接续奋斗，不负人民。

　　站在2026年的秋天回望，呼和浩特市第十三次党代会以来的五年，是呼和浩特市发展史上极不平凡、极不寻常的五年。

　　这五年，呼和浩特市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献自治区首府力量。

　　这五年，全市上下承压奋进、向新而行，以实干笃行的闯劲，以时不我待的劲头，在高质量发展的考卷上奋笔疾书。

　　这五年，综合实力历史性跨越，创新动能系统性增强，改革开放深层次突破，城市面貌迭代式更新，生态底色持续性擦亮，民生福祉全方位改善……现代化区域中心城市建设迈出坚实步伐、写下壮阔篇章。

　　筑牢产业根基 夯实发展底盘

　　发展是硬道理，产业是硬支撑。呼和浩特市第十三次党代会以来，呼和浩特市牢牢把握实体经济发展根基，聚力做强六大产业集群，推动一二三产协同并进，经济底盘持续加固，产业结构不断优化，新质生产力加速培育，自治区首府经济实现量质齐升。

　　总量突破，是最直观的注脚。五年来，呼和浩特市地区生产总值年均增速达到6.1%，在27个省会城市中位列第2，经济总量连续跨越3000亿元、4000亿元两大历史性关口；累计实施重点项目5198个、完成投资超6500亿元。优势特色产业不断壮大，规上工业增加值年均增长9.9%，高技术制造业年均增长30.4%。

　　集群崛起，是最深刻的变革。立足资源禀赋，呼和浩特市做强传统优势赛道，抢占新兴未来赛道，推动产业由单点布局迈向链式集群。乳业全产业链营业收入突破3000亿元，成功入选国家先进制造业集群，伊利、蒙牛实现从“亚洲领先”向“全球巨头”跃升，世界奶业大会成功举办，呼和浩特市从“中国乳都”成为“世界乳都”。绿色算力产业实现千倍增长，中国云谷成功授牌，算力总规模突破15万P、其中智算14.6万P，和林格尔数据中心入选自治区先进制造业集群，绿色算力指数全国领先，获批国家算力互联互通区域节点。现代能源产业持续扩容，率先打造了能源总部基地、绿电消纳示范区，电力总装机从1461万千瓦增加到2199万千瓦，“风、光、氢、储”新能源装备制造产业初具规模，新能源装机从204万千瓦增加到712.5万千瓦，环首府500千伏电网网架基本形成。生物制造能级提升，建成全球最大辅酶Q10、高效金霉素、黄原胶生产基地和口蹄疫疫苗智能制造基地，落地全球首个mRNA疫苗及核酸药物智能化制造项目；新材料产业电子级单晶硅、多晶硅全国市场占有率分别达到30%、60%；低空经济产业园正式运营，获批全国首批北斗规模应用试点城市，航天经济开发区起步运行，集聚企业119家，产业版图不断拓展。

　　产业集聚成势，这是最鲜活的体现。一产增加值从126.7亿元增加到181.3亿元，2个旗县获批国家级现代农业产业园、3个旗县获批自治区级现代农业产业园，乳业、马铃薯、谷子集群获批国家级优势特色产业集群。二产增加值从815.5亿元增加到1288.5亿元，工业增加值从628.2亿元增加到1019.8亿元，高技术制造业增加值年均增长30.4%。三产增加值由1895.2亿元提高到2808.5亿元，规上服务业企业营业收入年均增长17.4%；落地387家首店、旗舰店，社会消费品零售总额年均增长4.2%；新增金融机构12家，新增上市企业5家，占全区42%；文旅融合活力奔涌，2021年至2025年，呼和浩特市接待国内游客由2638万人次增至6001万人次，总花费由302亿元增至920亿元，稳居全区首位。2025年文博场馆游客量903.8万人次、创历史新高。2026年举办大型演出25场次，观演超909万人次、撬动文旅综合消费超64.92亿元。现代服务业提质升级，区域交通物流中心、现代消费中心、休闲度假中心、绿色金融中心地位日益凸显。

