10月的包头，秋意正浓。包铝电解车间里，342台电解槽在AI系统实时“把脉”下平稳运转；赛汗塔拉城中草原上，草色映着远郊风机缓缓转动。10月22日，中国共产党包头市第十四次代表大会召开，在“十五五”开局起步之年布局未来五年蓝图。这座“一五”时期建起的工业重镇，一手以“1144”现代化产业体系推动产业向新、焕绿、培优、增效，一手以绿色转型让生态“含绿量”成为发展“含金量”。让我们走进车间，看“包头智造”如何重构产业逻辑，站在黄河“几字弯”畔，看老工业基地如何书写绿色账本。
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“1144”落笔处 包头智造筑新程
□文/冬梅 图/李强 许家轩 苗雨蔚 祝家乐
10月的包头，秋意已深。包头铝业电解三厂的车间里，500kA系列342台电解槽一字排开，热浪裹挟着金属气息扑面而来。过去，槽子稳不稳、参数怎么调，靠的是老师傅一双眼、一双手。如今，这些“脾气”各异的槽子，交给了一套AI系统实时“把脉”。“我们采用的是‘大模型预测+小模型决策’架构，核心是让生产从‘经验依赖’转向‘AI决策’。”包头铝业有限公司电解三厂高级主管侯峰站在槽旁，语气笃定。
10月22日，中国共产党包头市第十四次代表大会召开。在“十五五”开局起步之年，这座老工业基地把未来五年的产业蓝图，浓缩进了一个关键词——“1144”现代化产业体系。方向比努力更金贵。包头推进高质量发展，就在这盘棋里。
过去五年，这盘棋的底气已经落子：包头市地区生产总值年均增长8%，总量连跨两个千亿元台阶，今年有望突破5000亿元大关；“两个稀土基地”初具规模，稀土新材料产业集群入选国家先进制造业集群，稀土、晶硅、钢铁、铝业产值迈上千亿元台阶，规上工业总产值突破5000亿元；满都拉口岸年过货量突破千万吨，招商引资年到位资金跃升至千亿元级。
未来五年，“1144”正从政策规划变成生产线上的机器、订单上的数字和企业家们的信心。
一“旗”引领 众“材”成林
第一个“1”为什么是稀土？
“这是包头的王牌。”包头市工信局局长张强说得直接。白云鄂博的矿藏，是老工业基地的底气。如今，全国综合实力前15强的稀土永磁企业有10家落户包头，全市稀土永磁产能达15.9万吨、稳居全国第一，磁材、抛光、催化、储氢四大功能材料产能领跑全国。今年上半年，北方稀土净利润同比翻倍；金力永磁建起全球稀土永磁行业首家净零碳工厂。
旗帜立得住，离不开整个“材料家族”的托举。对于先进材料这个主导型产业，包头的发展思路很清楚——推动先进基础材料高值化、关键战略材料规模化、前沿新材料产业化发展。包铝电解车间的AI系统，正是先进基础材料高值化的一个注脚：当铝水还在槽子里翻滚，算法已经在预测它的“脾气”。未来五年，包头要聚力打造旗帜型产业，锚定建设“两个稀土基地”目标，全力推进稀土全元素全品类全链条发展，建设面向全国的稀土产品交易中心，健全稀土价格指数体系，提升稀土产业定价话语权。同时，打造高端钢铁材料、绿电铝、铜基材料生产加工基地，全链条发展氟材料产业，巩固晶硅材料核心竞争力，布局发展新一代半导体、高端合金、超硬材料、增材制造材料等新材料。
一“旗”引领，众“材”成林。稀土这张王牌打出去，身后跟的是一整个材料家族的梯队。
四柱擎天 新苗成林
清洁能源产业、高端装备制造产业、现代生产性服务业、绿色农畜产品生产加工产业——四大支柱型产业，撑起了包头现代化产业体系的“骨架”。
在包头风电装备制造产业园，7500亩土地上集聚着33家上下游配套企业。明阳链主一带动，齿轮箱、机舱罩、底座支架出了这家门就是那家厂，风电装备属地配套率突破85%。达茂草原上，电网侧储能总规模已达150万千瓦，是名副其实的“绿色能源富集地”。策克口岸公路上，北奔首次批量投放新能源重卡，服务中蒙边境煤炭运输。一台台“包头智造”的大家伙，让“四大支柱”立得更稳、托得更牢。
