浑善达克沙地是距离京津冀地区最近的天然风沙源，对构建京津冀生态安全屏障具有至关重要作用。作为“三北”工程攻坚战的标志性战役之一，打好浑善达克沙地歼灭战是锡林郭勒盟建设我国北方重要生态安全屏障的关键之举。

　　去年以来，锡林郭勒盟聚焦办好两件大事，紧扣闯新路进中游目标，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识这条主线，当主攻、打头阵，坚决打赢浑善达克沙地歼灭战胜利开局，取得新进展。

　　◎草原植被盖度与森林覆盖率双增长，沙化土地面积与沙化程度双减少

　　锡林郭勒盟是全区沙化土地面积分布较大的盟市之一，沙化土地总面积8645.8万亩，占盟域面积的28.4%。境内浑善达克沙地区域面积5294.2万亩，占浑善达克沙地总面积83%，生态区位十分重要，在全国“双重”规划中属北方防沙带，是“三北”工程重点实施区和浑善达克沙地歼灭战主战场，防沙治沙责任重大，任务艰巨。

　　长期以来，锡林郭勒盟始终把防沙治沙生态保护建设作为最重要的基础建设，针对退化沙化土地面积大、分布广的实际，以提高生态环境质量和稳定性为主线，根据生态系统受损程度和恢复能力，坚持自然修复为主，合理推进保育保护、辅助再生和生态重建等措施，重点治理重度退化沙化区，提前干预中度和轻度退化沙化区，提高保护修复和综合治理成效。

　　国家“三北”工程实施以来，锡林郭勒盟依托“三北”防护林（一、二、三期）、京津风沙源治理、草原修复治理等重点生态工程项目，累计完成生态修复治理任务5636万亩，全盟生态环境持续改善恢复，呈现“整体好转、改善加速”的向好态势。

　　数据显示，2011年以来，锡林郭勒盟累计实施林业和草原生态建设任务2300多万亩，与2010年相比，全盟森林覆盖率由7.1%提高到7.6%，近十年草原平均植被盖度达46.21%，较前十年提高5.86%；全盟沙化土地面积由8876万亩减少至8645万亩，减少231万亩，流动、半固定沙地面积由1044万亩减少至597万亩，减少447万亩。实现了草原植被盖度与森林覆盖率“双增长”和沙化土地面积与沙化程度“双减少”的目标。

　　2023年10月26日，锡林郭勒盟启动实施了全盟坚决打赢浑善达克沙地歼灭战重点工程2023年秋季会战启动会暨社会各界投工投劳义务劳动活动，全面掀起防沙治沙热潮，当年完成林草生态建设任务109.5万亩，其中沙化土地治理82.5万亩，为自治区下达任务的129.5%。2024年，依托“三北”工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程以及上年度存量项目，计划完成治理任务324.9万亩。截至7月底，已完成治理任务203.6万亩。为计划的62.7%。

　　◎实行多元治理机制，保质保量推进沙地歼灭任务

　　浑善达克沙地歼灭战全面打响后，锡林郭勒盟高度重视防沙治沙工作，及时成立以盟委书记任组长、盟长任常务副组长的领导小组，深入重点旗县调查研究，加强督促指导，发布歼灭战令，全面启动实施歼灭战重点工程。

　　在此基础上，锡林郭勒盟划分“五区两带多点”治理区域，进行项目包装、综合施策、重点治理，到2030年完成综合治理和巩固提升任务3710万亩，其中，2023年完成防沙治沙任务109.5万亩，2024年计划完成治理任务280万亩以上。对流动沙地面积少、治理任务相对较轻的锡林浩特市、多伦县、东乌珠穆沁旗、正镶白旗等4个旗县市以及全盟境内国省干线两侧1公里范围内，涉及7个旗县市10条干线的10万亩流动沙地进行优先治理、重点治理，年内提前实施完成歼灭战标志性工程。目前，地块已全部落实，合同签订率100%，实施主体已全部确认，完成治理任务1.46万亩。

　　在浑善达克沙地歼灭战中，锡林郭勒盟及时组建工作专班，先后编制完成《锡林郭勒盟坚决打赢浑善达克沙地歼灭战实施方案（2021—2030年）》《“三北”六期工程沙地综合治理（2024-2026年)“蒙冀界”、西苏风沙路径阻隔区、东苏风沙路径阻隔区、西部腹地、中部腹地、乌珠穆沁区等6个子项目以及巩固提升项目（2024—2026年)实施方案》《锡林郭勒盟防沙治沙与风电光伏一体化工程2024—2030年生态治理实施方案》《锡林郭勒盟防沙治沙和风电光伏一体化工程2024年生态治理实施方案》《锡林郭勒盟浑善达克沙地歼灭战2024年标志性工程推进方案》《锡林郭勒盟国省干线两侧可视范围流动沙地治理实施方案》,制定《锡林郭勒盟“三北”六期工程、浑善达克沙地歼灭战建设项目实施指导意见》《锡林郭勒盟防沙治沙和风电光伏一体化工程专项资金管理办法》等一系列制度体系，为歼灭战夯实制度基础，提供制度保障。