　　优化营商环境 畅通开放通道

　　呼和浩特市第十三次党代会以来，呼和浩特市坚持以改革增动力、以开放强活力，统筹推进营商环境优化与开放能级提升，在建设我国向北开放重要桥头堡上作出自治区首府示范。

　　改革是营商环境的源头活水。五年来，全市完成重点领域改革任务578项。市本级政务服务事项由1296项精简到405项。市属国企从36家整合到10家，企业营业收入、利润总额年均增速分别达18.7%、43.4%；10个开发区全面推开“管委会+公司”制改革，亩均产值提升61.6%。

　　营商环境是集聚要素、激发活力的关键软实力。呼和浩特市全面实施营商环境创优提质行动，出台优化营商环境3.0版20条举措，获评全国营商环境创新城市。2026年以来，呼和浩特推行“非禁即入”负面清单制度。拓展更多“高效办成一件事”场景，依法保护企业和企业家权益，全面推进科技创新体制改革，提高资金配置效率和使用效益。深化开发区管理制度改革，全面激发园区发展活力。深化数据要素市场化配置改革，激活数据要素价值。实施国有企业发展活力提升行动，开展重组整合，切实增强核心功能、提升核心竞争力。

　　以一流营商环境为支撑，对外开放迈出坚实步伐。五年来，呼和浩特市开放能级稳步跃升，已拥有2个国际陆港、1个国际空港，对外经贸合作扩大至185个国家和地区，获评“全国跨境贸易便利化试点城市”“中欧班列节点城市”“国际友好城市杰出贡献奖”，入围“中国外贸100城”。

　　开放通道是连接内外、畅联全球的基础支撑。呼和浩特市推进空陆联动、多式协同的对外开放格局加速成型。稳定运行TIR国际公路卡班，开通呼和浩特—乌兰巴托TIR专线；落地中欧（中亚）铁路快通模式，整合沙良、铁通两大铁路监管园区，开行22条国际班列线路。陆上通道提效的同时，空中通道也在同步优化。2026年以来，呼和浩特白塔国际机场口岸新开通呼和浩特—釜山、呼和浩特—符拉迪沃斯托克国际客运航线，加密呼和浩特—首尔、呼和浩特—大邱航班频次，常态化运营6条国际客运航线。

　　开放平台，是集聚要素的“强磁场”。2026年4月，国务院批复设立中国（内蒙古）自由贸易试验区，其中呼和浩特片区面积76.28平方公里。平台获批，是机遇，更是责任。为把政策红利转化为发展实效，呼和浩特片区推动各领域建设项目落地，首次引进国外种质资源实现零的突破、华为北方首个3D数据中心封顶、全球首个昇腾950DT万卡集群推进落地等。片区正把开放优势转化为产业优势、发展胜势。同时，呼和浩特市积极融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略，主动引领呼包鄂乌一体化发展，S29呼凉高速、S43机场高速建成通车，S27呼鄂高速开工建设，盛乐国际机场即将建成投运。

　　坚守绿色底线 厚植生态优势

　　五年来，呼和浩特市牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进生态保护、污染治理、绿色转型，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，首府大地的生态底色越擦越亮，人与自然和谐共生的美丽画卷全域铺展。

　　生态家底越筑越厚。提前六年完成“三北”工程六期建设任务，建成大青山前坡150平方公里生态绿带，大青山自然保护区入选世界生物圈保护区；累计修复治理废弃矿山31平方公里、治理遗留砂坑420个，建设用地、污染地块安全利用率均稳定在100%，自治区首府生态屏障进一步筑牢。

　　蓝天保卫战向纵深推进。修订实施大气污染防治条例，完成26.8万户燃煤散烧综合治理，重点行业超低排放改造同步推进，617.6平方公里禁燃区实现清洁取暖全覆盖。空气优良天数比例从80.3%提升至91%，优良天数较前增加38天，PM2.5浓度近乎减半，在31个省会城市和北方15个采暖重点城市中位居上游，去年优良天数达332天，创下监测记录历史最好水平。

