1945年8月30日，中共中央军委发出《力争绥察热全境》的指示，指出夺取平绥路沿线战略要地的重要意义。9月11日，中共中央军委电令晋察冀军区司令员聂荣臻、晋绥军区司令员贺龙，要求两军区集结主力，联合发起平绥战役。10月16日，毛泽东亲自起草中共中央致晋察冀、晋绥两局并告东北、晋冀鲁豫两局电，强调平绥战役关系我军在华北的地位，事关全国和平大局，务必取得完全胜利。此时的傅作义部5万人马集结于归绥、集宁、大同一线，已侵占了原有解放区或不久前收复的失地，企图进一步占领张家口。

　　鉴于晋察冀军区参战部队较多, 贺龙于10月1日致电中央军委, 建议平绥战役由晋察冀军区司令员聂荣臻统一指挥，中央军委采纳了贺龙的建议。10月15日，战役命令正式下达。10月18日，参战部队5.3万人按照预定计划，向傅作义部发起攻击。21日，攻占凉城、八苏木、天成村，以及商都、陶林之间的七大顷、段家村等地，歼敌700余人，敌军全线动摇。22日和24日，中共中央两次电令前线，要求集中消灭敌方主要兵力，控制平绥铁路。25日，晋绥军区参战部队于卓资山一带与傅作义部新编第26师激战，歼灭第26师4000余人。26日，晋察冀与晋绥军区参战部队会师于卓资山，军威大振。

　　傅作义为保存实力，集中主要兵力于归绥、包头。10月27日，傅作义主力部队六个师约2.4万人撤至归绥，企图负隅顽抗。中共中央军委电示前线：“我军应在卓资山附近休息数天，完成一切进攻准备，然后集中全力歼灭傅顽，夺取归绥。此次作战，必须达成歼灭傅顽主力之目的，应将我主力运动到傅顽阵地背后去，由西向东打，方可聚歼，并须准备血战多天。”遵照指示，晋察冀、晋绥军区参战部队分路向归绥、包头逼近。10月30日，一路部队开始对归绥形成合围之势，另一路则直插包头，切断傅作义部队西撤之路。至10月底，归绥已被我军严密包围。

　　根据战场态势，贺龙命令绥蒙军区副司令员兼政委张达志指挥康健民骑兵旅和晋察冀军区陈金昆骑兵旅，配合晋绥军区王尚荣独立一旅，火速西进围攻包头。11月1日至7日，西进部队连克兵州亥、察素齐、沙尔沁，歼傅作义部五个骑兵团，直抵包头城下。包头为平绥铁路终点，是通往河套地区的咽喉要地，战略地位十分重要。1945年11月7日，傅作义任命董其武为包头城防司令，统辖1.2万余人的守城部队。在敌我兵力相当的情况下，双方形成对峙，战局一时胶着。11月9日，攻城部队再度逼近包头城，与敌展开激烈争夺。12日夜，晋察冀、晋绥军区部队发起总攻，炮火映红了夜空，攻城战斗异常激烈。尽管战士英勇作战，前赴后继，但因缺乏经验，攻城20余日未能得手。

　　此后，国民党新编骑兵师等三支增援部队抵近包头，晋察冀、晋绥军区参战部队面临腹背受敌的局面。聂荣臻、贺龙将归绥、包头战况分别报告中央军委。11月22日至23日，中央军委连续电示前线，分析了当前战略态势，指示可考虑将部队撤出攻城位置，进行整训，以待日后寻找战机。12月初，围攻包头部队奉命撤出阵地，转入休整。此时，中共中央发现傅作义部有集中兵力东犯张家口的企图。12月12日，中央军委根据战略态势变化，电令聂荣臻、贺龙停止攻城，主动结束战役。13日，前线部队奉命撤围，平绥战役至此结束。

　　平绥战役历时近两个月，虽然未能完全实现夺取归绥、包头的预定目标，但歼敌1.2万余人，阻止了傅作义部东进的企图，切断了傅作义部和阎锡山部之间的联系，收复了丰镇、集宁、卓资山、陶林、和林、凉城等县城，解放了绥东、绥南广大地区，保障了张家口西侧的安全，为在内蒙古中部地区建立解放区、配合进军东北夺取战略先机创造了有利条件。（张倩）