包头市第十四次党代会报告提出，未来五年，清洁能源产业将坚持风光水核生储氢多能并举，推进发展大规模风光制氢，加快美岱抽水蓄能电站项目建设，建设一流全谱系核燃料元件大型生产基地；装备制造产业持续走向高端化，做强光伏装备产业，打造陆上风电全产业链基地，新能源重卡、矿用车向全品类、高端化、智能化迈进；生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，聚焦科技服务、信息技术、供应链金融、人力资源、运营维护、智慧物流等领域；绿色农畜产品生产加工产业提升粮食和重要农畜产品供给能力，推动农牧业全产业链发展，让“优质绿色”成为包头农畜产品的金招牌。
支柱型产业站稳，成长型产业也在拔节。数字经济是最受关注的一棵“新苗”。今年7月，《包头市“人工智能+制造”行动方案》印发，首批23个机会场景清单随之公布，在稀土、冶金、新材料等重点产业，已形成一批材料配方、机器视觉、工艺专用工业大模型等典型应用。“下一步，我们将聚力以人工智能赋能‘1144’现代化产业体系提质升级。”张强介绍，力争到2027年，在稀土、先进材料、装备制造等重点行业领域，培育形成100个以上人工智能实验测试、AI自训练平台、高质量数据集及细分模型等新场景新形态；到2028年，建成10个以上高质量企业或行业数据集，研发5个以上行业垂直模型、100个以上细分领域小模型，推出30个以上工业智能体，打造15个以上典型示范，累计培育先进级、卓越级智能工厂50个以上；到2030年，全面构建起人工智能与制造业深度融合的产业发展生态，推动稀土、冶金等重点优势产业数智化转型跻身国内第一梯队。
4棵成长型产业“新苗”都已备足生长土壤：数字经济重点攻坚绿色智算、数据流通、数实融合，打造工业算力应用基地和算力装备制造基地；低空经济重点布局低空装备制造、测试验证、安全防护等产业；资源循环产业聚焦再生金属、大宗工业固废、“新三样”固废、废气废液等重点领域，培育高端再生材料产业；文化旅游产业重点打造黄河、军工、草原、工业等特色旅游业态，加快构建全域联动、四季均衡的文化产业发展格局。
“链”上做文章 项目打头阵
“以前想对接外地客户，全靠企业自己跑，谈成一单非常不易。现在政府带着我们直接走进全国行业大会，直面终端采购方，效率完全不一样。”包钢股份稀土板材厂高级技术主管贾斌坦言。“小鹿跑市场”是包钢集团直面钢材终端市场的优质对接平台，目前已实现稀土改性钢管、980MPa高强双相钢板等特色产品直达下游终端。
“小鹿跑市场”背后，正是“三在三找”机制的持续落实。走进明阳新能源智能制造产业园，车间里各条产线满负荷运转。企业来包短短数载，这里已发展成为明阳在北方的重要生产基地。为进一步延链补链强链，包头依托“三在三找”机制精准招商，天宝风电锻件、中车戚墅堰齿轮箱等配套项目接连落地。五年间，百亿级风电产业集群逐步崛起，这正是包头以商招商、产业链招商的生动实践。
招商引资的成色，最终要写进一个个项目里。华宏新材料2万吨高性能稀土永磁材料项目进入设备调试收尾，10月底即将投产，靠废料回收再利用把稀土“吃干榨尽”；太平洋石英公司石英材料产业园锁定半导体级单晶硅，配套自研废液回收、智能供水系统，将实现循环生产、节能降排；白云鄂博排土场低品位矿石预富集中试线启动运行，昔日堆存的废料成了“二次矿藏”。今年，包头市立足564个重点项目基本盘，接续补充一批成熟度高、可靠性强的项目，力争完成固定资产投资1600亿元以上、新增规上工业企业100户以上。
未来五年，包头的招商引资逻辑更清晰——锚定“1144”现代化产业体系建设，大力开展以商招商、科技招商、场景招商、产业链招商，超前储备一批产业关联度高、牵引带动性强的优质项目，形成近期可落地、中长期有接续的动态项目库。今年，包头力争引进到位资金超过1200亿元。
