登高俯瞰鄂尔多斯大地，昔日煤尘飞扬、沟壑裸露的矿山采场，如今草木葱茏、光伏连片，田园牧场错落分布。作为国家重要能源基地，鄂尔多斯市牢记绿水青山就是金山银山理念，以法治筑基、模式创新、科技赋能、产业融合为抓手，全域推进矿山生态修复治理，让千疮百孔的矿区蜕变为生态绿洲、富民沃土，走出一条资源型城市矿山修复、绿色转型、共富共生的特色路径。

　　制度先行守牢生态底线

　　矿山生态修复，制度保障是根本。鄂尔多斯市坚持法治化、系统化、长效化治理思路，构建起全方位、多层次绿色矿山制度体系，为全域矿山修复划定刚性标尺。

　　2020年，该市出台全国首部绿色矿山建设地方性法规《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》，并先后两次修订完善，明晰市、旗区、企业各方修复责任，规范生态修复基金计提、使用、监管全流程，该立法案例获评2025年全国立法工作创新案例，为全国矿业生态治理提供法治范本。

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　　在资金保障上，持续优化矿山地质环境治理恢复基金管理机制，将基金适用范围从矿区周边10公里拓展至受采矿影响的全域苏木乡镇，矿区连片治理、全域土地整治、乡村生态配套工程全部纳入基金支持。截至2025年底，全市累计计提生态治理基金463亿元，累计投入修复资金350.6亿元，稳定充足的资金池保障矿山修复持续推进。

　　同时，配套出台绿色矿山评价指标、作业指导书，建立“达标创建、动态考核、有进有出”的管理机制，22座矿山因修复不达标被移出绿色矿山名录，倒逼企业落实修复主体责任。精准落地资源税、环保税、企业所得税等绿色税费优惠政策，建立优惠直达快享机制，近三年累计为全市矿山企业兑现绿色税收红利184亿元，激发企业主动治山复绿的内生动力。发改、能源、生态环境、林草、水利等多部门建立协同联动机制，常态化开展矿山修复“回头看”、双随机检查、小型矿山专项评估，形成“政府统筹、企业主责、部门监管、社会参与”的闭环治理格局。

　　创新模式实现价值跃升

　　打破“一矿一治、各自为战”传统局限，鄂尔多斯市因地制宜探索集中连片治理、生态产业融合、智能绿色开采三大修复模式，实现生态效益、经济效益、社会效益同步释放。

　　集中连片治理破解碎片化修复难题。推动跨盟市、跨旗区、跨矿种联动生态修复，整合连片矿区统一实施地貌重塑、土壤改良、植被重建。东胜区整合3处煤矿片区完成5.44平方公里连片治理，种植沙棘经济林1.5平方公里，储备光伏用地4平方公里；准格尔旗乌兰哈达片区7座煤矿联动修复15.3平方公里，建成万亩农牧产业基地，配套9兆瓦光伏项目。当前准格尔旗规划15个联排连治片区，总面积215平方公里，全部完工后将消除36处边坡、29处废弃坑塘，新增160平方公里可利用土地，储备10GW光伏后备空间，规模化治理大幅降低修复成本，提升水土保持、防风固沙综合效能。

　　生态产业融合让修复土地“生金产绿”。紧扣“二产带动一产、工业反哺农业”部署，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜游则游、宜光则光”原则，在修复复垦土地上布局光伏、农牧业、文旅产业，构建“修复—产业—富民”循环链条。

　　在准格尔召镇矿区复垦风光农牧林示范区，整合5万余亩修复土地打造2GW光伏+畜牧产业集群，推行“板上发电、板下种植、板间养殖”牧光互补模式，种植3000余亩紫花苜蓿饲草，建成规模化肉牛养殖场，光伏清洗水资源同步滋养林下作物。项目通过租金、股金、薪金、保障金四维利益联结，土地流转每亩每年稳定增收260元，光伏发电收益的5%用于村集体分红，村民可参与光伏运维、种植养殖实现就地就业，周边农牧民户均年增收3万元以上。

　　文旅赋能同样成效显著，准能黑岱沟煤矿修复区建成国家矿山公园、4A级工业旅游景区，实现废弃采场向生态文旅打卡地的转型。全市建成6处采煤沉陷区光伏治理基地，总装机628万千瓦，全国单体容量最大的采煤沉陷区光伏基地在鄂托克前旗落地并网，昔日沉陷荒地变身清洁能源基地。

　　科技赋能绿色开采，从源头减少生态扰动。持续加大矿山绿色智能技术研发投入，“十四五”期间实施矿山绿色科技项目38项，投入科研资金1.7亿元。全市建成164座智能化煤矿，9座国家级智能示范矿井，智能化产能占全市在产煤矿的90%。露天矿区批量投用279台无人驾驶新能源矿卡，依托5G、北斗定位、智能感知搭建无人调度平台，高危开采区域实现人员零进入；井工矿井全面普及矿鸿工业操作系统，麻地梁煤矿建成全国首个5G智能示范矿井。同时大力推广充填开采、煤矸石综合利用、矿井水全循环技术，全市19座煤矿应用充填开采工艺，2025年全年消纳煤矸石538万吨，矿井污水、生活污水全部闭环处理实现零排放，从开采源头降低生态破坏，大幅减轻后期修复压力。

　　双向发力清零生态欠账

　　鄂尔多斯市坚守“控增量、消存量”底线，一手攻坚历史遗留废弃矿山治理，一手压实在产矿山边采边修复责任,全方位补齐矿区生态短板。

　　针对历史遗留矿山“生态伤疤”，统筹中央、自治区、市旗财政及社会资本，实施32项废弃矿山生态修复工程，累计完成历史遗留矿山治理71平方公里。黄河重点生态区废弃矿山修复示范工程覆盖6个旗区30个乡镇，完成237处治理区、28平方公里生态修复，同步完成60处废弃矿坑图斑整改销号，24.5平方公里破损山体重披绿装，全市历史遗留矿山生态问题实现见底清零，筑牢黄河“几字弯”北方生态安全屏障。

　　对于正常生产的矿山，严格落实“谁开采、谁治理，边开采、边复垦”的法定责任，督促企业每年编制生态修复实施方案，同步推进开采、复绿、管护。截至2025年底，全市露天矿山累计完成复垦320平方公里，治理采空塌陷区491平方公里，矿区绿化、水土保持、固废治理常态化推进。伊泰塔拉壕煤矿作为千万吨级国家级绿色智能矿井，累计投入3亿元开展矿区绿化，厂区绿化面积30万平方米、绿化率达97%，实现生产厂区园林化、开采作业绿色化。

　　如今，鄂尔多斯市已建成绿色矿山191座，占自治区总量44%；其中国家级绿色矿山32座，占自治区71%，绿色矿山建设规模、标准、成效稳居全区首位。从寸草不生的废弃矿坑，到林海光伏、田园牧场共生的生态家园，鄂尔多斯市用实打实的修复成效，生动诠释新质生产力本身就是绿色生产力的深刻内涵。