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兴安盟让农村牧区产权流转交易“晒”在阳光下

  □本报记者  高敏娜

  8月17日,走进兴安盟科右中旗额木庭高勒苏木兴隆屯嘎查标准化肉牛养殖场,一排排钢架牛舍规整开阔,饲草棚、加工车间分区明晰,毛色光亮的西门塔尔肉牛正悠闲采食。谁能想到,眼前这座配套完善的集体养殖基地不久前还处于闲置状态。如今,通过农村产权交易服务平台完成线上挂牌、公开竞价、签约中标全流程闭环交易,沉睡多年的集体资源成功盘活,成为嘎查持续增收的“源头活水”。

  “以前集体资产出租,多是私下协商、口头约定,程序不规范、价格不透明,群众心里没底,干部也有压力。现在全部上平台、阳光交易,谁出价高、谁更合适,一目了然,大家都服气、认可。”兴隆屯嘎查党支部书记包金平说。这是科右中旗首个通过线上平台完成公开交易的集体资产项目,从民主决策、资产评估到结果公示,每一环都按制度推进、按标准操作,不仅彻底打消了群众顾虑,更实现了集体收益最大化。

  中标承包户李七十七对这笔交易十分满意,他说:“通过正规平台竞标,流程规范、信誉靠谱,我们经营起来也安心。接下来我打算扩大养殖规模,用工优先聘用本村村民,让大伙儿在家门口就能挣上钱。”一场阳光交易,既盘活了闲置资产,又带动了就近就业,实现了嘎查集体与经营主体的双向共赢。

  农村牧区集体资金、资产、资源,事关农牧民切身利益,事关乡村振兴根基。长期以来,线下常规流转模式存在信息发布渠道窄、交易意向选择少、议价机制不健全、监管链条不闭环等短板,不仅资产价值难以充分释放,还容易引发群众猜疑、滋生廉政风险,一度成为基层治理的一块“心病”。

  为破解这一难题,兴安盟以深化农村牧区集体“三资”管理改革为切口,持续推进农村牧区产权交易规范化建设,建成覆盖旗、乡、村三级的产权交易服务体系,让每一笔交易都“晒”在阳光下、运行在规范里。

  作为自治区农村牧区产权流转交易规范化建设试点,科右前旗是兴安盟推进这项改革的核心阵地。当地挂牌成立内蒙古产权交易中心兴安盟农村牧区产权交易工作站,全面推行统一监督管理、统一交易系统、统一交易规则、统一交易流程、统一资金结算、统一交易凭证、统一收费标准的“七统一”标准化管理,彻底打破了过去县域交易标准不一、流程分散的局面。

  规范的机制,换来了资产价值的实打实提升。科右前旗满族屯满族乡特门嘎查有6864亩耕地和3000亩集体草场,过去多靠内部会议协商流转,参与主体少,价格上不去,议价过程缺乏第三方监督。今年年初,在盟旗农牧部门指导下,该嘎查把全部耕地、草场放到全区统一交易平台公开挂牌。依托平台跨区域招商优势,项目吸引了多家区内外经营主体报名,经过多轮激烈竞价,最终实现大幅增值,258.78万元集体收益已全部发放到村民手中。

  “以前草场流转都是私下谈,价格上不去。现在公开竞价,价高者得,我们的分红实打实涨了一大截,钱拿得明明白白!”拿到分红款的牧民额尔敦笑得合不拢嘴。

  从耕地草场到闲置农机,从养殖设施到废旧物资,随着改革持续走深走实,兴安盟农村产权交易的品类不断拓展,各类沉睡资源纷纷被唤醒:扎赉特旗其格吐嘎查一台闲置拖拉机,历经56轮竞价从1.36万元涨到3.84万元,溢价率超182%;乌兰浩特市葛根庙镇白音塔拉嘎查变压器、水泥杆、潜水泵等废旧资产转让项目,挂牌起始价仅6.05万元,通过交易平台投资人数据库精准推介,最终经过222轮激烈博弈以14.94万元成交,溢价率达146%;科右中旗巴彦茫哈苏木达力哈日沁嘎查1.3万亩集体养殖水面成功交易,引入外地专业水产经营主体,实现了优质资源与产业资本的跨区域精准对接……

  数据见证改革成效。截至目前,兴安盟农村集体资产资源流转交易累计挂牌366宗,已成交253宗,成交额约2783.04万元,总溢价率达40.27%,形成了“试点引领、全域联动、品类丰富、规范高效”的农村产权流转交易发展格局,持续为全盟农村集体经济发展、农牧民增收致富注入强劲动力。

  “下一步,我们将持续深化农村牧区产权交易规范化建设,不断完善服务体系、丰富交易品类、强化风险防控,让更多集体资产在阳光下保值增值,让更多农牧民共享改革发展成果,为全面推进乡村振兴、建设农牧业强区注入源源不断的动力。”兴安盟农牧局四级调研员沙磊表示。

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