大盘取厚势，官子有妙手。包头这座“一五”时期建起的工业重镇，正把“智能化、绿色化、融合化”，一笔一画写进工厂车间、写到项目建设现场。站在新的历史起点，牢记嘱托、感恩奋进，永葆敢闯敢试的锐气、求真务实的定力、示范先行的担当，中国式现代化包头实践的崭新篇章值得期待，“包头智造”的下一程，必将更精彩。
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点“碳”成金 把生态颜值写进发展账本
□文/冬梅 图/李强 许家轩 祝家乐
秋日的赛汗塔拉城中草原，草色已染上金黄，远处风机缓缓转动，与城市天际线同框。不远处的黄河湿地，水鸟掠过水面，芦苇随风起伏。昆北街道番茄社区党委书记、居委会主任樊艳霞站在社区广场上，看着孩子们在绿地里奔跑，感慨道：“如今，‘包头蓝’成为日常美景，包头的生态环境转变肉眼可见。日常工作中，我们同样将生态环境保护列为重点工作，增强居民环保意识，从点滴做起，从小事抓起，从增绿补绿到环境保护，形成全民参与、共同守护包头碧水蓝天的基层治理格局。”
10月22日，中国共产党包头市第十四次代表大会召开。这座以工业立市的老工业基地，把绿色转型写进了未来五年的核心议程：坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让生态“含绿量”成为发展“含金量”。
包头市第十四次党代会报告提出，未来五年，生态环境更加优美，主要污染物排放总量持续减少，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，绿色发展活力显著增强，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，美丽包头建设取得重大进展。
在这幅新图景中，绿色转型是包头摆脱发展瓶颈制约、培育综合优势的必然选择——锚定全面落实“双碳”目标，统筹抓好产业结构调整、能源结构优化，强化资源节约集约利用，加强生态系统保护修复，加快绿色科技创新和绿色技术推广应用，推动能源、产业、消费全链条变革，努力创造全国老工业基地焕绿焕新、可复制可推广的“包头模式”。
碧水蓝天成日常 绿色底色已铺就
“生态优先、绿色发展”理念深入人心，过去五年，包头累计完成生态综合治理1054万亩，开展赛汗塔拉城中草原品质提升工程，入选联合国“自然城市”；黄河干流国考断面水质稳定达标，四道沙河、西河、东河等入黄支流由劣Ⅴ类抬升到Ⅳ类，二道沙河尾闾工程整改被选为中央生态环保督察正面典型案例。新能源装机规模超过火电，建成全区首家具备国际碳足迹认证能力的公共服务平台，入选国家首批碳达峰试点城市，新型电力系统、氢能区域、零碳园区三大国家级试点建设扎实推进。
包头的生态定位从来不只有眼前的碧水蓝天，更是未来的高质量发展蓝图。包头市第十四次党代会报告提出，未来五年，统筹高质量发展和高水平保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力创建国家生态文明建设示范区。打好防沙治沙黄河“几字弯”包头攻坚战，高标准实施“三北”工程，推进实施内蒙古北方防沙带重点生态攻坚区（包头市）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续推进赛汗塔拉城中草原生态修复，着力提升生态系统质量和稳定性；系统推进美丽河湖、幸福河湖建设，加强小流域综合治理，强化水源涵养和水土保持，构建通山达水、蓝绿交织的生态廊道。包头，不仅是黄河“几字弯”里重要的生态枢纽，更是筑牢我国北方重要生态安全屏障的关键一环。