　　碧水保卫战成效同样可感。在全区率先建立河流断面水质污染补偿机制，完成508个黄河流域入河排污口排查整治，黑臭水体实现动态清零；城区至托清园区146公里长输再生水管线工程建成运行，再生水利用率从31%提升至50.2%。集中式饮用水水源水质连续19年100%达标，5个地表水国控考核断面全部消劣，200个农村生活污水治理示范村相继建成。

　　净土保卫战扎实推进。完成77宗“一住两公”用地土壤污染状况调查，创建66个“无废细胞”，推进“无废城市”建设，建筑垃圾资源化利用率达到65%。2025年，呼和浩特市一般工业固体废物综合利用率达76.4%，秸秆综合利用率92.6%。氮氧化物等四项主要污染物提前一年完成“十四五”减排目标，入选国家碳达峰试点，污染防治攻坚战连续三年获评全区优秀。

　　坚持在发展中保护、在保护中发展。完善生态环境分区管控体系，深化“放管服”改革，将环评审批时限压缩80%，落实环评豁免、容缺受理，推动“两证合一”；推行柔性执法“三张清单”，建立29家企业监管正面清单，监管有力度、服务有温度。“十四五”时期累计审批项目861个、总投资2446.87亿元，争取中央和自治区环保专项资金7.97亿元，支持89个生态环保项目落地。

　　在GDP年均增长6.4%的同时，呼和浩特市成功创建国家生态文明建设示范市，市及旗县区同步建成一批国家级、自治区级生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。叠加获批“无废城市”、气候适应型城市、区域再生水循环利用、碳达峰试点等多项国家级试点，试点示范多点开花，自治区首府绿色名片持续擦亮。

　　如今行走在青城大地上，抬头是澄澈醉人的“首府蓝”，环顾是沁人心脾的“生态绿”，大青山前坡绿带绵延起伏，公园游园星罗棋布，生态优势正一步步转化为产业优势、发展优势，为高质量发展注入源源不断的绿色动能。

　　激活科创动能 广聚八方英才

　　创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。五年来，呼和浩特市聚力打造区域科技人才高地，不断完善创新平台矩阵，壮大企业创新主体，加速科技成果转化，广聚各方英才，让创新成为首府高质量发展最持久的内生动力。

　　平台赋能，是创新发展的坚实底座。围绕重点产业方向，一批“国字号”重大创新平台相继落地运行。乳业国家技术创新中心全面运行，草业国家技术创新中心正式获批，蒙科聚、京津冀国家技术创新中心呼和浩特中心等一批创新平台落地，全市集聚各类创新平台131家。

　　企业发力，是创新发展的中坚力量。坚持强化企业科技创新主体地位，全市国家高新技术企业达到609家、科技型中小企业达到1115家，分别增长79%、466%。2021—2025年技术合同累计成交额突破110亿元，核心指标均居全区首位。

　　创新生态持续优化，累计出台科技政策53项，全面推行“揭榜挂帅”，在全区率先推行科研经费“包干制+负面清单”管理，建立“研究院+公司+基金”三位一体成果转化新模式。组建北方首支规模2亿元颠覆性技术专项基金，完成5个项目3100万元投资，设立规模5亿元生物医药产业高质量发展基金，启动“先投后股”项目改革，完成了首批3个项目的立项工作。

　　持续深化产学研协同，与清华大学、北京大学、上海交通大学、中国科学院等182家高校院所开展合作，实施产学研项目400余项。打通科研机构和地方产业的联通渠道，布局一批中试基地、概念验证中心，构建起多层次创新载体矩阵。建成国家级国际科技合作基地1家、自治区级3家，海外研发中心15个。启动建设全国最大空天计量基准大科学装置，全球首发牛支原体活疫苗，乳铁蛋白分离制备技术达到国际先进水平，乳酸菌、农田地力培育、猪用口蹄疫苗3项成果获得国家科学技术奖项，生物制造、算力、半导体材料等领域多项产品入选国家首批生物制造产品标志性名单，技术合同成交额连年攀升，越来越多科研成果走出实验室、转化为现实生产力。

