5月19日,包头市工商联、包头市人民检察院联合举办了企业合规改革与营商环境优化培训会。该市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员,各旗县区工商联、法院、检察院、公安局、司法局相关负责人,各商协会、民营企业负责人等240余人齐聚一堂,围绕相关制度、政策以及代表性案例,进行培训研讨。
这是包头市推进涉案企业合规第三方监督评估机制(以下简称“第三方机制”)工作,助力企业合规经营的一个缩影。
第三方机制,是指人民检察院在办理涉企犯罪案件时,将符合条件的案件交由第三方监督评估机制管理委员会(以下简称“第三方机制管委会”)选任组成的第三方组织,由该组织对涉案企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察,考察结果作为人民检察院依法处理案件的重要参考。
2022年,随着涉案企业合规改革在我国全面推开,包头市积极探索建立第三方机制。该市第三方机制管委会由工商联、检察院、国资委、税务局、市场监管局等部门组建,日常工作由包头市工商联承担。
如何避免“案子办了,企业垮了”?作为民营企业的“娘家人”,包头市工商联充分履行第三方管委会办公室职责,以实际行动作答。
——市工商联、市检察院等9部门联合发文,开展第三方机制专业人员选任工作,组建第三方专业人员名录库;推动市委、市政府将涉案企业合规工作纳入优化法治营商环境、促进民营经济发展等重点工作任务中,强化涉案企业合规工作的落实力度。
——完善与检察、公安、税务等部门信息共享机制,对涉案企业负责人进行正向引导,帮助企业通过第三方监督评估,实现合规经营;优化工作程序,指引第三方组织规范有序开展涉案企业合规整改工作;自觉接受监督,在涉案企业合规启动阶段、验收阶段,广泛听取人大代表、政协委员、人民监督员等社会各界意见……
一项项举措落地、一项项机制建立,包头市第三方机制持续优化法治化营商环境,护航民营经济在市场竞争中立得住、站得稳。一批涉案企业经过脱胎换骨的整改,活下来、强起来。
“我们是一家冶金企业,之前在一次停产检修中,有污染性气体逸散外排,给周围造成了环境污染,根据第三方监督评估组织提出的建议整改合规后,年营收不降反增,还入围了内蒙古民营企业100强。目前我们正在全力生产,今年争取再创佳绩。”该企业相关负责人介绍。
依法合规经营,企业才能行稳致远。2023年,包头市第三方机制管委会在办理2件虚开发票企业合规案件时,充分考虑企业的承受能力、发展状况和对经营发展可能带来的负面影响,检察院、税务局、工商联等相关部门及时对接沟通,合力促进企业规范整改;高新区两家涉案企业在合规整改后,生产经营得到了全面规范,公司税务等级未降。两家企业不仅新增了就业岗位,还扩大了业务规模。
数据统计,2022年以来包头市、旗县区两级检察院共办理涉案企业合规案件85件。其中,适用第三方机制80件,适用率高达94.12%。办案数量和第三方机制适用率位居自治区各盟市第一。
“守法诚信是企业立身之本,合规经营是对企业最好的保护。我们将进一步发挥第三方管委会办公室作用,配合市检察院打好‘检察护企’组合拳。同时引导民营企业守法诚信合规经营,营造良好的法治化营商环境。”包头市工商联相关负责人表示。