包头市生态环境局副局长李钢说：“守好碧水蓝天净土，更要打好污染防治攻坚战。”未来五年，高水平推进美丽蓝天系列工程建设，深化呼包鄂乌大气污染联防联控机制，持续抓好钢铁、铝业、煤化工等重点行业超低排放，强化扬尘、移动源污染管控，推动大气污染防治由末端治理向全过程防控转变。锚定PM2.5下降至24微克/立方米的主线，基本消除重污染天气，推动重点行业企业争创“重污染天气环保绩效A级”。碧水保卫战锚定黄河干流水质持续稳定达到Ⅱ类，主要入黄支流水质全面达标，城市集中式饮用水水源地水质100%稳定达标，推进工业园区污水处理设施配套与升级，主要入黄支流全面消除劣V类水体。净土方面强化土壤污染源头管控，新污染物协同治理和环境风险管控体系跟上，“无废城市”试点建设稳步推进。
路径落在企业端 环保账变成竞争力账
真章写在报告里，路径落在企业端。
国能包头煤化工有限公司锚定现代煤化工产业绿色低碳转型方向，破解煤化工行业能耗及排放难题，积极促进煤化工产业向高端化、多元化、低碳化绿色转型。“我们将持续优化产业链，提升资源利用效率、压降生产成本，推动产品向高端化、差异化发展，持续走好煤化工绿色低碳发展之路。”国能包头煤化工有限责任公司甲醇厂电气工程师胡涛介绍，公司正在筹建的新能源新场景绿色园区供电项目投运后，可实现年节约标煤40万吨，年减排CO2约100万吨。
未来五年，包头将常态化推进“无废城市”建设，持续推行社会领域“零碳行动”。工业、城乡建设、交通运输等重点领域加快绿色低碳转型，深入实施绿电、绿氢、电能替代行动，高标准建设稀土高新区国家级零碳园区、达茂零碳园区、包头铝业低碳园区；抓好国家新型电力系统建设能力提升试点，推进算电协同、电碳协同，提升电力系统互补互济和安全韧性水平。落实碳排放总量和强度双控制度，加快健全碳管理体系，完善资源总量管理和全面节约制度，深化拓展典型地区再生水利用配置试点城市建设成果。
对以工业立市的包头而言，“无废城市”建设的任务更多的是将工业尾渣“变废为宝”。作为生态环境部确定的首批“无废城市”建设试点，包头已建成东河区国家级“城市矿产”示范基地，形成再生金属、固废综合利用多条循环产业链。自2019年入围全国首批“11+5”个“无废城市”建设试点以来，包头市从政策引导、资金支持、科技创新和监督管理四方面发力，持续提升工业固体废物利用处置能力。
如果说“无废”是把看得见的包袱变成资源，那“碳汇”就是把看不见的生态变成价值。包头把林草碳汇功能嵌进“三北”工程、大青山南坡提质和草原修复全过程——森林、草原、湿地不再只算绿量，也算碳储量；修复之后的草木生长、土壤固碳、植被盖度提升，都通过数字碳票和市域碳中和机制变成可计量、可交易、可反哺的生态资产。从“草票”破题到林草碳汇失损补偿，从碳普惠到跨区域碳票交易，包头正把北方干旱半干旱地区的林草空间，变成可运营、可增值的“绿色银行”。生态建设由此从“种下去”走向“管起来、用起来、转起来”。
生态颜值变为经济价值，环保账便可成为竞争力账。过去环保是成本，今后环保是资产。内蒙古亚新隆顺特钢有限公司安全总监宋峰表示，近年来，公司紧扣包头低碳转型部署，主攻“余能回收”和“用能替代”两条主线，建成余热、余压、富裕煤气发电设施，在建煤气发电项目，加大新能源电车使用量，以降碳促降本，实现环保账与经济账的双赢。未来五年，该企业将重点推进固废减量化、资源化、无害化，建设钢渣微粉、矿坑修复填充材料等高附加值项目和二氧化碳捕集利用与封存项目，提升绿电消纳比例。“绿色发展理念已深入人心，我们把环保当竞争力，秉承‘今天的低碳投入就是明天的碳资产成本’的企业发展理念，把能耗降下来、把固废用起来、把碳排放减下去，加大产品含绿量、含金量。”宋峰说。
钢城之绿 老工业基地的转型底气
南方滨水城市讲生态，讲的是城湖共生；包头讲生态，讲的是钢花和风机同框、黄河与草原同框。烟囱不拆完，但排放向超低走；钢厂不搬走，但能源向绿换。
当赛汗塔拉草色映着远郊风机转动，当煤化工装置吃进风光、吐出绿氢，当钢渣变成微粉、碳排变成碳资产，“老工业基地绿色转型创新发展示范地区”就会成为可复制可推广的“包头模式”。绿满全城，是过去五年的结果；绿色转型，是未来五年的路径；美丽包头，是城市坚定的承诺。