　　人才汇流，是创新发展的活力源泉。城市发展，关键在人。五年来，呼和浩特市持续完善引才育才用才机制，柔性引才与精准育才并举，累计聚引“两院”院士45位、长江学者和杰青23位、高层次人才团队255个、高层次人才813名、全市人才总量突破74万人。建成院士专家工作站20家，居全区首位。

　　搭建人才科创飞地，完善分层分类人才评价体系，推动“政编企用”机制落地，接续推进“三年十万大学生留呼”目标，完成后接续开展“三年十五万青年留呼”行动，21万名青年实现在呼就业创业。人才政策持续迭代优化，青年发展配套不断完善，人才红利持续释放，为首府产业升级积蓄源源不断的智力支撑。如今的呼和浩特，创新资源加速集聚，创新活力充分迸发，正以创新之笔书写高质量发展崭新答卷。

　　精进城市品质 涵养城市文明

　　城市的宜居与魅力，既写在通达路网、整洁街巷，也藏在厚重文脉与丰盈文化生活中。近年来，呼和浩特市坚持城乡一体、建管并重、软硬兼修，一手精雕城市品质、扮靓和美乡村，一手涵养文明、繁荣文化事业，让硬支撑与软实力同频共振，一幅城美村兴、宜居宜业、文韵悠长的“新画卷”徐徐铺展。

　　城乡面貌之变，最先写在路网上。五年来，多条公路开工建设，全市新增公路里程1130公里，“一环五纵五横七放射”公路体系基本形成；攻坚贯通88公里三环路，建成金海路、巴彦路等高架快速路，“一横两纵四环”快速路网全面联通。曾经梗阻的兴安南路、锡林南路逐条打通，118条“断头路”畅行无阻，319条背街小巷旧貌换新颜。大力整治“停车难”“停车乱”，持续优化市容环境卫生、物业管理服务，城市精细化管理水平不断提升。

　　绿意，是城市最动人的底色。呼和浩特市建成公园游园1009个、城市绿道679公里，绿意从公园延伸到街角巷口。3711个住宅小区物业管理实现全覆盖，“城市大脑”升级到3.0版，掌上办理事项达156项，群众的烦心事少了、获得感多了。

　　目光投向乡村，五年来，呼和浩特市脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，2个旗县获批国家现代农业产业园，6个乡村获批中国美丽休闲乡村。全体居民人均可支配收入较“十三五”末期增长近三成，获评中国最具幸福感城市。新城区入选全国首批美丽乡村先行区，“回空间”获2025国际阿卡汗建筑奖，“敕勒川味道”荣获“2025中国农业百强标志性品牌”。

　　道路、公园是城市的“形”，文明、文化才是城市的“魂”。呼和浩特市深入培育和践行社会主义核心价值观，成功创建全国文明城市；深化市县融媒体中心改革，主流思想舆论持续壮大。繁荣发展文化事业，《昭君》《驼道》等30余部作品荣获国家级、省部级奖项，获评中国文化自信样本城市。推动农牧文旅体商融合发展，国家一级博物馆达4家，组建市文物考古研究所，成功创建和林格尔土城子国家考古遗址公园、老牛湾黄河大峡谷国家5A级旅游景区，马鬃山滑雪场获评国家级滑雪旅游度假地，雕塑艺术馆和国际雕塑园建成开放，承办博博会、中国原生民歌节等大型文旅活动，创建国家级文旅品牌60余项，被列入国家旅游枢纽城市。舞台上，《铁姑娘》摘得中国舞蹈“荷花奖”，《千古马颂》入选全国旅游演艺精品名录；街巷里，“鸿雁悦读”“青城夜校”充盈着市民的精神文化生活。

