，其研发的机组能在-35℃至60℃的温差与强风沙环境中稳定运行。“目前，我们的MySE10-233机组已在内蒙古多个‘沙戈荒’项目投运，单台机组一天发电量能满足1300个家庭一个月用电，每年可新增绿电供应超30亿度，减排二氧化碳250万吨。”明阳北方智慧能源（内蒙古）有限公司总装厂厂长徐飞说。

　　创新要素的集聚，正在催生金融活水的精准滴灌。全新上线的“包头市科技金融信息化平台”已汇聚1032家科技型企业，其中782家企业完成创新积分测评。依托该体系，148家企业凭借“创新积分”获得“创新积分贷”融资支持，总金额达4.1亿元。“没有抵押物，靠‘积分’就能贷款，这让轻资产的科技型企业真正有了靠山。”一位获得融资的企业负责人表示。

　　链上发力 精准招商汇聚“源头活水”

　　招商引资是经济发展的源头活水。锚定“1144”现代化产业体系蓝图，包头市将招商引资作为全局核心要务，以产业链招商为抓手，精准对接长三角、珠三角等改革开放前沿阵地。

　　“我们负责牵头8个重点产业链招商任务，截至目前，完成国内（区外）签约招商项目126个，其中亿元以上项目105个，协议总投资1186.598亿元，亿元以上项目签约完成率为105%。”包头市工信局经济合作科科长张博介绍，目前产业链招商重点在谈项目70个，计划投资523.1亿元。

　　包头市招商的理念正在发生深刻变化。过去招商，问的是地价、税收、补贴；现在招商，问的是实验室、应用场景、产业工人。包头市的招商逻辑已然转变：企业缺什么，包头市补什么；企业在哪个环节，包头市就把接口铺到哪个环节。2026年1月，开年第一站，包头市把招商目的地定在深圳、中山。在优必选，谈的是具身智能机器人进工厂——包头市有应用场景，更有机器人关节最核心的动力源：稀土永磁电机；在顺丰，谈的是低空经济——包头市空域干净，有冷链物流需求，就等头部企业把无人机飞起来。

　　接口铺到哪里，产业就长到哪里。2月11日，距离南下招商过去不到一个月，国内工业无人机头部企业——联合飞机集团董事长兼总裁田刚印一行到访包头，与市政府深入探讨低空经济合作，共同见证稀土高新区、包头住建集团、吉峰科技签署低空产业一体化项目战略合作框架协议，在智能制造、物流运营等领域深挖合作潜力。

　　值得一提的是，2月24日，农历丙午马年首个工作日，包头市召开全市优化营商环境大会。这场大会释放出一个强烈信号，主席台上，华电内蒙古公司董事长那仁满都拉、天和磁材总经理陈雅两位企业家代表与市四大班子主要领导并肩而坐；台下，90位民营企业、外资外贸企业、个体工商户代表被安排在会场中央，占据座次“C位”。从“台下”到“台上”，从“两侧”到“中央”，座次之变折射出理念之变——企业家不再是“被管理者”，而是这座城市发展的“主角”和“合伙人”。让企业站C位，就是让产业生态更有温度；让企业家当主角，就是让招商引资的“源头活水”奔涌不息。

　　时序更替，华章日新。从“钢城”到“绿色硅都”，从“一钢独大”到“多极支撑”，包头市正在用一场深刻的重塑，回答时代给出的转型之问。

　　春潮涌动处，奋进正当时。站在2026年的春天里，这片热土上的一切都在拔节生长：产业版图在重构，能源底色在变绿，创新引擎在轰鸣，项目建设在提速，招商引资在破局。每一个现场的火热，每一个数字的跃升，都在诉说着同一件事——这座老工业基地，正在以奋进之姿，跑出属于自己的“加速度”。开局即冲刺，起步即起势，把“十五五”的宏伟蓝图细化为年度施工图，向着“三个基本建成”“一个挺进”“两个稳居”的战略目标奋勇前行——包头，正在中国高质量发展的宏大叙事中，写下属于自己的硬核篇章。