坚持惠农原则，划定发放项目。通辽市首批选取资金体量大、社会关注度高、对农畜生产发展起基础性作用的5项补贴提级发放，包括农机购置与应用补贴、黑土地保护性耕作作业补助、耕地深松作业补助、耕地地力保护补贴和奶业振兴资金。同时，通辽市财政建立了动态管理机制，根据审计、巡视、监督检查和资金兑付情况，动态确定补贴项目纳入或退出资金发放直达范围，确保提级发放项目资金依据实际所需“能进能出”，最大限度发挥作用。

　　坚持主动作为，制定实施方案。通辽市紧盯提级发放重点，聚焦资金拨付，依据自治区财政厅、农牧厅关于创新惠农惠牧财政补贴资金发放的相关要求，线上线下广泛征求农牧部门和旗县（市、区）意见，制定《通辽市关于创新惠农惠牧财政补贴资金发放直达机制的实施方案》，明确了工作目标和补贴兑付步骤。

　　坚持三个“不变”，旨在便民惠民。通辽市坚持补贴资金“业务主管部门不变、部门主体责任不变、发放审批审核权限不变”的原则，充分尊重基层对补贴代发机构的选择权，农牧民有什么卡、愿意用什么卡、用什么卡方便，市财政就选择什么代发机构及银行。市财政局共与5家银行签订委托协议书，要求银行接到财政支付指令后3日内将补贴发放至补贴对象账户，严禁各代理金融机构擅自宣传、鼓动群众更换他行社会保障卡，为农牧民提供精准、高效的金融服务，为补贴提级发放奠定坚实基础。

　　坚持模拟操作，旨在以学促干。为确保补贴提级发放工作顺利进行，通辽市财政局组织旗县（市、区）有支付经验、农牧部门有业务经验、内蒙古金财信息技术有限公司有系统操作经验的具体经办人到市财政局开展实操演练，模拟了预算一体化系统发放5项补贴的全部程序，展示了一串数字通过一个平台和一个系统将补贴兑付到老百姓手中的全过程。业务人员通过学习做到了手里有技、心里不慌。同时，根据模拟演练中发现的问题，向自治区财政厅提出了更匹配改革的系统建议，为上级部门提供决策参考，让补贴提级发放工作更高效精准。