　　一座城的魅力，在通达的路网，在满城的绿意，更在滋养人心的文明。从城乡面貌焕然一新，到文明与文化软实力节节攀升，呼和浩特正以看得见、摸得着的变化，让发展成果更好惠及每位市民，绘就更加宜居宜业、自信从容的自治区首府新画卷。

　　厚植民生福祉 擦亮幸福底色

　　民生是人民幸福之基，社会和谐之本。呼和浩特市第十三次党代会以来，全市把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推动一项项惠民举措落地见效。如今，一幅劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养的民生画卷在青城大地徐徐展开。

　　就业是民生之本。五年来，呼和浩特市就业形势稳中有进，累计城镇新增就业34.15万人，占全区总量的三分之一。深入实施“技能呼和浩特”等促就业行动，出台全区首个就业专项法规《呼和浩特市就业促进条例》，国家公共就业服务能力提升示范项目落地，打造全国首家乳业高技能人才培训基地。建设“丁香扎根”大学生创新创业示范基地、呼和浩特大学生就业创业服务中心、全区首家青年创业指导服务站等高水平服务平台，吸引大学生等青年在呼就业21.66万人。入围全国个人养老金试点先行城市。“全民参保计划”成效显著，全市基本养老、工伤、失业保险分别扩面至37.49万人、13.44万人、9.32万人。

　　教育是民生之基。五年来，呼和浩特市基础教育公共服务供给能力大幅增强。新增公办幼儿园43所，公办学位1.1万个，普惠性幼儿园覆盖率从55.7%跃升至92.4%；建成投用中小学87所，新增学位6.2万个，培育159所“四个一工程”优质校，覆盖65%学生；2026年新续建、改扩建6所中小学，新增学位1.2万个。在扩大学位供给的同时，师资总量与学历层次双提升。引进“双一流”院校人才1172名，全市中小学校本科及以上学历教师占比93.3%，高中教师研究生以上学历占比27.14%。加强党对教育工作的全面领导，全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，获评自治区级“坚强堡垒模范支部”11个、“党建示范校”3所，市级“党建品牌校”54所。

　　医疗是民生之需。五年来，呼和浩特市居民健康水平持续提升，2025年人均预期寿命达到78.8岁，重大慢性病过早死亡率降幅超30%。深度推进京蒙协作、“双首”健康行动，引进大批专家团队、建设名医工作室，推动三级医院专家常态化下沉基层。落地2个国家区域医疗中心、建成18个国家临床医学研究中心分中心、5个国家级医学中心分中心、2个自治区专科区域医疗中心。专科诊疗实力持续增强，全市各级临床重点专科共98个。创新打造院前急救“呼和浩特模式”，市区急救平均响应时间压缩至10分钟。同时，持续落实药品耗材集中带量采购，累计为群众减负7.38亿元，节约医保基金37亿余元。

　　五年来，呼和浩特市持续做好“一老一小”服务，成功获批全国第一批医养结合示范城市。全市首家三甲医院内综合性医养服务机构——呼和浩特市中蒙医院医养中心建成投用，获批国家安宁疗护试点城市、全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点城市。推动食堂进社区，累计建设312个老年助餐点。落实产妇“一杯奶”生育关怀行动，发放各类生育补贴5.06亿元，建成多家生育友好、儿童友好医院，普惠托位达到8390个。

　　五年砥砺奋进，五年硕果盈枝。从“中国乳都”跃升“世界乳都”，从算力沃土铸就“中国云谷”，青城大地用5年实干书写了一份无愧于时代、无愧于人民的精彩答卷。站在“十五五”全新起点，全市上下将牢记嘱托、实干争先，锚定现代化区域中心城市建设目标勇毅前行，以昂扬姿态奋力书写美丽青城更加出彩的崭新篇章！（杨彩霞  杜拉罕  赵宇昕）

　　（本版图片均由王劭凯拍摄）