　　锡林郭勒盟围绕国家在沙戈荒地区新能源产业布局，积极探索推进生态为主、光伏为辅的生态光伏治沙模式，采用抗浮尘、高效率光伏技术路线，在浑善达克沙地西部苏尼特左旗、苏尼特右旗流动沙地为主集中连片重度沙化区域推进规模化光伏治沙开发；在浑善达克沙地南缘及“蒙冀界”建设新能源治沙基地，研究通过浑善达克沙地至京津冀输电通道外送消纳；浑善达克沙地乌珠穆沁治理区集中连片沙地推进光伏规划开发，以光伏治沙推动禁牧保护+沙地治理+绿电+优质高载能产业发展，推行清洁能源与生态治理和牧民利益相结合的模式。到2025年，该盟将建成光伏装机160万千瓦，沙化土地治理面积5万亩；到2030年，建成光伏装机500万千瓦，沙化土地治理面积13万亩。

　　按照自治区光伏不低于1200亩/万千瓦，风电不低于2000亩/万千瓦的标准，开展沙化土地综合治理，到2030年，锡林郭勒盟需完成沙地治理面积142.8万亩，其中2024年需完成沙地治理面积43.6万亩。

　　本着能快则快、自加压力、早干快干的原则，锡林郭勒盟计划在原有治沙任务的基础上再多治理50万亩以上，今年治沙总面积达99.39万亩，目前地块已全部落实到位，涉及11个旗县市768户，合同签订率100%，实施主体也已全部确认。

　　在浑善达克沙地歼灭战中，锡林郭勒盟实行“党委领导、政府统筹、部门联动、社会参与”的多元治理机制，确定“谁的草场谁申请、谁治理、谁管护、谁受益”的原则，通过以工代赈、以奖代补、先建后补等机制，加强技术指导，保障工程质量，充分调动农牧民及其合作组织参与沙地治理的积极性，促进生态改善和农牧民增收双赢。2024年，采取农牧民及其专业合作社自建方式实施面积126万亩以上，占工程总量的45%以上。同时，鼓励和引导相关旗县以国有主体为依托，流转部分生态红线外的沙地区域，引入社会资本合作实施工程项目，开展沙地治理，并建立防沙治沙和风电光伏一体化工程沙地治理项目地块落实、合同签订、实施主体确认及补贴办法落地等6个台账，全面掌握浑善达克沙地歼灭战进展情况，推动各项治理任务落地见效。

　　与此同时，锡林郭勒盟充分发挥林草行业对项目建设的主体作用，下派4个工作督导组，分组分区，对各旗县市（区）实施主体确认、合同签订、种子苗木订购储备等工作开展督促指导，逐项逐地块落实春季开工项目，确保工程质量和进度。同时，成立了由盟林草系统业务二级单位主要领导、高级工程师、业务骨干组成的4个盟级专业技术服务队，按照治理区片，包片蹲点，开展政策宣传落实、技术指导培训、项目包装申报、种苗物资协调等工作，对工程项目全过程进行技术服务。

　　◎强化保护管理，促进草原休养生息

　　在浑善达克沙地歼灭战取得一定成效的基础上，锡林郭勒盟按照自治区工作要求，综合考虑不同草地类型特点，确定了西乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特左旗和正镶白旗为解决草原过牧问题试点旗县，在盟级层面指导下4个试点地区形成了《解决草原过牧问题试点方案》，探索做好草原保护与利用的有效路径，促进草原休养生息和畜牧业转型升级。

　　与此同时，在东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、阿巴嘎旗4个草原网格化试点基础上，积极与自治区林草部门和内蒙古小草数字公司对接，将多伦县、苏尼特左旗和正镶白旗纳入草原网格化培训范围，并依托自治区森林草原生态数字化监管与服务平台，对全盟1098个网格发生的破坏草原违法行为、超载过牧及违法违规放牧行为、草原生物和自然灾害实行草原网格化数字化监管。

　　锡林郭勒盟为全面评估草原过牧状况并优化管理策略，已建立完善的草原过牧评价指标体系。截至目前，已顺利完成五轮草原返青监测工作。为精准把握草原面积、植被状况及生产力的动态变化，6月开展长势期监测，8月进行生产力期监测，9月实施枯黄期监测。这些监测数据将作为科学指导农牧民进行草原保护、建设与合理利用的重要参考。

　　在浑善达克沙地歼灭战取得阶段性成就的基础上，锡林郭勒盟将进一步强化措施，实行日报告、周调度、旬通报制度，全力推进林草工程、禁牧休牧、过牧试点等各项工作落实。在准备工作方面，引导项目施工地储备充足的种子苗木，强化种苗质量监管，做好种子苗木质量抽检工作。同时，建立农牧、水利、林草等部门协调联动机制，科学谋划林草生态建设用水需求，有力保障防沙治沙节水用水。按照国家、自治区造林种草和防沙治沙相关技术规程，优化治理模式和植被恢复模式，严格按批复的作业设计实施项目。

　　在盯紧抓牢重点项目，做好工程全过程监管、技术指导、检查验收和围封禁牧等工作，确保工程质效的同时，充分发挥“林长+检察长”“林长+警长”的作用，在执法改革期内，充实基层执法力量，形成以旗、苏木镇为执法监管主体的工作格局，以宣传教育为主、行政处罚为辅的执法形式，加大草原执法监督力度，切实保障生态建设效益，用行动筑牢我国北方重要生态安全屏障。

　　（本版图片除署名外均由锡林郭勒盟林业和草原局提供）